根據(jù)《中華人民共和國審計法》和年度審計項目計劃安排，我局自2017年8月14日至9月4日，對小河鎮(zhèn)政府2016年度財政決算和其他財政財務(wù)收支情況進行了審計。現(xiàn)將審計結(jié)果公告如下

一、基本情況

小河鎮(zhèn)位于石臺縣西北部，轄域面積134平方公里。下轄13個村民委員會，203個村民小組。全鎮(zhèn)總戶數(shù)5784戶，總?cè)丝?span style="border:0px none;margin:0px;padding:0px;">20676人，其中非農(nóng)561戶，人口911人。境內(nèi)森林、耕地、礦藏資源相對豐富，國土總面積19.90萬畝，林業(yè)用地15.98萬畝，全境森林平均覆蓋率73.16%。是以糧、林、養(yǎng)殖及礦業(yè)開發(fā)為主的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

縣編辦核定鎮(zhèn)黨委、政府人員編制62人，其中行政40人、事業(yè)22人；至2016年底，實有在編人員43人，其中行政26人、事業(yè)17人。公益性崗位2人，特崗人員3人，自行聘用2人。

二、審計情況

（一）2016年度財政預(yù)算情況

小河鎮(zhèn)第十二屆人民代表大會第七次會議批準小河鎮(zhèn)2016年度收入預(yù)算1288萬元，其中國稅671.5萬元，地稅616.5萬元。

支出預(yù)算1037萬元，其中一般公共服務(wù)支出306.1萬元，文化體育與傳媒支出18.5萬元，社會保障和就業(yè)支出116.9萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出78.3萬元，節(jié)能環(huán)保支出7.9萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出5萬元，農(nóng)林水事務(wù)支出230.3萬元，住房保障支出42.2萬元；其他支出211.8萬元，預(yù)備費20萬元。

（二）鎮(zhèn)人大批準2016年度財政決算情況

2016年度小河鎮(zhèn)共完成財政收入1319萬元，為年度預(yù)算的102.4%。完成考核口徑財政一般預(yù)算收入為1277萬元，為年度任務(wù)的100.55%，其中國稅部門完成678萬元，地稅部門完成599萬元。

2016年度小河鎮(zhèn)本級財政收入完成684.5萬元，其中稅收633.3萬元，非稅收入51.2萬元，上級補助收入1176.8萬元，收入共計1861.3萬元。

2016年度財政支出完成1861.3萬元，其中一般公共服務(wù)支出502.6萬元，文化體育與傳媒支出14.4萬元，社會保障和就業(yè)支出297.7萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出82.6萬元，節(jié)能環(huán)保支出30.2萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出543.8萬元，農(nóng)林水事務(wù)支出344.4萬元，住房保障支出45.6萬元。

（三）鎮(zhèn)政府總預(yù)算資產(chǎn)負債情況

其他財政存款1193.22萬元，暫付款42.27萬元，財政周轉(zhuǎn)金放款269.02萬元，資產(chǎn)部類總計1504.51萬元。

暫存款826.26萬元，與上級往來852萬元，借入財政周轉(zhuǎn)金259.40萬元，預(yù)算結(jié)余-442.82萬元，財政周轉(zhuǎn)基金9.66萬元，負債部類部總計1504.51萬元。

（四）鎮(zhèn)政府“三公”經(jīng)費支出情況

小河鎮(zhèn)政府現(xiàn)有政府機關(guān)公務(wù)用車1輛。2016年度分別發(fā)生公務(wù)接待費21.8萬元，公務(wù)用車運行維護費3.22萬元，較上一年度分別下降7.45萬元、2.68萬元。2016年度未發(fā)生因公出國（境）費用。

三、存在問題及審計意見

（一）部分事項列報不規(guī)范

2016年，鎮(zhèn)政府總預(yù)算賬反映一般公共服務(wù)支出619.6萬元、社會保障和就業(yè)支出180.7萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出4萬元、支持中小企業(yè)發(fā)展支出920.8萬元，而鎮(zhèn)人大審議批準的決算報告反映一般公共服務(wù)支出502.6萬元、社會保障和就業(yè)支出297.7萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出543.80萬元，支持中小企業(yè)發(fā)展支出0萬元。二者數(shù)字不符。

審計意見：小河鎮(zhèn)政府今后嚴格執(zhí)行預(yù)算法及其實施條例的規(guī)定，科學(xué)、規(guī)范編制財政預(yù)、決算，確保決算數(shù)據(jù)真實可靠。

（二）存在收不抵支現(xiàn)象

審計發(fā)現(xiàn)，截止2016年底小河鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行收支結(jié)余為-442.82萬元。

審計意見：小河鎮(zhèn)政府本著量入為出的原則，編制年度收支預(yù)、決算，不列赤字。

（三）國有資產(chǎn)處置收入未納入預(yù)算管理

審計發(fā)現(xiàn)，2016年1月28日，因重點項目建設(shè)需要，小河鎮(zhèn)政府與石臺縣金興鈣業(yè)有限公司簽訂了國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。將原敬老一院整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給該公司，涉及金額309.48萬元。鎮(zhèn)政府在編制年度預(yù)算時未將該項收入編入。

審計意見：小河鎮(zhèn)今后在編制預(yù)算時，嚴格按《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，將政府年度收支事項全部納入預(yù)算管理，并如實向鎮(zhèn)人大報告。

四、審計建議

（一）建議鎮(zhèn)政府利用好資源優(yōu)勢，做強、做實礦業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)。推動境內(nèi)招商引資企業(yè)開工投產(chǎn)，盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟、社會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，努力建成西部工業(yè)強鎮(zhèn)，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。不斷提升城鎮(zhèn)服務(wù)集聚功能，促進社會事業(yè)不斷發(fā)展。

（二）加強預(yù)算編制管理，夯實財政基礎(chǔ)工作。加強財政、會計工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適應(yīng)新形勢下財政管理要求。進一步提升財政管理服務(wù)功能，促進提高資金使用效率，為黨委、政府及時掌握情況，做出決策提供依據(jù)。