2019年石臺(tái)縣城鄉(xiāng)困難群體法律援助實(shí)施方案

 

根據(jù)安徽省2019年繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程的工作要求，為進(jìn)一步發(fā)揮法律援助職能作用，更好地維護(hù)廣大困難群體的合法權(quán)益，實(shí)施好法律援助民生工程項(xiàng)目，參照池州市司法局池州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《2019年池州市城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實(shí)施辦法》的通知（池司通[2019]17號(hào)），現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定《2019年石臺(tái)縣城鄉(xiāng)困難群體法律援助實(shí)施方案》如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾實(shí)際需要，深入推進(jìn)全縣法律援助事業(yè)發(fā)展。落實(shí)政府責(zé)任，回應(yīng)民生訴求，擴(kuò)大法律援助范圍，全面提升辦案質(zhì)量，深化法律援助便民服務(wù)，保障公民在遇到法律問題或者合法權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效法律幫助，使困難群眾平等享受法律保護(hù)，感受到法治社會(huì)的公平正義，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、目標(biāo)任務(wù)

2019年全縣完成法律援助辦案任務(wù)304件。法律援助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，法律援助案件質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，深化民生領(lǐng)域法律援助服務(wù),不斷提升法律援助基本公共服務(wù)便捷化、均等化水平。

三、實(shí)施內(nèi)容

   （一）法律援助案件事項(xiàng)范圍

1．《安徽省法律援助條例》規(guī)定的11類事項(xiàng)：依法請(qǐng)求國(guó)家賠償或者行政補(bǔ)償?shù)模徽?qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬或者因勞動(dòng)爭(zhēng)議請(qǐng)求給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金的；請(qǐng)求賠償與交通、工傷、醫(yī)療、食品藥品安全、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)的人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的；請(qǐng)求賠償因高危作業(yè)造成損害的；請(qǐng)求賠償因使用假劣農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失的；因遭受家庭暴力、虐待、遺棄，主張民事權(quán)益的；因見義勇為自身權(quán)益受到損害，主張民事權(quán)益的；因農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及其流轉(zhuǎn)中合法權(quán)益受到侵害，主張民事權(quán)益的。

2.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》中規(guī)定的產(chǎn)權(quán)受到侵害等事項(xiàng)。
  3.法律法規(guī)規(guī)章中規(guī)定的及各級(jí)法院結(jié)合案件實(shí)際作出的刑事訴訟案件援助事項(xiàng)。
   4.中共池州市委辦公室池州市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步完善法律援助制度的實(shí)施意見》（池辦秘﹝2016﹞126號(hào)）規(guī)定的事項(xiàng)。

5.中共池州市委 池州市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作的意見》（池發(fā)﹝2012﹞12號(hào)）規(guī)定的事項(xiàng)。
  6.池州市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)范圍和放寬經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)的通知》（池政辦秘﹝2014﹞110號(hào)）規(guī)定的事項(xiàng)。

    （二）法律援助對(duì)象

    經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人。

    1、城鎮(zhèn)居民法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)

按照2015年城市居民家庭月人均收入703.5元（含703.5元）以下，就屬于法律援助經(jīng)濟(jì)困難受援人范圍。

2、農(nóng)村居民法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)

按照2015年農(nóng)村居民家庭年人均收入4597.5元（含4597.5元）以下，就屬于法律援助經(jīng)濟(jì)困難受援人范圍。

    3．符合法律援助規(guī)定的刑事案件當(dāng)事人。

4．建檔立卡的扶貧對(duì)象等群體。

依照《安徽省法律援助條例》規(guī)定，十三類情形中無需提供經(jīng)濟(jì)困難證明材料，但是應(yīng)當(dāng)提供與之對(duì)應(yīng)條件相關(guān)的證件或者證明材料的對(duì)象范圍：享受特困供養(yǎng)待遇的；享受最低生活保障待遇的；由慈善機(jī)構(gòu)出資供養(yǎng)的；殘疾且無固定收入的；老年且無固定收入的；依靠撫恤金、救濟(jì)金生活的；因意外事件、自然災(zāi)害、重大疾病或者其他特殊原因，正在接受政府臨時(shí)救助的；因見義勇為自身權(quán)益受到損害，主張民事權(quán)益的；學(xué)生在校因遭受人身損害主張民事權(quán)益的；進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬或者工傷保險(xiǎn)待遇的；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受到侵害的；人民法院給予司法救助的；依照國(guó)家規(guī)定，軍人、軍屬申請(qǐng)法律援助免予經(jīng)濟(jì)困難條件審查的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)本縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)做出調(diào)整，農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人、軍人軍屬和計(jì)生特困家庭是重點(diǎn)法律援助群體。

   （三）法律援助案件辦理與服務(wù)質(zhì)量

    １．案件質(zhì)量。符合《安徽省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）》、《安徽省法律援助案件管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省刑事法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省民事法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省行政法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省勞動(dòng)仲裁法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省非訴訟法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》之規(guī)定，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù)，法律援助管理系統(tǒng)做到全案全員全流程同步應(yīng)用。

    ２．服務(wù)質(zhì)量。按照《安徽省法律援助便民服務(wù)窗口建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）》、《安徽省公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)形象識(shí)別系統(tǒng)規(guī)范》和《池州市“12348”法律援助熱線管理辦法》（池司通【2014】8號(hào)）的要求，加強(qiáng)便民窗口規(guī)范化服務(wù)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、援務(wù)公開制。縣司法局要認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，細(xì)化、實(shí)化監(jiān)督措施，確保案件質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)?？h法律援助中心要加強(qiáng)過程監(jiān)管，引入社會(huì)監(jiān)督，實(shí)施歸檔普查與訴訟類案件逐案評(píng)審，評(píng)審結(jié)果與案件補(bǔ)貼發(fā)放相掛鉤，推動(dòng)辦案專業(yè)化，切實(shí)改善困難群眾的受援助體驗(yàn)。

    四、工作保障

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮法律援助在服務(wù)保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義中的重要作用。財(cái)政局要認(rèn)真做好法律援助民生工程資金的撥付和資金使用的監(jiān)督工作，提高財(cái)政資金使用績(jī)效?？h司法局要做好案件任務(wù)分解，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，明確監(jiān)管措施，實(shí)行責(zé)任追究，確保法律援助機(jī)構(gòu)和人員依法履行工作協(xié)調(diào)職責(zé)。縣法律援助中心切實(shí)履行組織實(shí)施職責(zé)，認(rèn)真做好受理、審查、指派、支付辦案補(bǔ)貼等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大力度支持法律援助工作，形成保障和改善民生的工作合力。

   （二）強(qiáng)化過程監(jiān)管。縣司法局按月統(tǒng)計(jì)、季度督查、半年檢查、年終考核的方法進(jìn)行督查指導(dǎo)，每月對(duì)指標(biāo)進(jìn)度完成情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)一段時(shí)間辦案進(jìn)度滯后的工作站，下達(dá)督辦通知，會(huì)同縣民生辦現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)。強(qiáng)化案件質(zhì)量監(jiān)管，采取案件回訪、旁聽庭審、征詢意見等形式，定期開展案件質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)。

   （三）開展績(jī)效考核。縣民生辦會(huì)同縣司法局以實(shí)施效果為核心開展法律援助民生工程績(jī)效考核。每半年，縣民生辦、縣司法局統(tǒng)一設(shè)計(jì)包括政策知曉度、群眾滿意度等內(nèi)容的社會(huì)調(diào)查問卷，收集社會(huì)公眾對(duì)法律援助民生工程工作滿意度。

   （四）完善便民服務(wù)。司法局完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)法律援助窗口和站點(diǎn)管理規(guī)范化，發(fā)揮人民法院、看守所、檢察院等部門法律援助工作站、點(diǎn)職能作用，鼓勵(lì)律師事務(wù)所、公證處等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為社會(huì)弱勢(shì)群眾提供法律援助服務(wù)；積極探索政府購(gòu)買法律援助服務(wù)的方式，明確向社會(huì)購(gòu)買法律援助服務(wù)的種類和內(nèi)容，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與法律援助服務(wù)工作；完善、更新城鄉(xiāng)低保、貧困重度殘疾人等困難群體信息數(shù)據(jù)庫，深化法律援助信息化應(yīng)用；暢通“12348”法律援助咨詢熱線，實(shí)現(xiàn)法律援助咨詢服務(wù)全覆蓋。

   （五）做好宣傳引導(dǎo)。面向城鄉(xiāng)困難群體，深入宣傳法律援助的條件和范圍、申請(qǐng)方式，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面。大力開展法律援助進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、工地、軍營(yíng)等活動(dòng)，組織法律援助志愿者開展法律援助服務(wù)等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大法律援助社會(huì)知曉率。發(fā)揮優(yōu)秀典型案例示范帶動(dòng)效應(yīng)，不斷提升法律援助社會(huì)影響力。