主持人：各位新聞媒體的記者朋友，大家好！歡迎出席今天的新聞發(fā)布會。

安徽省委宣傳部新聞發(fā)布處處長 武瀟

今年的4月1日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《降低社會保險費率綜合方案》，統(tǒng)籌考慮降低社會保險費率、穩(wěn)步推進社會保險費征收體制改革。按照中央部署，經(jīng)省政府常務(wù)會議審議，并報省委同意，省政府辦公廳于日前印發(fā)了《安徽省降低社會保險費率綜合方案》。按工作要求，省人力資源社會保障廳會同省財政廳、省稅務(wù)局、省統(tǒng)計局研究制定了《安徽省降低養(yǎng)老保險費率專項方案》。

今天上午，我們邀請了省委組織部副部長、省人力資源社會保障廳黨組書記、廳長徐建部長到會，介紹這兩個《方案》的出臺背景、主要內(nèi)容、實施效應(yīng)和下一步工作安排。出席今天發(fā)布會的還有省人力資源社會保障廳劉少華副廳長、省財政廳落馬官員副廳長和國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局沈光繼副局長，他們將共同回答大家關(guān)心的問題。

首先，請徐部長作相關(guān)情況介紹。

徐建：女士們、先生們，各位新聞界的朋友，大家上午好！非常感謝大家長期以來對人力資源社會保障工作的關(guān)心和支持！

安徽省委組織部副部長、安徽省人力資源社會保障廳廳長 徐建

2019年4月24日，按照黨中央國務(wù)院部署，經(jīng)省政府常務(wù)會議審議，并報經(jīng)省委同意，省政府辦公廳印發(fā)《安徽省降低社會保險費率綜合方案》。4月25日，省人力資源社會保障廳會同省財政廳、省稅務(wù)局、省統(tǒng)計局印發(fā)《安徽省降低養(yǎng)老保險費率專項方案》。今天非常高興向大家介紹兩個《方案》相關(guān)情況，并回答記者朋友們的提問。

一、方案出臺的背景

黨中央、國務(wù)院高度重視降低社保費率、減輕企業(yè)繳費負擔(dān)工作，2015年以來先后5次降低或階段性降低社保費率。為適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢新情況，回應(yīng)企業(yè)減稅降費的呼聲，黨中央、國務(wù)院對進一步降低社保費率提出了新的要求。2018年11月，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，要根據(jù)實際情況，降低社保繳費名義費率，穩(wěn)定繳費方式，確保企業(yè)社保繳費實際負擔(dān)有實質(zhì)性下降。去年底，中央經(jīng)濟工作會議提出，要實施更大規(guī)模的減稅降費。今年3月5日，李克強總理在作政府工作報告時指出，要明顯降低企業(yè)社保繳費負擔(dān)，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。4月1日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會保險費率綜合方案的通知》。

為全面落實黨中央國務(wù)院決策部署，進一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負擔(dān)，增強企業(yè)盈利能力和發(fā)展活力，省委省政府經(jīng)認真研究，提出了我省降低社會保險費率綜合方案。考慮此次中央降低社會保險費率政策主要體現(xiàn)在養(yǎng)老保險方面，同時要求省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省統(tǒng)計局，同步研究制定降低養(yǎng)老保險費率專項方案。兩個《方案》的出臺，充分體現(xiàn)了省委省政府牢固樹立“四個意識”，把“兩個維護”作為最根本的政治紀律和政治規(guī)矩，堅定不移貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實減輕企業(yè)負擔(dān)的堅定決心和鮮明態(tài)度。

二、方案的主要內(nèi)容

(一)《綜合方案》主要內(nèi)容如下：

一是降低養(yǎng)老保險單位繳費比例。國家方案規(guī)定，各地養(yǎng)老保險單位繳費比例可降至16%(含企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位)。考慮我省企業(yè)養(yǎng)老保險基金可支撐月數(shù)高于全國平均水平，省委省政府決定，自2019年5月1日起，全省養(yǎng)老保險單位繳費比例直接降至16%。

二是繼續(xù)階段性降低失業(yè)、工傷保險費率。現(xiàn)行階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策將于今年4月底到期。根據(jù)國家規(guī)定，我省階段性降低失業(yè)、工傷保險費率現(xiàn)有政策繼續(xù)執(zhí)行到2020年4月30日。

三是調(diào)整社保繳費基數(shù)政策。《綜合方案》規(guī)定，我省使用全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資核定個人繳費基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費基數(shù)。個體工商戶和靈活就業(yè)人員可在全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費基數(shù)。

四是加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。國家方案規(guī)定，各地于2020年底前實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支?！毒C合方案》提出，結(jié)合降低養(yǎng)老保險單位繳費比例、調(diào)整社保繳費基數(shù)等政策措施，加快推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，自2020年1月1日起，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一養(yǎng)老保險參保繳費、單位及個人繳費基數(shù)核定辦法等政策，確保2020年底前實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。

五是貫徹落實養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。國家方案規(guī)定，2019年養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例將適當(dāng)提高。《綜合方案》提出，我省將按要求做好中央調(diào)劑比例調(diào)整工作，加大省級基金調(diào)劑力度，進一步均衡省內(nèi)各地養(yǎng)老保險基金負擔(dān)，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

六是穩(wěn)步推進社保費征收體制改革。《綜合方案》明確提出，企業(yè)職工社保繳費原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，穩(wěn)定繳費方式。人力資源社會保障、稅務(wù)、財政、醫(yī)保等部門繼續(xù)推進信息共享平臺建設(shè)等各項工作，加強信息共享和業(yè)務(wù)銜接，確保征收工作有序推進。妥善處理企業(yè)歷史欠費問題，在征收體制改革過程中不得自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負擔(dān)的做法，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

(二)《專項方案》主要內(nèi)容

《專項方案》對《綜合方案》有關(guān)養(yǎng)老保險方面的政策作了進一步細化和明確。

一是明確參保單位已按調(diào)整前費率繳納2019年5月1日后養(yǎng)老保險費的，將重新進行結(jié)算。

二是明確調(diào)整繳費基數(shù)政策和完善靈活就業(yè)人員參保繳費政策，均自2019年5月1日起實施。

三是明確調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑后，省將按照國家指導(dǎo)意見，研究制定基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法過渡措施，確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。

四是明確2018年全省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資尚未公布前，暫按原辦法確定繳費基數(shù)，待2018年全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資公布后再按上述規(guī)定重新進行結(jié)算。

三、政策實施的效應(yīng)

國務(wù)院新聞吹風(fēng)會上，人力資源社會保障部副部長游鈞介紹，從全國來看，預(yù)計2019年，按照現(xiàn)在的方案可以減輕養(yǎng)老保險的繳費負擔(dān)大約是1900多億元，同時減輕企業(yè)失業(yè)保險、工傷保險繳費負擔(dān)大約1100多億元，三個險種合計全年可減輕社保繳費負擔(dān)3000多億元。

從我省來看，據(jù)初步測算，降低養(yǎng)老保險費率5月1日起實施，2019年5月至12月將直接為參保企業(yè)減負45.3億元；調(diào)整繳費基數(shù)政策后，2019年5月至12月養(yǎng)老保險基金減收40.4億元，兩項合計85.7億元。工傷、失業(yè)保險繼續(xù)執(zhí)行階段性降低繳費比例政策，預(yù)計2019年分別減輕企業(yè)負擔(dān)8億元和9億元；調(diào)整繳費基數(shù)政策后，失業(yè)保險基金5月至12月減收2.88億元，工傷、失業(yè)保險合計減負19.88億元。以上各項政策的實施，共計為企業(yè)減輕負擔(dān)105.58億元。

在減輕參保單位負擔(dān)的同時，對按照最低繳費基數(shù)繳納養(yǎng)老保險費的個體工商戶和靈活就業(yè)人員，調(diào)整繳費基數(shù)下限后，直接降低了他們的繳費負擔(dān)，對于促進低收入者積極參保、持續(xù)繳費有很強的推動作用，也提高了他們的當(dāng)期實際收入水平。

可以看出，我省降低社會保險費率等政策實施效應(yīng)是十分明顯的，減輕企業(yè)負擔(dān)是實實在在的。

四、下一步工作安排

黨中央、國務(wù)院部署出臺降低社會保險費率綜合方案，是落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會重要講話精神，實現(xiàn)今年中央提出的“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔(dān)近2萬億元”目標的重要措施。省委省政府堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，在政策上拿出“真金白銀”，不開“空頭支票”。為確保政策落實到位，省委省政府對降低社會保險費率工作提出以下要求：一是省政府建立工作協(xié)調(diào)機制，各市也要建立相應(yīng)機制，堅持目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，確保降費率政策5月1日如期落地實施，堅決兌現(xiàn)對企業(yè)和社會的承諾。二是省人力資源社會保障廳會同有關(guān)部門加強政策督導(dǎo)，及時跟蹤各地政策制定及實施情況，指導(dǎo)地方實而又實、細而又細地落實好黨中央國務(wù)院及省委省政府各項措施，讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯降費感受，不斷增強參保單位和職工的政策“獲得感”。三是密切關(guān)注政策實施效果，對政策實施效果開展全面評估，及時研究解決工作推進中遇到的新情況新問題。四是堅決兜牢民生底線。按照李克強總理工作報告提出的，既要減輕企業(yè)繳費負擔(dān)，又要保障職工社保待遇不受影響、養(yǎng)老金合理增長并按時足額發(fā)放，使社?；鹂沙掷m(xù)、企業(yè)與職工同受益。

主持人：謝謝徐部長的介紹。下面是答問環(huán)節(jié)，請各位媒體記者在提問時先通報所在的新聞機構(gòu)、點明提問對象。

安徽日報記者：您好，我是安徽日報的記者。想請問一下劉廳長，我省方案在國家政策基礎(chǔ)上作了哪些細化？謝謝。

安徽日報記者提問

劉少華：降低養(yǎng)老保險費率是黨中央國務(wù)院作出的重大決策部署，省委省政府對此高度重視，從當(dāng)前我省企業(yè)繳費負擔(dān)實際情況出發(fā)，綜合研判各項社會保險基金結(jié)余情況、待遇保障需求和制度發(fā)展規(guī)律，研究貫徹意見，具體來說體現(xiàn)以下幾方面：在降低養(yǎng)老保險繳費比例上，國家規(guī)定各地可降至16%，經(jīng)過精準測算，綜合研判我省養(yǎng)老保險基金收支平衡、養(yǎng)老保險待遇保發(fā)放、養(yǎng)老保險制度長遠發(fā)展和養(yǎng)老保險制度內(nèi)在規(guī)律，省委省政府決定我省養(yǎng)老保險單位繳費比例一步到位，直接降至16%；在調(diào)整社會保險繳費基數(shù)上下限標準、完善個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保政策上，國家并未規(guī)定具體實施時間，我省則明確規(guī)定與降低養(yǎng)老保險費率同步自5月1日起實施。

安徽省人力資源社會保障廳副廳長 劉少華

降低養(yǎng)老保險費率的同時，方案對我省加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌、認真貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度、穩(wěn)步推進社保費征收體制改革等工作作了具體安排。

新安晚報記者：您好，我是新安晚報的記者。請問降低社會保險費率和調(diào)整社會保險繳費基數(shù)政策對職工有哪些影響？謝謝。

新安晚報記者提問

劉少華：降低社會保險費率主要是降低單位繳費比例，減輕單位繳費負擔(dān)，對職工個人社會保險待遇是不會造成影響的?！岸嗬U多得、長繳長得”是養(yǎng)老保險的基本原則，繳費基數(shù)高低決定了參保人員退休待遇，同時社平工資又是養(yǎng)老保險待遇計發(fā)的重要參數(shù)。以全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資代替全省在崗職工平均工資，需要對現(xiàn)行養(yǎng)老金計發(fā)辦法進行適當(dāng)調(diào)整，以確保退休人員待遇平穩(wěn)銜接。國家有關(guān)部門正在制定具體辦法，我省將根據(jù)國家指導(dǎo)意見，研究制定基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法過渡措施。

5月1日起，個體工商戶和靈活就業(yè)人員可以在全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%到300%之間自愿選擇適當(dāng)?shù)睦U費基數(shù)。繳費基數(shù)由過去非私營單位在崗職工平均工資的60%到100%，變?yōu)槿趶狡骄べY的60%到300%之間自愿選擇，選擇范圍和自由度明顯擴大。收入低的可以選擇低繳費基數(shù)，繳費負擔(dān)有所減輕，增強持續(xù)參保能力；收入高的可以選擇較高的繳費基數(shù)，以便自己將來退休后，可以獲得較高水平的養(yǎng)老金，體現(xiàn)“多繳多得”。

新華網(wǎng)記者：您好，我是來自新華網(wǎng)的記者。我想請問孟廳長，降低費率是否會影響基金安全？謝謝。

新華網(wǎng)記者提問

落馬官員：降低社會保險費率，實際上是以基金收入的“減法”來換取企業(yè)活力的“加法”。2019年我省落實養(yǎng)老保險降費政策將減輕企業(yè)養(yǎng)老保險繳費負擔(dān)85.7億元。根據(jù)現(xiàn)行政策和我省基金結(jié)余情況，貫徹落實養(yǎng)老保險降費政策，現(xiàn)階段不會影響職工養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，我省企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金收支運行總體安全、風(fēng)險可控。一是截至2018年末，我省企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余1611.1億元，可支撐月數(shù)超過24個月，高于全國平均水平；二是國家建立了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險中央調(diào)劑金制度，進一步加大了對包括安徽在內(nèi)相關(guān)省份的支持力度；三是按照國家統(tǒng)一部署，我省有序推動2020年底前實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，同時，將通過適時啟動劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸬却胧?，不斷提高養(yǎng)老保險基金保障能力;四是減負政策的實施也有利于激發(fā)企業(yè)活力，吸引企業(yè)投資、擴大就業(yè)，有利于擴大覆蓋面，進而促進養(yǎng)老保險制度持續(xù)健康發(fā)展。

安徽省財政廳副廳長 落馬官員

安徽新聞聯(lián)播記者：各位領(lǐng)導(dǎo)好，我是安徽新聞聯(lián)播的記者。我想請問下沈局長，我省方案實施后，社保費征收工作如何開展？社保費征收又有哪些優(yōu)化服務(wù)措施？謝謝。

安徽新聞聯(lián)播記者提問

沈光繼：對于社保費征收工作如何開展，一方面，穩(wěn)定繳費方式。對企業(yè)職工、機關(guān)事業(yè)單位社會保險繳費原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，即，繼續(xù)采取人社、醫(yī)保核定，稅務(wù)征收的模式；對城鄉(xiāng)居民社保費繳納，繼續(xù)沿用政府統(tǒng)一組織、多方協(xié)作配合，集中征收或委托代收等方式征收。一方面，穩(wěn)定社會預(yù)期。嚴格遵循“兩個不得一個務(wù)必”，即，“不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負擔(dān)的做法，不得自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳，務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔(dān)有實質(zhì)性下降”的要求，確保征收工作平穩(wěn)。

國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局副局長 沈光繼

對于有哪些優(yōu)化服務(wù)措施，一是按照“簡明易行好操作”的要求，及時升級優(yōu)化相關(guān)信息系統(tǒng)，調(diào)整參數(shù)設(shè)置，確保繳費人按照調(diào)整后的費率順利繳費。二是落實“放管服”改革要求，結(jié)合“便民辦稅、春風(fēng)行動”，優(yōu)化完善繳費流程，積極拓展線上、線下繳費方式，為繳費人提供多樣化繳費渠道，便利繳費人。三是充分依托和利用現(xiàn)有繳費渠道，積極探索為繳費人提供“一站式”經(jīng)辦和繳費服務(wù)，進一步提升繳費人獲得感。

主持人：謝謝4位領(lǐng)導(dǎo)的介紹和回答?？梢哉f，今天發(fā)布會的內(nèi)容政策性強、涉及面廣、關(guān)注度高。各新聞媒體要做好宣傳報道，深入解讀政策，及時解疑釋惑，加強正面引導(dǎo)，促進各項政策措施落到實處。今天的發(fā)布會就到這里，謝謝大家。