各位代表：

受鎮(zhèn)人民政府委托，我向大會報告財政預(yù)算執(zhí)行情況和財政預(yù)算草案，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、財政預(yù)算執(zhí)行情況

2012年是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)承前啟后加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，一年來，我鎮(zhèn)財政工作在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人民代表大會的依法監(jiān)督下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持依法治稅、依法理財,積極培植財源，努力增加財政收入，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政保障能力，增加對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的投入，眾志成城戰(zhàn)勝百年不遇的特大旱災(zāi)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

回顧我鎮(zhèn)財政工作，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）深化改革，加快發(fā)展，財政工作實(shí)現(xiàn)了新的突破

我們牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在嚴(yán)格依法理財，積極開辟財源，促進(jìn)財政增收的同時，堅(jiān)持以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，資金重點(diǎn)向“三農(nóng)”和事關(guān)群眾利益以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，保障了重點(diǎn)支出需要；努力深化和積極推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”改革，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范收支行為，提高財政資金使用效益，財政保障能力有了新的提高，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

（二）加強(qiáng)收入征管，確保財政收入任務(wù)的完成。財稅部門按照年初人代會確定的年度財稅目標(biāo)，及時分解任務(wù)，落實(shí)工作措施。在預(yù)算執(zhí)行中適時對收入入庫情況進(jìn)行動態(tài)分析，根據(jù)收入中存在的問題，采取有力措施，抓好收入進(jìn)度，保證了稅收收入的穩(wěn)定增長。

（三）切實(shí)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，加大財政保障力度。按照“量入為出”的原則，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出預(yù)算，努力解決好事關(guān)人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定的突出問題，確保了重點(diǎn)支出需要。

一是重點(diǎn)保障工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在財政預(yù)算安排和執(zhí)行中，認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立起艱苦樸素、勤儉節(jié)約的思想，壓縮一般性支出，確保了工資的足額發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是注重政策實(shí)效,惠農(nóng)、支農(nóng)措施得到全面落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作政策，堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題作為公共財政建設(shè)的重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)政策不折不扣的落實(shí)到廣大農(nóng)戶中。

三是上級?？畹玫搅俗泐~撥付。全年上級下達(dá)各項(xiàng)?？钪饕糜谵r(nóng)業(yè)、教育、撫恤和社會福利及社會保障支出，確保了社會穩(wěn)定。

（四）積極爭取上級資金補(bǔ)助，有效緩解了我鎮(zhèn)的財政困難。通過積極向縣級有關(guān)部門反映匯報我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和財政運(yùn)行中存在的特殊困難和問題，使縣級有關(guān)部門及時了解我鎮(zhèn)運(yùn)行狀況，加大了對我鎮(zhèn)的支持力度，有效緩解了我鎮(zhèn)的財政困難。

（五）重視支出效益，堅(jiān)持依法理財，財政管理水平邁上新臺階。一是規(guī)范了預(yù)算編制和執(zhí)行管理。預(yù)算單位基礎(chǔ)信息管理更加準(zhǔn)確，項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法得到改進(jìn)。二是強(qiáng)化了財政檢查。按期完成了全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼清理工作，為推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革創(chuàng)造了條件。三是加強(qiáng)了支出進(jìn)度管理。及時落實(shí)項(xiàng)目支出計劃，加快資金撥付，靈活調(diào)度資金，切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要。四是強(qiáng)化了財政財務(wù)管理。切實(shí)加強(qiáng)會計管理、不斷提高會計信息質(zhì)量，進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位銀行賬戶等管理制度。

各位代表：我們狠抓了財政增收節(jié)支工作，預(yù)算執(zhí)行情況良好，圓滿完成全年財政目標(biāo)任務(wù)；積極盡可能地向上級爭取資金補(bǔ)助，較好的解決了群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。但是在充分看到財政工作取得成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到財政收支矛盾并沒有得到真正的緩解，由于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較低，一些深層次的矛盾和問題仍比較突出，：一是經(jīng)濟(jì)總量小，財源結(jié)構(gòu)單一的狀況沒有根本改變，財政增收缺乏有力的支撐點(diǎn)；二是各部門經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展對財政的依賴程度較大，加之財政供養(yǎng)人員過多、負(fù)擔(dān)過重，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定和支持改革壓力大，財政收支矛盾仍十分突出；三是可用財力不足，財政收支平衡難度大，存在大量財政隱形赤字；四是財政管理機(jī)制不盡完善，財政資金使用效益有待進(jìn)一步提高。這些問題只有通過深化財政改革，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能得到逐步解決。