各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各景區(qū)管理中心，縣安委會有關(guān)成員單位，駐石單位:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，深入開展全縣消防安全集中整治，進(jìn)一步推動消防安全責(zé)任制落實(shí)，根據(jù)《安徽省安委會辦公室關(guān)于加強(qiáng)全省冬春火災(zāi)防控工作的通知》（皖安委辦〔2019〕73號）和《池州市安委會辦公室關(guān)于加強(qiáng)全省冬春火災(zāi)防控工作的通知》（池安委辦〔2019〕129號）要求，縣安委會辦公室決定從2019年12月至2020年3月在全縣集中開展冬春火災(zāi)防控工作，特制定工作方案如下:

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

    認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要指示精神，堅持政府主導(dǎo)、單位主責(zé)、綜合治理、群防群治的原則，重點(diǎn)檢查火災(zāi)高危單位和消防安全薄弱環(huán)節(jié)，逐級落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，及時化解安全風(fēng)險，消除安全隱患，進(jìn)一步提升消防安全治理能力，有效減少較大以上火災(zāi)事故，全力維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。確保實(shí)現(xiàn)兩個“不發(fā)生”:即冬春火災(zāi)防控期間不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故，元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間和全國、省、市、縣兩會期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。

二、職責(zé)分工

(一)縣安委會辦公室:組織實(shí)施本地冬春火災(zāi)防控工作，建立冬春火災(zāi)防控工作組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作機(jī)制，細(xì)化各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)指揮調(diào)度，統(tǒng)籌做好動員部署、組織實(shí)施和檢查驗(yàn)收等工作。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（景區(qū)管理中心）:組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理；指導(dǎo)村(居)委會開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。

(三)各相關(guān)部門:教體、科技經(jīng)信、公安、民政、住建、 文旅(文物)、衛(wèi)健、應(yīng)急、市場監(jiān)管、廣電、發(fā)改(電力)等部門和消防救援機(jī)構(gòu)，按照國務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》規(guī)定的職責(zé)，對照本次冬春火災(zāi)防控工作重點(diǎn)任務(wù)，各司其職，做好冬春火災(zāi)防控工作。消防救援機(jī)構(gòu)要發(fā)揮主力軍作用，做好監(jiān)督執(zhí)法、組織協(xié)調(diào)工作，為行業(yè)部門提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)深化消防安全執(zhí)法檢查。教體、公安、民政、住建、科技經(jīng)信、文旅(文物)、衛(wèi)健、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門和消防救援機(jī)構(gòu)要鞏固"防風(fēng)險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查工作成效，分行業(yè)、分領(lǐng)域建立商場市場、“多合一”場所、勞動密集型企業(yè)(特別是塑料包裝印刷、服裝加工等)、娛樂場所、群租房、賓館飯店、高層建筑、養(yǎng)老院、施工工地、醫(yī)院(住院部)、餐飲場所、全省重點(diǎn)文物保護(hù)單位、易燃易爆、寺廟等14類重點(diǎn)場所基礎(chǔ)信息臺賬，梳理問題清單，對未整改的隱患跟蹤督促，緊盯不放，一抓到底，形成閉環(huán)。

(二)加強(qiáng)針對性消防安全治理。

1.公安、住建、科技經(jīng)信、文旅(文物)、市場監(jiān)管、發(fā)改(電力)等部門和消防救援機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治“回頭看”工作的通知》(安委辦函〔2019〕57號)要求，扎實(shí)推進(jìn)大型商業(yè)綜合體消防安全基治“回頭看”，深化整治突出隱患，開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，健全長效管理機(jī)制。

     2.文旅(文物)、應(yīng)急管理等部門和消防救援機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《國家文物局應(yīng)急管理部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物消防安全工作的指導(dǎo)意見》(文物督發(fā)〔2019〕19號)要求，深化博物館和文物建筑火災(zāi)隱患排查整改，組織對全縣范圍內(nèi)全省重點(diǎn)文物保護(hù)單位開展檢查，督促落實(shí)消防安全措施。

3.應(yīng)急、科技經(jīng)信、公安、住建、市場監(jiān)管等部門和消防救援機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照應(yīng)急管理部等5部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動車消防安全管理工作的通知》(應(yīng)急〔2019〕95號)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)電動自行車消防安全綜合治理，突出生產(chǎn)、銷售、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)聯(lián)合檢查，完善監(jiān)督機(jī)制。

4.住建、科技經(jīng)信、文旅(文物)、市場監(jiān)管等部門和消防救援機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)燃?xì)獍踩婪豆ぷ?，發(fā)動單位和群眾開展燃?xì)獍踩圆?，組織開展餐飲場所、施工工地、燃?xì)饨?jīng)營場所等燃?xì)獍踩珯z查，及時整改安全隱患。

5.住建、消防救援機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)整治建設(shè)、施工單位消防安全責(zé)任主體意識不強(qiáng)，未經(jīng)許可擅自施工，使用不合規(guī)的彩鋼板和保溫材料，違章動火動焊，現(xiàn)場管理責(zé)任不清等突出問題。

(三)開展小微企業(yè)、家庭作坊消防安全綜合治理。科技經(jīng)信、公安、住建、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門和消防救援機(jī)構(gòu)要按照屬地管理原則，對照國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》 (國統(tǒng)字〔2017〕213號)的通知標(biāo)準(zhǔn)，對小微企業(yè)、家庭作坊開展檢查，重點(diǎn)整治違規(guī)搭建、違章操作、?；肥褂貌灰?guī)范、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)演練不到位等問題，逐級明確監(jiān)管責(zé)任，逐一落實(shí)安全措施。

(四)提升公眾消防安全素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要圍繞“防范火災(zāi)風(fēng)險、建設(shè)美好家園”深入開展消防宣傳活動，大力普及火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識。結(jié)合高危領(lǐng)域技能提升行動計劃，將消防安全納入進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)技能提升內(nèi)容，加強(qiáng)對經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的消防培訓(xùn)演練。針對居民尤其是老幼病弱等重點(diǎn)人群，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作人員上門開展宣傳，加強(qiáng)用火用電用氣安全提示，增強(qiáng)安全防范意識。

(五)強(qiáng)化基層消防安全管理。公安部門要督促各公安派出所依法開展日常消防監(jiān)督檢查，指導(dǎo)村(居)民委員會、物業(yè)管理單位加強(qiáng)消防安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的出租屋、老舊小區(qū)等消防安全基礎(chǔ)薄弱區(qū)域開展安全檢查，落實(shí)夜間巡邏檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

(六)做好重要節(jié)點(diǎn)安全防范工作。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國、省、市、縣兩會前，公安部門和消防救援機(jī)構(gòu)要組織對大型群眾性活動舉辦場地進(jìn)行安全檢查，緊盯煙花焰火燃放、臨時設(shè)施搭建、電氣線路敷設(shè)等環(huán)節(jié)，督促落實(shí)安全防范措施。重要節(jié)日和重大活動期間，要分時段組織開展監(jiān)督檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)值班值守，在重點(diǎn)場所和部位前置力量巡防看護(hù)，做好應(yīng)急處置各項準(zhǔn)備。

(七)繼續(xù)推動重大火災(zāi)隱患、重大風(fēng)險隱患整改工作。各相關(guān)行業(yè)主管部門對本地已掛牌尚未銷案的重大火災(zāi)隱患，要加快整改進(jìn)程，力爭盡早銷案，落實(shí)未整改期間的消防安全措施。

四、步驟及措施

從2019年12月開始至2020年3月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

(一)發(fā)動部署階段(2019 年12月20日前)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)管理中心及縣直相關(guān)部門按照方案要求，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明確職責(zé)、細(xì)化任務(wù)和措施，印發(fā)方案、召開會議、廣泛發(fā)動、部署到位。

(二)組織實(shí)施階段(2019年12月21日至2020年全國兩會結(jié)束)。

1.科學(xué)研判預(yù)警。消防救援機(jī)構(gòu)每月組織研判火災(zāi)形勢，及時通報重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)情況和突出風(fēng)險冬春期間，提請縣政府研判一次本地消防安全形勢，部署推進(jìn)冬春火災(zāi)防控工作。

2.集中培訓(xùn)發(fā)動。各相關(guān)部門組織行業(yè)部門負(fù)責(zé)人、公安派出所民警、網(wǎng)格員和消防安全責(zé)任人、管理人以及消防控制室值班人員、微型消防站站長等重點(diǎn)人群開展培訓(xùn)，厘清冬春火災(zāi)防控工作責(zé)任，掌握整治標(biāo)準(zhǔn)和檢查辦法。

3.組織單位自查。各相關(guān)部門督促單位深入開展“三自主兩公開一承諾”活動，自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患，公開消防安全責(zé)任人及其職責(zé)、公開消防安全管理人及其職責(zé)，承諾本場所不存在突出風(fēng)險或者已落實(shí)防范措施。

4.嚴(yán)格執(zhí)法檢查。消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)單位自查自改和公開承諾情況，按照“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管要求依法嚴(yán)格執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在突出風(fēng)險的，依法從嚴(yán)從重懲處，堅決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。各有關(guān)部門按其職責(zé)分工開展排查工作，針對突出風(fēng)險召開約談會、推進(jìn)會，發(fā)出提示函、建議書，曝光重大火災(zāi)隱患，重要節(jié)點(diǎn)落實(shí)嚴(yán)管嚴(yán)控措施。

5.重點(diǎn)約談推進(jìn)。各相關(guān)部門提請政府重點(diǎn)約談工作不力、火災(zāi)多發(fā)的轄區(qū)政府和行業(yè)部門負(fù)責(zé)人。行業(yè)主管部門重點(diǎn)約談措施不落實(shí)、問題突出的下級部門和所屬行業(yè)系統(tǒng)單位負(fù)責(zé)人。消防救援機(jī)構(gòu)重點(diǎn)約談大型連鎖企業(yè)、重點(diǎn)火災(zāi)隱患單位消防安全責(zé)任人、管理人。

6.強(qiáng)化綜合監(jiān)管。對嚴(yán)重失信、隱患久拖不改的單位及其責(zé)任人，納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。依托96119平臺落實(shí)舉報獎勵制度，發(fā)動群眾舉報火災(zāi)隱患和違法行為。對風(fēng)險突出、情況復(fù)雜的隱患單位，采取專家指導(dǎo)，執(zhí)法服務(wù)等方式幫助解決。鼓勵通過購買服務(wù)，引導(dǎo)社會力量開展火災(zāi)風(fēng)險評估檢查、消防宣傳培訓(xùn)等工作。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2020年全國“兩會"結(jié)束至3月底)。縣安委會將組織檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，固化工作成效，分析存在的主要問題，提出改進(jìn)工作措施，完善防范化解消防安全重大風(fēng)險長效機(jī)制，并積極做好市安委辦檢查驗(yàn)收迎檢工作。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)管理中心及各部門和單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，堅持底線思維，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險的責(zé)任，成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指揮調(diào)度，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)工作措施，逐級壓實(shí)責(zé)任?？h政府將冬春火災(zāi)防控工作納入政府消防工作考評重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)管理中心及各部門和單位要全力抓好各項工作任務(wù)落實(shí)。

(二)齊抓共管,形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)管理中心及各部門和單位要逐項分解冬春火災(zāi)防控工作任務(wù)，排出時間表，明確責(zé)任人，嚴(yán)密責(zé)任鏈條。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會和消防安全委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指揮職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指揮各地各部門認(rèn)真履行消防安全職責(zé)。組織開展聯(lián)合檢查，推動落實(shí)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定。全力做好本地本行業(yè)冬春火災(zāi)防控工作，確保消防安全。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要分片包干、靠前指揮，按照“四不兩直”要求帶隊開展檢查，跟蹤督辦整改隱患。對火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)地區(qū)和領(lǐng)域，縣安委會和消防安全委員會將派出工作組幫扶指導(dǎo)，限期解決問題。對工作不到位、不落實(shí)的，將及時約談、問責(zé)。加大對失火案和消防責(zé)任事故案的偵辦力度，凡發(fā)生的亡人火災(zāi)，達(dá)到“兩案”立案標(biāo)準(zhǔn)的，一律依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，將按照“四不放過”的原則予以嚴(yán)肅查處，依法依規(guī)追究事故相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)管理中心及各部門和單位冬春火災(zāi)防控工作動員部署情況請及時報送縣安委會冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣消防救援大隊，聯(lián)系人：陳曦，聯(lián)系電話：0566-6027336，郵箱328589128@qq.com)。

 

 

 

                       石臺縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

                           2019年12月16日