《池州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》（以下簡(jiǎn)稱《婦女規(guī)劃》）實(shí)施八年以來(lái)，市委、市政府及有關(guān)部門(mén)高度重視，堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，著力解決婦女發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題，狠抓“婦女規(guī)劃”的貫徹落實(shí)，全市婦女事業(yè)發(fā)展繼續(xù)提升，婦女參政議政程度不斷提高，婦女合法權(quán)益得到有效保障，社會(huì)生活環(huán)境不斷優(yōu)化，婦女整體素質(zhì)明顯提高。通過(guò)2018年全市婦女發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測(cè)，現(xiàn)將我市婦女發(fā)展情況報(bào)告如下：

      一、《婦女規(guī)劃》達(dá)標(biāo)情況

       2018年，從《婦女規(guī)劃》中的健康、教育、經(jīng)濟(jì)、參與決策和管理、社會(huì)保障、環(huán)境、法律等七大領(lǐng)域主要指標(biāo)實(shí)施情況來(lái)看，可量化考核的指標(biāo)34項(xiàng)，其中24項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)標(biāo)，10項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為70.6%（具體完成情況詳見(jiàn)下表）。

                      2018年池州市婦女發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況

主要指標(biāo)	指標(biāo)名稱	計(jì)量單位	2018年	2020年目標(biāo)	達(dá)標(biāo)情況
婦女與健康	孕產(chǎn)婦死亡率（死亡數(shù)）	1/10萬(wàn)	13.67	<18	★
	孕產(chǎn)婦住院分娩率	%	100	>98	★
	農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率	%	100	>96	★
	孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理率	%	80.66	>85	☆
	婦女常見(jiàn)病篩查率	%	72.22	>80	☆
	孕產(chǎn)婦艾滋病感染檢測(cè)率	%	87.02	80	★
	孕產(chǎn)婦梅毒感染檢測(cè)率	%	87.02	70	★
	感染艾滋病和梅毒孕產(chǎn)婦實(shí)施干預(yù)措施比例	%	100	>95	★
	婚前醫(yī)學(xué)檢查率	%	93.79	>70	★
婦女與教育	學(xué)前三年毛入園率	%	88.81	90	☆
	學(xué)前一年毛入園率	%	100	98	★
	九年義務(wù)教育鞏固率	%	100	>99	★
	高中階段毛入學(xué)率	%	100	>92	★
	高等教育毛入學(xué)率	%	42	43	☆
	主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中女性平均受教育年限	年	9.45	11.2	☆
婦女與經(jīng)濟(jì)	婦女就業(yè)比重	%	46.70	40%以上	★
	高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例	%	35.65	35	★
	已建工會(huì)企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同覆蓋率和履約率	%	88	90	☆
婦女參與決策和管理	縣(區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率	%	100	100	★
	鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率	%	100	100	★
	市級(jí)政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率	%	50	≥50	★
	縣級(jí)政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率	%	53.9	≥50	★
	地(廳)級(jí)后備干部中女性比例	%	40	≥15	★
	縣（處)級(jí)后備干部中女性比例	%	30.5	≥20	★
	女職工比例占50%以上的國(guó)有企業(yè)管理人員中的女性比例	%	25	30左右	☆
	有女性成員的村民委員會(huì)比例	%	100	100	★
	村委會(huì)主任中女性比例	%	3.5	≥10	☆
	居民委員會(huì)成員中女性比例	%	70.9	≥50	★
婦女與社會(huì)保障	城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率	%	100	全覆蓋	★
	新農(nóng)合參保率	%	100.6	全覆蓋	★
	有勞動(dòng)關(guān)系的女職工工傷保險(xiǎn)參保率	%	100	100	★
	以城鄉(xiāng)社區(qū)為單位的養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率	%	88	90	☆
婦女與環(huán)境	農(nóng)村集中式供水受益人口比例	%	94.3	85	★
	農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率	%	81.5	85	☆

    注：表中★表示指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到2020年終期目標(biāo) ，☆表示尚未達(dá)標(biāo)。

     二、《婦女規(guī)劃》實(shí)施情況

    2018年，為婦女享有更好的教育、衛(wèi)生和就業(yè)保障等權(quán)益，全市財(cái)政加大經(jīng)費(fèi)投入，全年財(cái)政用于教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育等經(jīng)費(fèi)支出達(dá)55.5億元，占全市財(cái)政支出的36.0%，比上年增加2.6億元，增長(zhǎng)5.0%。其中，婦幼保健經(jīng)費(fèi)505萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)102.8%；疾病預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)5867萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.2%。

    （一）婦女健康狀況

    女性注重身心健康意識(shí)明顯增強(qiáng)。婦女日益注重身心健康，防病治病意識(shí)明顯增強(qiáng)。2018年,全市婦女常見(jiàn)病篩查率為72.2%，比上年提高9.9個(gè)百分點(diǎn)；人工流產(chǎn)率2.5‰，低于上年0.3個(gè)千分點(diǎn)；全市宮頸癌、乳腺癌篩查2.67萬(wàn)人，檢出患者均得到了有效救治；全市加大出生缺陷綜合防治，婚前醫(yī)學(xué)檢查率逐年提高，接受免費(fèi)婚檢1.8萬(wàn)人，婚檢率為93.79%，疾病檢出1902人，檢出率為10.54%。全市大力實(shí)施國(guó)家孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，為8749對(duì)符合條件的夫妻提供了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)97.6%。

    孕產(chǎn)婦安全保障水平進(jìn)一步提升。全面實(shí)施婦幼保健項(xiàng)目，切實(shí)保障母嬰安全。孕產(chǎn)婦住院分娩率連續(xù)6年達(dá)100%，孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理率80.7%。孕產(chǎn)婦死亡率由2011年的28.68/10萬(wàn)降至2018年的13.67/10萬(wàn)。2018年全市為1.2萬(wàn)名農(nóng)村婦女補(bǔ)服了葉酸，全市住院分娩產(chǎn)婦1.26萬(wàn)人，均接受艾滋病、梅毒、乙肝表面抗原檢測(cè)，孕產(chǎn)婦艾滋病、乙肝和梅毒感染檢測(cè)率達(dá)87.02%，感染艾滋病、乙肝和梅毒孕產(chǎn)婦全部實(shí)施了綜合干預(yù)。

   （二）婦女與教育

    男女平等享受受教育權(quán)利。2018年全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)88.81%，比上年提升2.34個(gè)百分點(diǎn)；在園幼兒3.56萬(wàn)人，其中，在園女童占比重的48.1%，比上年提升0.1個(gè)百分點(diǎn)。全市不斷加大義務(wù)教育水平，連續(xù)7年全市九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，在校女生占學(xué)生數(shù)的48%。高中階段毛入學(xué)率100%，位居全省前列，其中在校女生占47.6%。

    女性受教育水平全面提升。截至2018年底，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中女性平均受教育年限為9.45年，比2010年提高1.43年。女性平等接受高等教育，高等教育毛入學(xué)率為42%，比上年提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。高等教育在校生中女生與男生比例基本相當(dāng)，其中，普通高等教育、成人高等教育在校生中女生所占比例分別為46%、51%。

    家庭教育和技能培訓(xùn)廣泛參與。全市婦女堅(jiān)持立德樹(shù)人，積極參加家庭教育微課堂 “我愛(ài)我家”家庭教育和“讓愛(ài)同行、護(hù)航成長(zhǎng)”家庭教育公益課堂進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。全市組織省市家庭教育專家舉辦“我愛(ài)我家 親子大課堂”公益巡講活動(dòng)38場(chǎng)次、受眾5000余人次。積極參加各種適合女性就業(yè)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。全市共舉辦皖嫂培訓(xùn)班68期，培訓(xùn)婦女1796人，舉辦電子商務(wù)、農(nóng)家樂(lè)、家政服務(wù)等巾幗脫貧實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班59期，培訓(xùn)婦女2933人次。舉辦1850名新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班，其中女性占參訓(xùn)人員的15%左右。

    女性文化素養(yǎng)充分展示。全市廣大婦女積極參加家風(fēng)助廉、家書(shū)抵萬(wàn)金——現(xiàn)代家書(shū)家信征集、社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)家庭優(yōu)秀案例征集等各類文化活動(dòng)。在以培樹(shù)清廉家風(fēng)為主題的廉政家風(fēng)家訓(xùn)征集活動(dòng)中，共收到家風(fēng)故事110篇，家訓(xùn)199條。在第六屆全市“書(shū)香三八”讀書(shū)活動(dòng)中, 共收到各類家書(shū)和作品144份。在“推動(dòng)解決全面二孩政策下女職工生育后顧之憂”征文活動(dòng)中，共收到征文130余份。征文中，女職工們結(jié)合實(shí)際，探討了如何在擺脫職場(chǎng)困境、維護(hù)自身合法權(quán)益、解決女職工生育后顧之憂等方面提出了很好的意見(jiàn)建議。

   （三）婦女就業(yè)與社會(huì)保障

    就業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持穩(wěn)定。全市推行非全日制、季節(jié)工、鐘點(diǎn)工等彈性工作制，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。2018年舉辦新春人才、春風(fēng)行動(dòng)、“就業(yè)起航”退役士兵專場(chǎng)、旅游人才專場(chǎng)、高校畢業(yè)生專場(chǎng)、“大篷車”下鄉(xiāng)等60多場(chǎng)招聘會(huì)。繼續(xù)打造“徽姑娘”“皖嫂”等婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)品牌。組建“徽姑娘”創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)“徽姑娘”農(nóng)家樂(lè)、女子專業(yè)合作社等與當(dāng)?shù)刎毨D女建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；開(kāi)展“皖嫂”牽手貧困婦女活動(dòng)，依托市級(jí)皖嫂家政服務(wù)基地，幫助有意從事家政行業(yè)的城鄉(xiāng)貧困婦女順利就業(yè)。全市就業(yè)女性占就業(yè)人員比重的46.7%。

    職業(yè)技術(shù)水平不斷提升。2018年，全市技工院校在校生中女生占64.3%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。全市高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性占專業(yè)技術(shù)人員的35.7%，取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的女性占專業(yè)技術(shù)職稱人員的24.5%，分別比上年提高0.2個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn)。

    社會(huì)保障進(jìn)一步擴(kuò)大。全市女性參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)分別為31.86萬(wàn)人、3.57萬(wàn)人。女職工參加工傷保險(xiǎn)2.89萬(wàn)人、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)4.81萬(wàn)人、生育保險(xiǎn)6.17萬(wàn)人，保險(xiǎn)人數(shù)比上年均有增加。已建工會(huì)企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同覆蓋率和履約率達(dá)88.0%，比上年提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。婦女貧困程度明顯降低，2018年9197名婦女脫貧，占脫貧人口的44.4%，比上年增加117人。截止2018年底，全市最低生活保障人數(shù)達(dá)5.77萬(wàn)人，其中2.71萬(wàn)符合條件的貧困婦女實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

   （四）婦女與決策管理

    女性參政議政地位穩(wěn)定。2018年，我市省人大代表女性比例20.8%，比上年回落4.2個(gè)百分點(diǎn)；省政協(xié)委員中女性占36.4%，與上年持平。市人大代表中女性占29.7%，比上年回落0.6個(gè)百分點(diǎn)；政協(xié)委員中女性占25.4%，比上年提升0.4個(gè)百分點(diǎn)。市級(jí)黨委、政府和縣（區(qū)）級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率均達(dá)100%。市、縣（區(qū)）政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率均達(dá)50%以上，分別達(dá)50%、53.9%。地（廳）級(jí)、縣（處）級(jí)后備女干部比例分別為40%和30.5%，遠(yuǎn)高于15%和20%的終期目標(biāo)。

    廣泛參與基層管理。2018年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配有女干部的比例和女性正職比例分別為95.3%和12.8%。有女性成員的村民委員會(huì)比例連續(xù)8年為100%，其中村委會(huì)主任中女性比例為3.5%，距10%的目標(biāo)仍有差距。居委會(huì)成員中女性比例為70.9%，連續(xù)7年保持在50%以上。

   （五）婦女生活環(huán)境與法律保護(hù)

    生活環(huán)境持續(xù)改善。空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，全年城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)290天，占有效監(jiān)測(cè)天數(shù)的81.0%，全市PM10年均濃度為66微克/立方米，PM2.5年均濃度為43微克/立方米，城區(qū)環(huán)境噪聲平均為54.6分貝，達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（較好）。全市城市生活污水集中處理率達(dá)95.2%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率98.1%。城市建成區(qū)綠化面積繼續(xù)擴(kuò)大，綠化覆蓋率達(dá)43.6%。農(nóng)村生活環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村自來(lái)水普及率93%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)81.5%，農(nóng)村集中式供水受益人口比例94.3%，分別比2010年提高39.5和39個(gè)百分點(diǎn)。

　  婦女權(quán)益有效維護(hù)。建立法律援助“綠色通道”,對(duì)涉及家庭暴力、虐待等致婦女兒童身心嚴(yán)重傷害的法律援助案件和女性因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償?shù)陌讣焖偈芾怼＝⒎稍ぷ髡?，輪流安排律師解答?2338”婦女維權(quán)熱線。2018年，全市破獲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫犯罪案件4起，破獲強(qiáng)奸案件19起，得到法律援助機(jī)構(gòu)援助的婦女862人，受救助（庇護(hù)）的婦女兒童984人次。

    三、監(jiān)測(cè)中存在的主要問(wèn)題

   《婦女規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，取得了顯著成效，但婦女事業(yè)的全面進(jìn)步與發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，目前部分領(lǐng)域還存在不足有待進(jìn)一步提高。

   （一）婦女健康監(jiān)測(cè)需進(jìn)一步提升

    2018年，孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理率80.66%，距離“2020年大于85%”的目標(biāo)要求相差4.34個(gè)百分點(diǎn)。婦女常見(jiàn)病篩查率72.22%，距離“2020年大于80%”的目標(biāo)要求相差7.78個(gè)百分點(diǎn)。

   （二）女性教育水平有待進(jìn)一步提高

    2018年，學(xué)前三年毛入園率88.81%，距離 “2020年達(dá)到90%”的目標(biāo)要求相差1.19個(gè)百分點(diǎn)。高等教育毛入學(xué)率42%，距“2020年達(dá)到43%”的目標(biāo)要求相差1個(gè)百分點(diǎn)。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中女性平均受教育年限9.45年，距 “2020年達(dá)到11.2年”的目標(biāo)要求相差1.75年。

    （三）基層組織中女性干部仍然偏少

     2018年，女職工比例占50%以上的國(guó)有企業(yè)管理人員中的女性比例25%，距離“2020年達(dá)到30%左右”的目標(biāo)要求相差5個(gè)百分點(diǎn)。村委會(huì)主任中女性比重為3.5%，距離 “2020年達(dá)到10%”的目標(biāo)要求相差6.5個(gè)百分點(diǎn)。另外,“縣級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率”均未達(dá)到100%。

    （四）婦女生活環(huán)境和權(quán)益保障有待繼續(xù)加強(qiáng)

     2018年，已建工會(huì)企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同覆蓋率和履約率88%，距離“2020年達(dá)到90%”的目標(biāo)要求相差2個(gè)百分點(diǎn)。以城鄉(xiāng)社區(qū)為單位的養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率88%，距“2020年達(dá)到90%”的目標(biāo)要求相差2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率81.5%，距“2020年達(dá)到85%”的目標(biāo)要求相差3.5個(gè)百分點(diǎn)。

     四、下一步工作建議

    1.繼續(xù)提高婦女健康保障水平。積極應(yīng)對(duì)全面二孩政策實(shí)施下保障母嬰安全的新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦救治工作，規(guī)范孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查、評(píng)估，重點(diǎn)抓好高危孕婦分類分級(jí)管理。努力降低孕產(chǎn)婦死亡率，切實(shí)保障孕產(chǎn)婦母嬰安全。落實(shí)好婦女健康惠民項(xiàng)目，加大婦女常見(jiàn)病篩查，擴(kuò)大“兩癌”項(xiàng)目篩查覆蓋面，繼續(xù)實(shí)施預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項(xiàng)目，進(jìn)一步提高婦女健康保障水平。

     2.著力提升婦女整體文化素質(zhì)。加大教育經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)提高農(nóng)村和貧困地區(qū)適齡兒童的學(xué)前教育比例。廣泛開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和科技推廣培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)?jì)D女參加學(xué)習(xí)的積極性。深化教育綜合改革，為女性接受更高層次的職業(yè)教育提供政策支持，為社會(huì)造就更多實(shí)用型、復(fù)合型女性人才隊(duì)伍。

     3.進(jìn)一步加強(qiáng)基層女干部隊(duì)伍培養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)女干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，全面提高女干部整體素質(zhì)，促進(jìn)女干部健康成長(zhǎng)。進(jìn)一步加大女干部資源配置，加強(qiáng)女后備干部隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理和滾動(dòng)培養(yǎng)，加大全市干部資源統(tǒng)籌管理調(diào)配，勇于把女干部放到基層重要部門(mén)和關(guān)鍵崗位鍛煉。完善女干部培養(yǎng)選拔工作機(jī)制，鼓勵(lì)多渠道推薦人才，為女干部適時(shí)發(fā)揮聰明才智搭建良好的選人用人平臺(tái)。

     4.努力改善婦女生活環(huán)境和權(quán)益保障。加大貧困婦女救助力度，建立特困人員救助供養(yǎng)制度，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量積極參與困難老年群體養(yǎng)老服務(wù)。深入推進(jìn)就業(yè)脫貧工程，為貧困婦女脫貧致富提供有效服務(wù)。深入開(kāi)展普法宣傳，提高婦女依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力。加大婦女維權(quán)工作力度，進(jìn)一步推動(dòng)維權(quán)社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立健全預(yù)防、制止、救助一體化工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益的各類違法行為。