縣教育和體育局 縣財政局

為保證我縣義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革繼續(xù)深入推進，根據(jù)《省教育廳、省財政廳2015年義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施辦法》和《池州市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施辦法》的精神，結(jié)合我縣義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實際情況，制定本實施方案。

一、實施內(nèi)容與分擔(dān)辦法

義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平”的原則，建立中央、省、市、縣分項目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。

（一）補助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費。補助基本標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生4元/天、中學(xué)生5元/天，學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計算。所需資金，中央財政按50％給予獎勵性補助，地方承擔(dān)50%部分仍由縣財政承擔(dān)。我縣根據(jù)本縣實際情況科學(xué)確定享受寄宿生生活費補助的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的比例，努力擴大補助面。

（二）向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供國家課程教科書。中央財政免費教科書補助基本標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生均每年90元、初中生均每年180元，所需資金全部由中央財政承擔(dān)。同時，將《新華字典》納入國家免費提供教科書范疇，向農(nóng)村一年級新生免費提供《新華字典》。全面取消城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段地方教材，地方教材根據(jù)需要納入學(xué)校圖書資料建設(shè)范疇。

（三）免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費并補助學(xué)校公用經(jīng)費，確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額為：小學(xué)625元/生·年，初中825元/生·年。所需資金由中央、省及縣級財政按80%、16%、4%的比例共同承擔(dān)。對在校生不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點按100人核定安排公用經(jīng)費。改革前縣安排的小學(xué)10元/生·年、初中15元/生·年學(xué)校公用經(jīng)費要繼續(xù)保留，并且要逐步提高。

（四）加強接受殘疾學(xué)生隨班就讀的普通義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費保障。補助基本標(biāo)準(zhǔn)為：5000元/生·年，所需資金執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校補助公用經(jīng)費分擔(dān)政策。

（五）實施農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機制。將農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍抗震加固納入校舍維修改造長效機制。維修改造單位面積補助基本標(biāo)準(zhǔn)為每平方米600元，所需資金由中央和省級按照5：5比例共同承擔(dān)。校舍維修改造所需資金超過中央和省級安排部分由縣自行承擔(dān)。

二、改革范圍對象

（一）繼續(xù)全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，包括特殊教育學(xué)校和職業(yè)初中的在校學(xué)生。

（二）進城務(wù)工人員隨遷子女在城區(qū)就讀的，“人隨學(xué)籍走，錢隨人走”，執(zhí)行所在城市同等政策，由流入地政府統(tǒng)籌解決。

三、資金管理

認真落實調(diào)整完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的政策，按照義務(wù)教育“以縣為主”管理體制的要求，建立健全中小學(xué)校預(yù)算編制制度，編制縣級教育部門預(yù)算，報同級財政部門審核匯編地方政府預(yù)算，并提交同級人民代表大會審議批準(zhǔn)。

義務(wù)教育經(jīng)費保障機制資金，要全部納入財政特設(shè)專戶管理。財政部門要按照國庫集中支付、收支兩條線、政府采購等規(guī)定，辦理公用經(jīng)費、免費教科書資金、家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費、校舍維修改造等各項義務(wù)教育經(jīng)費保障機制資金及時撥付到位，保障義務(wù)教育階段學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。

在安排和使用中央和省級義務(wù)教育補助經(jīng)費時，首先要保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)以及在教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面的必要開支，其次要根據(jù)不同規(guī)模學(xué)校的實際，科學(xué)合理分配中小學(xué)公用經(jīng)費，并適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱學(xué)校傾斜，保證較小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點的基本需求，進一步改善其辦學(xué)條件，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間的差距，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進教育均衡發(fā)展。中小學(xué)校要優(yōu)先保證基本支出，分輕重緩急合理安排項目支出。

教育行政部門要加強對教科書選用的統(tǒng)籌和管理工作。免費教科書由省實行政府采購，配發(fā)給義務(wù)教育階段中小學(xué)生，具體采購辦法按《教育部財政部關(guān)于印發(fā)免費教科書政府采購工作暫行辦法的通知》（教財[2005]6號）和《關(guān)于全面實施農(nóng)村義務(wù)教育教科書免費提供和做好部分教科書循環(huán)使用工作的意見》（教基[2007]23號）執(zhí)行。推進免費教科書的循環(huán)使用工作。

中小學(xué)校要加強財務(wù)管理，建立經(jīng)費支出內(nèi)控稽核管理制度，嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的支出項目和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)辦理各項支出。嚴(yán)格控制三公經(jīng)費；教師培訓(xùn)經(jīng)費不得低于公用經(jīng)費的5%；加強學(xué)校貨幣資金管理，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”；加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)臺賬，做到賬實、賬賬相符；規(guī)范收費行為，加強服務(wù)性收費和代收費的管理；推進財務(wù)公開（至少每季度公示一次），實行民主理財（大額支出必須經(jīng)學(xué)校民主理財小組討論決定），接受師生和群眾監(jiān)督，更好地發(fā)揮義務(wù)教育經(jīng)費的使用效益。

四、監(jiān)督檢查

把義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施情況，列入對各學(xué)校年度重點工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。逐步建立義務(wù)教育經(jīng)費保障改革監(jiān)督檢查長效機制，確保各項資金分配使用得規(guī)范、安全和有效?？h教育局、財政局每年對中小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費的使用和管理情況進行督查，并對督查進行通報，義務(wù)教育保障資金實行“誰使用、誰負責(zé)”的責(zé)任追究機制，對弄虛作假、擠占挪用資金等問題，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理。

五、附則

本辦法由縣教育局、縣財政局負責(zé)解釋。

本辦法自2015年1月1日起實施。