政 府 工 作 報 告

——2020年1月9日在丁香鎮(zhèn)第十三屆

人民代表大會第七次會議上

丁香鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 蘇能玉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表丁香鎮(zhèn)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2019年工作回顧

剛剛過去的2019年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)之年，是整縣高質(zhì)量脫貧摘帽大考之年，是全面建成小康社會奮力沖刺之年。一年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，全鎮(zhèn)上下深入學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞全面建設(shè)“生態(tài)人文丁香，幸福美麗家園”戰(zhàn)略目標，以脫貧攻堅統(tǒng)攬工作全局，以初心使命凝聚奮進力量，以擔當實干創(chuàng)新丁香發(fā)展，全年招商引資新引進項目4個，完成固定資產(chǎn)投資5013萬元，實現(xiàn)財政收入469萬元。

一年來，我們聚力脫貧攻堅，脫貧摘帽成功在望。突出“兩不愁三保障一安全”，認真落實“四季攻勢”部署，扎實開展三級書記遍訪、排浪攻堅、“五查五清”和脫貧人口“回頭看”專項活動等，走訪農(nóng)戶2613戶，累計排查整改問題806條。完成3個村10個村民組安全飲水提升工程。穩(wěn)步推進十大工程，全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)放到戶項目補助資金81.37萬元，受益421戶1467人。實施小額信貸分紅167戶。完成雨露計劃資助項目5個，發(fā)放資金47.25萬元。開發(fā)貧困人口從事生態(tài)護林員工作崗位110個、扶貧公益崗28個。村集體光伏電站發(fā)電收益44.76萬元。全年128戶338人實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降為0.37%。扎實做好貧困縣高質(zhì)量退出工作。開展中央巡視安徽省脫貧攻堅專項巡視反饋意見同步整改工作，完成51戶易地扶貧搬遷舊房拆除和復墾工作，拆舊率達100%。

一年來，我們著力項目建設(shè)，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。累計投資1358萬元，推進43個項目建設(shè)。石泉西山坡橋建成通車。PPP鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)、鎮(zhèn)敬老院消防改造、張?zhí)锼畮旃喔群畾迯?、西柏村新建路擴面延伸、5個村級綜合文化服務(wù)中心等項目基本完工。丁香創(chuàng)業(yè)園4#、2#、5#樓和就業(yè)培訓中心、丁香砂場、德馨軒研發(fā)樓、世外桃源綜合體等項目開工建設(shè)。西柏皖客民宿等項目成功落戶。抽水蓄能電站、梓嶺化工石灰?guī)r礦資源開發(fā)、集鎮(zhèn)人居環(huán)境整治提升、紅桃河小流域治理、鎮(zhèn)敬老院改擴建、丁香茶站開發(fā)等項目有序推進。

一年來，我們竭力雙基建設(shè)，鎮(zhèn)容村貌持續(xù)提升。18個交通項目及14.2公里生命維護工程全面完工。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程全面完成。農(nóng)村環(huán)境“三大革命”扎實開展，拆除危舊建筑物234戶，清理各類垃圾4957噸，綠化美化面積5252㎡，衛(wèi)生改廁315戶。林茶中段、庫山友愛省級中心村全面建成，華橋、西柏省級中心村有序推進。嚴格落實河長制、林長制。新建無性系良種茶園200畝、中藥材150畝，完成森林撫育7000畝、林地復墾110畝、土地增減掛7.3畝。紅桃村（紅茶）上榜第九批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。庫山農(nóng)耕文化節(jié)成功舉辦。

一年來，我們傾力社會建設(shè)，民生福祉持續(xù)增進。33項民生工程有序?qū)嵤菝裾呷媛鋵?/span>。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率分別達到90.6%和99.5%。累計發(fā)放低保、特困供養(yǎng)人員、醫(yī)療救助、重點優(yōu)撫對象補助、困難殘疾人生活補貼等補助資金356余萬元。開展70年一遇的抗旱保苗工作，投入資金50余萬元、人力3000余人次，解決6000余人用水困難。支持教育優(yōu)先，丁香中心學?？h統(tǒng)考取得優(yōu)異成績，丁香中學60年校慶成功舉辦。落實人口計生“村為主”工作機制。深入開展安全生產(chǎn)和掃黑除惡專項斗爭，調(diào)處矛盾糾紛23起，調(diào)解成功率100%。第四次經(jīng)濟普查工作全面完成。工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、武裝、退役軍人服務(wù)等工作扎實開展，食品、藥品、供銷、檔案、地方志、文化、雙擁等工作取得新成績。

一年來，我們致力自身建設(shè)，作風效能持續(xù)優(yōu)化。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，健全完善廉政風險防控長效機制。嚴格管控三公經(jīng)費，降低行政成本。加強政務(wù)信息公開，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，規(guī)范便民服務(wù)管理，提高服務(wù)辦事效率。完善報賬審簽、公務(wù)接待、公車管理等制度，機關(guān)管理更加規(guī)范。認真聽取各方面意見，自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，辦理人大代表建議和意見16件，辦復率100%。

各位代表，過去的一年，全鎮(zhèn)上下用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行。這些成績的取得，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)人民團結(jié)奮斗、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表和全鎮(zhèn)人民致以崇高的敬意，向關(guān)心支持丁香發(fā)展的各界人士、各級領(lǐng)導、各位朋友表示衷心的感謝。

思危才能居安，有備才能無患，在總結(jié)成績的同時，我們清醒認識到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨眾多困難與挑戰(zhàn)：一是缺乏核心項目，招商引資定位大眾化，缺乏競爭意識；二是忽視市場主體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組成低端化，創(chuàng)新意識弱化；三是少數(shù)干部作風浮、做事虛、缺乏責任心和上進心，不負責、不作為、慢作為。對此，我們將直面問題不回避，著力予以解決。

2020年主要工作目標任務(wù)

繼往開來創(chuàng)佳績，砥礪前行譜新篇。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標關(guān)鍵之年，做好全年工作，至關(guān)重要。

2020年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央、省市縣決策部署，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，持續(xù)鞏固脫貧摘帽成果，持續(xù)提升特色發(fā)展水平，確保同步實現(xiàn)全面建成小康社會。主要目標是：財政收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平。圍繞上述目標任務(wù)，重點做好以下工作：

（一）鞏固扶貧成效，決戰(zhàn)脫貧摘帽。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)，持續(xù)發(fā)力，久久為功，助力全縣高質(zhì)量脫貧“摘帽”。

決戰(zhàn)脫貧攻堅。嚴格按照脫貧攻堅任務(wù)和要求，對標對表，全面梳理盤查，全力補缺補差。堅持把所有貧困戶脫貧作為2020年一號民生工程，精準精細落實各項政策。繼續(xù)深入實施脫貧攻堅“十大工程”， 深入推進安全飲水、產(chǎn)業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧等鞏固提升行動，舉全鎮(zhèn)之力推進脫貧攻堅“三精準”、“三保障”、“三落實”。壓緊壓實鎮(zhèn)村主體責任和各幫扶干部的包保責任。

鞏固脫貧成果。科學制定脫貧后續(xù)幫扶計劃，健全防范返貧、穩(wěn)定脫貧的有效機制，筑牢返貧防線。按照“四個一”產(chǎn)業(yè)建設(shè)標準，進一步鞏固提升貧困戶中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；拓寬就業(yè)渠道，擴大公益崗就業(yè)，推進就近就業(yè)、勞務(wù)輸出和自主創(chuàng)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能培訓。推進志智雙扶，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。積極引導和動員社會各方面力量參與扶貧，形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

推進鄉(xiāng)村振興。堅持科學謀劃，分類推進，編制實施全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。依托鄉(xiāng)村資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展茶葉、板栗、富硒稻、山核桃、中藥材等農(nóng)林特色資源、特色產(chǎn)業(yè)項目，打造“一村一品”，突出產(chǎn)業(yè)振興。鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，推進西柏、華橋省級示范點創(chuàng)建。繼續(xù)推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，堅持改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，大力培育鄉(xiāng)風文明。

（二）突出招商引資，強化項目投資。項目是發(fā)展之基、投資之源。必須旗幟鮮明地把招商引資和項目建設(shè)作為經(jīng)濟建設(shè)的主抓手，堅定不移地推進項目建設(shè)。

全力招商引資。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，調(diào)整招商思路，加大招商力度。多形式創(chuàng)造性地開展招商活動。加大梓嶺化工石灰?guī)r礦、屋脊坡礦泉水、張?zhí)锼畮旌陌雿u度假村、西溪胡村和紅桃村紅色旅游開發(fā)及庫山、林茶、西柏村等鄉(xiāng)村旅游、民宿項目推介力度。鼓勵本地和外地返鄉(xiāng)有志人士回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭全年新引進項目4個。

推進項目建設(shè)。強化科學調(diào)度、剛性調(diào)度、一線調(diào)度，提升實效。實施重點調(diào)度項目20個。完成中建材援建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園2#樓和5#樓和就業(yè)培訓中心、德馨軒研發(fā)樓、丁香砂場等項目建設(shè)；實施鎮(zhèn)敬老院改擴建、紅桃河小流域治理、集鎮(zhèn)人居環(huán)境治理提升工程；有序推進丁香茶站開發(fā)、抽水蓄能電站等項目建設(shè)。

加大項目爭取。緊緊圍繞國家宏觀政策和發(fā)展規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、民生工程建設(shè)，加強項目儲備和溝通銜接。加大鎮(zhèn)示范幼兒園、集鎮(zhèn)標準化自來水廠、全民健身館、茶產(chǎn)業(yè)化等項目爭取力度，多渠道、多層次、全方位爭取項目資金，實現(xiàn)項目滾動發(fā)展。

加快園區(qū)發(fā)展。加強農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園管理，建立和完善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的政策支持體系，建立軟環(huán)境治理長效機制。逐步完善園區(qū)配套功能，提升園區(qū)承載能力。強化園區(qū)招商引資，建設(shè)特色采摘示范園，增強園區(qū)省級示范園示范效應(yīng)，提高集鎮(zhèn)積聚功能和城鎮(zhèn)化率，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。

（三）夯實發(fā)展基礎(chǔ)，打造幸福家園。完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化生態(tài)治理，提升管理服務(wù)軟實力，促進農(nóng)村繁榮。

強化環(huán)境治理。嚴守“生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界”控制線，全面落實河長制、路長制、林長制，加強天然闊葉林、野生動植物、漁業(yè)資源、飲用水水源地保護。持續(xù)推進污染防治攻堅戰(zhàn)，加大秸稈禁燒力度。加強水資源管理治理，做好農(nóng)村垃圾、生活污水、畜禽污染治理工作。加強自然生態(tài)建設(shè)，大力實施土地整治項目，完成土地復墾面積40畝、土地增減掛面積30畝。實施森林撫育3000畝，新建無性系茶園150畝、中藥材50畝。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。穩(wěn)步實施33項民生工程。擴大基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)供給，加強對水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成10公里鄉(xiāng)村道路工程建設(shè)。實施溝渠硬化、河道清淤治理等工程。實施集鎮(zhèn)供水規(guī)范化管理。開展立面廣告、占道經(jīng)營、交通秩序整治。新建改建鎮(zhèn)區(qū)公共停車場1處、公共廁所1所，新增鎮(zhèn)區(qū)綠化面積20000平方米。實施鎮(zhèn)區(qū)東入口治理提升工程。啟動集鎮(zhèn)小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)試點工作。

（四）突出民生保障，建設(shè)人文丁香。以改善民生為出發(fā)點，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

完善社會治理。深入推進依法防治，全面做好“七五”普法收官工作。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪，加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解力度，加快推進“平安丁香”建設(shè)。加大食品藥品安全、公共安全、交通安全等領(lǐng)域監(jiān)管。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，抓好應(yīng)急管理、防汛抗旱、森林防火、防震減災(zāi)等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

提升保障水平。進一步擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面，全面落實農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員的救助政策，按照政策及時調(diào)整各項社會救助資金。嚴格落實各項惠民政策。抓好就業(yè)保障，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。健全完善留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛保障機制。

發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，搭建高效服務(wù)平臺。優(yōu)先發(fā)展教育，支持丁香中學、丁香中心學校提升教育教學水平。推進文明村鎮(zhèn)建設(shè)，做好精神文明創(chuàng)建工作，不斷豐富群眾文化生活。強化衛(wèi)生健康醫(yī)療服務(wù)，落實計劃生育“村為主”工作機制，提高計劃生育服務(wù)水平。積極做好民族宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、糧食、殘聯(lián)、工商、武裝、退役軍人服務(wù)、檔案、老干部、工會、共青團、婦女、兒童、精神文明創(chuàng)建等工作。

（五）強化自身建設(shè)，打造滿意政府。致力于治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，錘煉過硬作風，強化勇于創(chuàng)新，爭當新時代的奮斗者，努力建設(shè)人民滿意的人民政府。

堅持依法行政。牢固樹立法治觀念，引導干部學法用法，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利，履行職責。自覺接受人大監(jiān)督，認真辦理人大議案。健全民主集中制，不斷提升政府決策的科學化、民主化和制度化水平。

堅持務(wù)實擔當。完善崗位目標責任制、重點項目分工包保制、重要工作限時辦結(jié)制等，大力提倡求真務(wù)實之風，對確定的目標、部署的任務(wù)一抓到底，以激勵促落實，以問責求實效。堅決杜絕推諉扯皮、互踢皮球現(xiàn)象，確保政令暢通。

堅持廉政盡責。建立健全獎懲機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事的干部撐腰鼓勁，堅決糾正不正之風。從嚴執(zhí)政，取信于民，樹立廉潔勤政、務(wù)實高效的政府形象。

各位代表，千難萬難，只要踏實肯干就不難；大路小路，只要邁開步子就有路。2020年的沖鋒號已經(jīng)吹響，讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，只爭朝夕，不負韶華，銳意進取，砥礪奮進，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建設(shè)生態(tài)人文丁香，幸福美麗家園而努力奮斗！