2018年審計項目安排的總體思路是，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央、省、市、縣經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，聚集推進“五大發(fā)展行動計劃”、打好“三大攻堅戰(zhàn)”，突出審計重點，創(chuàng)新審計理念和方法，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，全力推進對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況審計全覆蓋，為決勝全面建成小康社會，加快建設(shè)中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)做出新的更大貢獻。

一、審計項目安排的基本原則

（一）圍繞中心，突出重點。在審計計劃確定上，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，準(zhǔn)確把握審計工作的著力點，突出對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金和重點環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。加強宏觀政策措施貫徹落實情況跟蹤審計，深化財政審計，推進政府投資審計，突出民生項目資金審計，強化經(jīng)濟責(zé)任審計，探索資源環(huán)境審計。要把維護人民群眾根本利益、監(jiān)督和制約權(quán)力運行、推動依法治理、促進深化改革、推動政策落實、維護經(jīng)濟安全、推進反腐倡廉貫徹始終，努力提高審計監(jiān)督的層次和水平。

（二）統(tǒng)籌安排，全面覆蓋。在審計任務(wù)安排上，按照審計工作“提面、提質(zhì)、提效、提能”的要求，堅持滾動計劃、有效整合、區(qū)別對待、循序漸進，對審計計劃實行動態(tài)管理，做好年度審計計劃與中長期規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行審計、政府性投資審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、重大專項資金審計的全覆蓋。圍繞提高審計監(jiān)督的整體性、宏觀性，通盤考慮，統(tǒng)一安排各項審計項目。更加注重做好“結(jié)合”文章，提高整合效果，堅持以財政審計和經(jīng)濟責(zé)任審計為平臺，加大各領(lǐng)域?qū)徲嬳椖康恼狭Χ?，做到項目同步安排、協(xié)同實施、成果共享。

（三）科學(xué)管理，整合資源。在審計項目組織上，堅持整體工作“一盤棋”、年度工作“分階段”、具體工作“突重點”，綜合考慮項目計劃、項目類型、人力資源、組織方式、工作強度等因素，做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理。大力改進現(xiàn)場審計組織管理、作業(yè)管理，從嚴(yán)控制現(xiàn)場實施時間，突出目的性，提高有效性。著力推進審計方式創(chuàng)新，充分運用大數(shù)據(jù)的思維、技術(shù)和方法，不斷提升審計工作效率。科學(xué)調(diào)配國家審計、內(nèi)部審計和社會審計人員力量，深化不同專業(yè)人員的融合，優(yōu)化審計資源配置，切實推動審計管理方式轉(zhuǎn)型升級。

二、審計項目

根據(jù)審計項目安排的總體思路，2018年計劃安排31個審計項目，具體如下：

（一）政策落實審計

共安排政策落實審計項目5個。

1.國家重大政策措施落實情況跟蹤審計（署定）。

審計目標(biāo)和重點：以推動中央和省重大政策措施貫徹落實，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展為目標(biāo)，緊緊圍繞五大發(fā)展行動計劃，重點關(guān)注“去降補”、“放管服”等重大決策部署貫徹落實情況，嚴(yán)肅查處弄虛作假、隱瞞實情、上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止，以及重大履職不到位等問題，促進政令暢通、維護中央權(quán)威，推進政策有效實施和發(fā)揮作用。

組織方式：由財政審計股組織實施，對國家重大政策措施落實情況進行跟蹤審計。2018年安排的所有審計項目都要把重大政策措施落實情況作為一項重要審計內(nèi)容。

審計時間：本項目為全年全過程跟蹤審計。每季度上報一次審計結(jié)果。

2.扶貧審計（署定）

審計目標(biāo)和重點：以促進2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣摘帽為目標(biāo)，重點關(guān)注精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧等重大政策措施落實、扶貧資金分配管理使用、扶貧項目績效情況等，堅決揭露發(fā)生在貧困群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題、重大違紀(jì)違法問題、重大履職不到位問題。

組織方式：由綜合法規(guī)股組織實施。審計結(jié)果納入同年度縣本級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告和審計工作報告。

審計時間：4月份開始。

3.全縣保障性安居工程跟蹤審計（署定）。

審計目標(biāo)和重點：以推動惠民政策貫徹落實，促進保障和改善民生為目標(biāo)，重點關(guān)注保障性安居工程政策落實、資金籌集管理使用、工程建設(shè)管理、住房分配管理情況等。

組織方式：由財政審計股組織實施。審計結(jié)果納入同年度縣本級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告和審計工作報告。

審計時間：2017年11月開始實施審計。

4.石臺縣政府隱性債務(wù)審計（署定）

審計目標(biāo)和重點：以推動積極穩(wěn)妥化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險為目標(biāo)，重點關(guān)注地方政府違規(guī)舉債、違法違規(guī)融資擔(dān)保，以政府投資基金、政府和社會合作、政府購買服務(wù)等方式變相舉債等問題，摸清隱性債務(wù)底數(shù)，提出化解風(fēng)險的措施建議。

組織方式：由財政審計股統(tǒng)一組織，按照審計署工作部署，在政策落實跟蹤審計、財政收支審計、經(jīng)濟責(zé)任審計等項目中密切關(guān)注政府隱性債務(wù)。

審計時間：按照審計署統(tǒng)一部署組織實施。

5.全縣政策性融資擔(dān)保機構(gòu)政策執(zhí)行及經(jīng)營管理情況審計調(diào)查（省定）

審計目標(biāo)和重點：以推進構(gòu)建政策性融資擔(dān)保體系，提升小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保服務(wù)水平，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為目標(biāo)，重點關(guān)注政策性融資擔(dān)保機構(gòu)貫徹落實國家宏觀金融政策、服務(wù)實體經(jīng)濟、完善法人治理和防控風(fēng)險情況等。

組織方式：由農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計股組織實施。

審計時間：8月份開始實施審計，12月初上報審計報告及相關(guān)材料。

（二）財政審計

共安排縣本級財政審計項目9個，其中縣本級預(yù)算執(zhí)行審計項目2個，部門預(yù)算執(zhí)行審計項目3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計1個，重點專項資金審計（調(diào)查）項目3個。

6.2017年縣本級預(yù)算執(zhí)行情況審計（縣定）。

審計目標(biāo)和重點：以推動建立現(xiàn)代財政制度、提高財政資金使用績效為目標(biāo)，重點關(guān)注減稅清費降低實體經(jīng)濟成本等積極財政政策落實、支持中小微企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)貸資金等政策執(zhí)行、財稅體制改革、財政收支的真實合法效益、基本公共服務(wù)均等化、財政資金統(tǒng)籌整合、政府債務(wù)管理、國有資本經(jīng)營預(yù)算管理情況等。

組織方式：財政審計股組織實施，其他業(yè)務(wù)股室參加，對縣財政局、縣地稅局組織的2017年度縣本級預(yù)算執(zhí)行情況進行審計。審計結(jié)果納入縣本級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告和審計工作報告。

審計時間：3月份開始實施，5月底前向縣審計局提交審計報告。

7.2016年度縣直部門（單位）預(yù)算執(zhí)行情況審計（縣定）。

審計目標(biāo)和重點：以推動提高部門預(yù)算管理水平和資金使用績效為目標(biāo)，重點關(guān)注貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策、部門預(yù)算管理、財政財務(wù)收支的真實合法效益、“放管服”政策落實、中央八項規(guī)定精神貫徹落實情況、“三公”經(jīng)費和會議費、培訓(xùn)費管理使用情況等。

組織方式：財政審計股組織，對縣行政執(zhí)法局、縣文廣新局、縣公管局2017年度預(yù)算執(zhí)行情況進行審計。審計結(jié)果納入縣本級預(yù)算執(zhí)行結(jié)果報告和審計工作報告。

審計時間：3月中旬開始，5月底前向?qū)徲嬀痔峤粚徲媹蟾婕跋嚓P(guān)資料。

8.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政決算審計（縣定）。

審計目標(biāo)和重點：以促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府進一步增強依法理財理念，規(guī)范財政收支行為，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益為目標(biāo)，重點檢查財政收支的真實性、合法性以及轉(zhuǎn)移支付資金的管理使用情況，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門強化預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，控制預(yù)算支出，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門降低行政成本的依法理財意識。

組織方式：財政審計股組織，對磯灘鄉(xiāng)2017年度財政收支情況進行審計。

審計時間：9月開始，10月結(jié)束。

9.民生工程專項審計（縣定）。

審計目標(biāo)和重點：以推動提升水利防洪減災(zāi)能力建設(shè)，維護資金安全，規(guī)范項目管理，提高資金使用績效為目標(biāo)，重點關(guān)注重點民生工程政策措施落實、工程建設(shè)管理、資金籌集和管理使用、土地利用和征地拆遷、資源環(huán)境保護情況等。

組織方式：由政府投資審計中心組織，對我縣水利薄弱環(huán)節(jié)治理工程、農(nóng)村道路暢通工程兩項重點民生工程進行審計。審計結(jié)果納入縣本級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告和審計工作報告。

審計時間：3月開始，6月結(jié)束。

10.全縣公務(wù)支出和公款消費情況專項審計調(diào)查（縣定）。

審計目標(biāo)和重點：為深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，堅決整治公務(wù)支出和公款消費中的違紀(jì)違規(guī)違法現(xiàn)象，不斷加大對黨政機關(guān)及國有企事業(yè)單位公務(wù)支出、公款消費和公車改革的審計力度，為推動黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮積極作用。

組織方式：由行政事業(yè)審計股組織實施，對全縣預(yù)算單位2017年公務(wù)支出和公款消費情況進行專項審計(調(diào)查)。審計結(jié)果納入縣本級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告和審計工作報告。

審計時間：4月開始，6月結(jié)束。

11. 石臺縣失業(yè)保險資金征管用情況審計調(diào)查（市定）。

審計目標(biāo)和重點：按照“摸清底數(shù)，揭露問題，促進強化管理、完善制度、保障資金安全，維護群眾利益”的工作目標(biāo)，摸清失業(yè)保險基金的總體規(guī)模，對專項資金使用和管理情況作出客觀評價,促進完善失業(yè)保險專項資金管理。重點關(guān)注失業(yè)保險基金收支管理中存在的擠占挪用、欠征收、虛報冒領(lǐng)等問題。

組織方式：由行政事業(yè)審計股組織實施，對石臺縣失業(yè)保險資金征管用情況進行審計調(diào)查。

審計時間：3月開始，5月結(jié)束。

總體時間安排，6月向縣政府提交縣本級預(yù)算執(zhí)行和部門預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告，7月向縣人大提交審計工作報告。報告中涵括固定資產(chǎn)投資審計和審計整改情況等內(nèi)容。

（三）經(jīng)濟責(zé)任審計

2018年，經(jīng)濟責(zé)任審計繼續(xù)堅持“全面推進、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的工作思路，加強對經(jīng)濟活動復(fù)雜、資金（資產(chǎn)、資源）量大的重點部門、重點單位以及關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計，不斷加大任中審計比重，積極探索黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)同步審計，逐步建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，促進經(jīng)濟責(zé)任審計工作全覆蓋。按照“總量控制、突出重點、歸口管理”的原則，處理好審計資源與審計需求的關(guān)系，合理安排年度審計項目數(shù)量，確保審計質(zhì)量。2018年，受縣委組織部委托，計劃對6位領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）的經(jīng)濟責(zé)任進行審計（調(diào)查）。

12.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長經(jīng)濟責(zé)任審計（縣定）。

審計目標(biāo)和重點：以促進領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展和守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)為目標(biāo)，重點關(guān)注貫徹執(zhí)行重大決策部署、重大經(jīng)濟決策、目標(biāo)責(zé)任制完成、重大項目實施、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、地方政府債務(wù)管理、自然資源資產(chǎn)管理及生態(tài)保護、遵守有關(guān)法律法規(guī)、履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以及本人遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定等情況。

組織方式：根據(jù)縣委組織部委托，由經(jīng)濟責(zé)任審計局組織實施，對磯灘鄉(xiāng)黨委書記檀世好同志、鄉(xiāng)長吳利民同志任中經(jīng)濟責(zé)任履行情況同步審計。

審計時間：9月份開始，10月份結(jié)束。

13.縣直部門領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計（縣定）。

審計目標(biāo)和重點：以促進領(lǐng)導(dǎo)干部推動本部門科學(xué)發(fā)展和守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)為目標(biāo)。重點關(guān)注貫徹執(zhí)行重大決策部署、遵守有關(guān)法律法規(guī)、目標(biāo)責(zé)任制完成、重大經(jīng)濟決策、重大采購、內(nèi)部管理和對所屬單位監(jiān)管、履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以及本人遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定等情況。

組織方式：根據(jù)縣委組織部委托，由局經(jīng)濟責(zé)任審計局組織，對縣文廣新局、縣公共資源交易管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣行政執(zhí)法局、牯牛降景區(qū)管委會5部門負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任履行情況進行審計。

審計時間：3月份開始，12月份結(jié)束。

（四）資源環(huán)境審計

14.領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計（署定項目）。

審計目標(biāo)和重點：以促進貫徹落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策為目標(biāo)，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署情況，遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)情況，自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護重大決策情況，完成自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)情況，履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督責(zé)任情況，組織自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)資金征管用和項目建設(shè)運行情況等。

組織方式：由局經(jīng)濟責(zé)任審計局組織，對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)情況進行審計。

審計時間：7月份開始，12月份結(jié)束。

（五）固定資產(chǎn)投資審計

共安排固定資產(chǎn)投資審計項目8個。

15.工程竣工決算（結(jié)算）審計（縣定）。

審計目標(biāo)和重點：以控制成本、規(guī)范管理、提高投資績效為目標(biāo)，加強對政府投資項目、政府與社會合作等方式建設(shè)的公共工程項目的審計，重點關(guān)注立項決策審批、征地拆遷、環(huán)境保護、工程招投標(biāo)、物資采購、資金管理使用和工程質(zhì)量管理等重點環(huán)節(jié)，關(guān)注投資項目規(guī)劃布局、投向結(jié)構(gòu)、投資效益等情況。

組織方式：由政府投資審計中心組織實施，對縣直單位辦公業(yè)務(wù)用房、磯灘鄉(xiāng)易地扶貧搬遷安置房1#樓等8項工程進行竣工決算（結(jié)算）審計。

審計時間：2月份開始。

（六）交辦的其他事項

16.根據(jù)黨委、政府和上級審計機關(guān)的要求確定。

三、工作要求

（一）嚴(yán)格計劃執(zhí)行。必須嚴(yán)格執(zhí)行審計項目計劃，各審計項目組織實施股、室（局），中心，應(yīng)按照國家審計準(zhǔn)則的要求，圍繞審計目標(biāo)，結(jié)合審計項目特點和要求，組織編制審計工作方案和審計實施方案，進一步明確審計范圍、細(xì)化審計重點內(nèi)容，提出相關(guān)工作要求。

（二）加強過程控制。審計項目實行審計組長負(fù)責(zé)制，審計組長應(yīng)加強統(tǒng)籌，深入審計一線，嚴(yán)格審計現(xiàn)場管理，加強廉政、保密、安全等教育，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化審計質(zhì)量控制，全面落實分層級質(zhì)量控制責(zé)任。對借用內(nèi)部審計機構(gòu)、社會審計機構(gòu)等人員參與審計的，或需要購買社會服務(wù)實施審計的，要嚴(yán)格按程序辦理。各審計組要加強對審計人員的法治教育，強化法治觀念，嚴(yán)格依照法定程序、方式、標(biāo)準(zhǔn)開展審計工作。要堅持文明審計，注重維護審計機關(guān)形象。

（三）突出問題導(dǎo)向。堅持嚴(yán)肅查處損害國家和人民利益、重大違紀(jì)違法、重大損失浪費、重大環(huán)境污染和資源毀損、重大履職不到位、重大政策落實不到位等問題，對以權(quán)謀私、假公濟私、權(quán)錢交易、騙取財政資金、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等違法犯罪問題“零容忍”。密切關(guān)注經(jīng)濟社會風(fēng)險隱患，注重反映重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，維護經(jīng)濟發(fā)展安全。

（四）堅持“三個區(qū)分”。正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，審慎判斷無意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實踐與以權(quán)謀私，客觀審慎地作出結(jié)論和處理。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析問題產(chǎn)生的原因和造成的后果，堅持實事求是、堅持鼓勵創(chuàng)新、堅持鼓勵改革，寬容改革創(chuàng)新中的失誤，自覺把“三個區(qū)分”落到實處，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和改革發(fā)展大局。

（五）大力創(chuàng)新管理。要不斷創(chuàng)新審計管理模式和組織方式，加大資源整合力度，積極推進跨層級、跨部門、跨單位的人力資源整合；加強審計系統(tǒng)間、審計系統(tǒng)與外部單位間的溝通協(xié)調(diào)，加大信息共享力度，推動審計結(jié)果運用最大化；全面推進數(shù)字化審計方式，著力提高審計的精度和準(zhǔn)度，不斷提高審計工作質(zhì)量和效率。