根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的通知》（皖政〔2013〕44號(hào)）等規(guī)定，以及《安徽省人民政府關(guān)于 2019年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2019〕14號(hào)）要求，現(xiàn)就做好我市2019年棚戶區(qū)改造工作制定如下實(shí)施辦法： 

一、總體目標(biāo)

2019年全市棚戶區(qū)改造計(jì)劃開工保障性安居工程1210套；其中東至縣目標(biāo)任務(wù)164套、青陽縣目標(biāo)任務(wù)1046套。

2019年全市基本建成保障性住房目標(biāo)任務(wù)數(shù)33套。其中東至縣目標(biāo)任務(wù)33套。

    二、改造范圍

（一）城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。城市棚戶區(qū)（危舊房），是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，集中成片占地2萬平方米，非集中成片占地2000平方米以上，城中村占地4000平方米，10戶以上，房屋為磚木或磚混等簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)，建筑密度在50%以上，使用年限超過30年，房屋質(zhì)量B級(jí)及以上，建筑安全隱患多，使用功能不完善，配套設(shè)施不健全的區(qū)域。包括集中成片和非集中成片棚戶區(qū)改造、城中村改造等類型。禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等帶來的房屋征收改造項(xiàng)目納入城市棚戶區(qū)改造范圍。

（二）國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造。國(guó)有工礦（含煤礦）棚戶區(qū)包括位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和規(guī)劃區(qū)外，由國(guó)有工礦企業(yè)實(shí)施改造的棚戶區(qū)。其中，位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，按城市棚戶區(qū)改造給予補(bǔ)助。鐵路、鋼鐵、有色、黃金等行業(yè)棚戶區(qū)，要按照屬地原則納入各地棚戶區(qū)改造規(guī)劃計(jì)劃組織實(shí)施。國(guó)有工礦各級(jí)行業(yè)主管部門，要加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

三、資金舉措

棚戶區(qū)改造實(shí)行政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。改造資金除中央和省級(jí)補(bǔ)助外，其他資金通過市縣政府財(cái)政補(bǔ)助，爭(zhēng)取開發(fā)性金融專項(xiàng)貸款、商業(yè)銀行信貸支持、試點(diǎn)發(fā)行地方政府棚改專項(xiàng)債券，吸引民間資本參與、債券融資，企業(yè)和群眾自籌等多渠道籌集。中央和省級(jí)財(cái)政資金按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助（含基礎(chǔ)設(shè)施配套），其余由各地自籌。

四、重點(diǎn)工作

(一）確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。各地要將2019年棚改計(jì)劃任務(wù)分解到縣（區(qū)）、落實(shí)到具體項(xiàng)目，層層明確和壓實(shí)責(zé)任；做好土地落實(shí)、資金籌措和建設(shè)審批等前期工作;認(rèn)真落實(shí)棚改支持政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和調(diào)度，做到早安排、早開工、早見效,確保2019年棚戶區(qū)改造新開工目標(biāo)任務(wù)6月底前完成60%、10月底前完成新開工和基本建成目標(biāo)任務(wù)。

（二）積極做好棚改專項(xiàng)債券發(fā)行工作。對(duì)于新開工棚改項(xiàng)目，不得以政府購(gòu)買服務(wù)名義實(shí)施建設(shè)工程或變相舉債，確需政府融資的，應(yīng)當(dāng)依法通過發(fā)行地方政府債券方式融資。各地要主動(dòng)建立棚改專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫，合理規(guī)劃實(shí)施期限，做好項(xiàng)目投資和收益測(cè)算，配合做好項(xiàng)目規(guī)劃、信息披露、信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估等工作。積極爭(zhēng)取棚改專項(xiàng)債券發(fā)行額度。棚改專項(xiàng)債券發(fā)行和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)應(yīng)到項(xiàng)目，重點(diǎn)保障納入2019年度棚改新開工計(jì)劃項(xiàng)目的資金需求。

（三）嚴(yán)格棚改項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管。要圍繞全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面落實(shí)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程質(zhì)量安全各方主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管，嚴(yán)把建筑材料和工程質(zhì)量關(guān)，積極推廣綠色建筑，推行裝配式建筑等新型建造方式，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升工程質(zhì)量水平和營(yíng)造良好居住環(huán)境，樹立政府工程良好形象，真正把這項(xiàng)民生工程辦成惠民工程。

（四）抓好棚改項(xiàng)目竣工交付。抓開工的同時(shí)，就要緊盯竣工交付的目標(biāo)，堅(jiān)決防止工程爛尾和工期嚴(yán)重滯后的情況發(fā)生，今年棚改新開工的項(xiàng)目要在施工合同簽訂時(shí)明確竣工時(shí)間，并向社會(huì)公布。加快棚改續(xù)建項(xiàng)目的竣工交付，將棚改續(xù)建項(xiàng)目竣工率納入省政府與各市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任，各地要加快棚改續(xù)建項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)到2019年底，2016年及以前年度開工的棚改安置房，竣工率達(dá)90%以上，讓棚改居民早日安居樂業(yè)。開工三年以上，到年底仍然不能竣工交付的項(xiàng)目，要說明原因并報(bào)當(dāng)?shù)卣藢?shí)同意。

     五、組織落實(shí)

（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)將棚改實(shí)施情況納入對(duì)各縣區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，對(duì)進(jìn)展緩慢的實(shí)行約談制度，對(duì)未按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)的嚴(yán)肅問責(zé)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。落實(shí)市住房城鄉(xiāng)建委領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系縣區(qū)工作制度，加大對(duì)保障性安居工程督查巡查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。實(shí)行定期通報(bào)制度，督促進(jìn)展緩慢和問題較多縣區(qū)限期整改。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，主動(dòng)發(fā)布棚改進(jìn)展情況和成效，準(zhǔn)確解讀有關(guān)政策措施，形成社會(huì)廣泛參與支持、共同推進(jìn)棚改的良好氛圍。