——2018年1月16日在丁香鎮(zhèn)第十三屆

人民代表大會第三次會議上

丁香鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長   蘇能玉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表丁香鎮(zhèn)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年是本屆政府的開局之年。在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞全面建設(shè)“生態(tài)人文丁香，幸福美麗家園”戰(zhàn)略目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬工作全局，以民生改善為首要任務(wù)，敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資1億元，增長17.7%；財政收入601萬元，增長12.5%。

一是發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。丁香創(chuàng)業(yè)園一期如期建成，3戶企業(yè)簽約入園，世佳小區(qū)主體竣工，丁香農(nóng)商行、金街二期建設(shè)啟動，丁香中學(xué)提升工程基本完工；黃湓河丁香段防洪治理、林茶河小流域綜合治理、農(nóng)水重點(diǎn)縣、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；全域旅游實(shí)現(xiàn)突破，庫山農(nóng)耕文化節(jié)、第二屆“中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)——安徽石臺”全國攝影大展暨丁香庫山金秋農(nóng)耕攝影、池州好聲音紅桃春季品茗活動成功舉辦，創(chuàng)建農(nóng)家樂10家。

二是脫貧攻堅(jiān)持續(xù)加強(qiáng)。精準(zhǔn)扶貧十大工程不斷深入。238戶754人實(shí)現(xiàn)脫貧，梓桐村、西柏村整村出列。發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金187萬元。新建茶園、茶園修枝1000余畝。發(fā)展中藥材200余畝。建成村集體光伏電站4個、戶級光伏電站168戶、扶貧車間5個、電商3個。實(shí)施金融扶貧170戶850萬元，發(fā)放紅利68萬元；評級授信戶貸戶用233戶，授信額度376萬元，發(fā)放貸款49戶197萬元。完成貧困人口易地搬遷25戶90人。發(fā)放“雨露計劃”資金106人24萬元。完成家庭醫(yī)生簽約2577人。安居爾農(nóng)場黑山羊代養(yǎng)模式獲得上級好評，石泉村獼猴桃采摘園項(xiàng)目啟動實(shí)施。

三是招商引資持續(xù)跟進(jìn)。新引進(jìn)500萬元以上項(xiàng)目4個。抽水蓄能電站選點(diǎn)規(guī)劃啟動，霧脊坡風(fēng)電獲省核準(zhǔn)，新中竹澗療養(yǎng)培訓(xùn)中心項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。石泉白茶種植基地、林茶德磬軒農(nóng)業(yè)研發(fā)等項(xiàng)目簽約落戶。丁香商會招商平臺成功搭建。湖心半島旅游開發(fā)、庫山旅游綜合體、紅桃休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)、林茶富硒農(nóng)業(yè)開發(fā)、華橋林下經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目深入洽談。

四是鎮(zhèn)容村貌持續(xù)提升。實(shí)施農(nóng)村公路暢通工程27公里，丁香至小河鄉(xiāng)級道路、中建材援建大小南公路建成，新建和加固橋梁4座。小型水利改造提升工程、農(nóng)村飲水安全工程全面實(shí)施。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程和弱電下地工程。完成棚戶區(qū)改造32戶、農(nóng)村危房改造92戶。建成鎮(zhèn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化旅游公廁3座、文化健身廣場11處、公共停車場6處。集鎮(zhèn)建成區(qū)、梓桐村美麗鄉(xiāng)村通過考核驗(yàn)收。紅桃村、石泉村、華橋村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，完成陳年垃圾清理4400余噸、農(nóng)村改廁120戶。嚴(yán)格國土資源、天然闊葉林、漁業(yè)資源、野生動物保護(hù)力度，新增綠化面積76畝、復(fù)墾耕地60畝，查處違法用地1起。

五是社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。全面落實(shí)惠民政策，社會保障體系不斷健全，人民生活不斷改善。全年發(fā)放低保、五保、醫(yī)療救助、重點(diǎn)優(yōu)撫對象補(bǔ)助、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、計生獎扶等補(bǔ)助資金318.7萬元。切實(shí)落實(shí)人口計劃生育村為主機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”制度，安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。持續(xù)鞏固“平安丁香”建設(shè)成果，排查矛盾糾紛23起，調(diào)解成功率100%。接待群眾來信來訪6次，受理信訪案件2件。同時，積極支持工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、武裝等開展工作，食品、藥品、供銷、檔案、地方志、雙擁等工作取得新成績。

各位代表，在推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，我們高度重視自身建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，修訂完善《政府工作規(guī)則》，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育和專題警示教育。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持依法行政、廉潔從政，推進(jìn)政府職能、工作方式和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。認(rèn)真聽取各方面意見，自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，加強(qiáng)政務(wù)信息公開，辦理人大代表建議和意見17件，辦復(fù)率100%。

各位代表，成績來之不易，這是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表和全鎮(zhèn)人民致以崇高的敬意和衷心的感謝。在肯定成績的同時，我們也清醒看到，政府工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體偏弱，缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)仍然十分艱巨；二是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾更加突出，影響社會不穩(wěn)定、不和諧的因素客觀存在；三是招商引資和對上爭取等工作氛圍不濃，畏難、自滿和隨遇而安的情緒有所抬頭，發(fā)展后勁乏力；四是干部作風(fēng)不實(shí)的問題依然存在，政府一些工作人員怕?lián)?dāng)、不作為、慢作為，工作主動性和創(chuàng)造性缺乏。對此，我們將高度重視，直面問題，不回避、不懈怠，著力予以解決。

二、2018年主要工作目標(biāo)任務(wù)

不忘初心，方得始終。2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)中央、省市縣決策部署，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，突出主題主線，堅(jiān)持抓主抓重，全力推進(jìn)生態(tài)文化小鎮(zhèn)建設(shè)。主要目標(biāo)是：財政收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們自提標(biāo)桿、自我加壓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)作為。重點(diǎn)抓好以下五個方面工作：

一是突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)發(fā)展后勁。立足鎮(zhèn)情特色，堅(jiān)定不移地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力求在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破。

深化項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目。配合做好G530石臺至查橋公路（丁香段）改造施工。搶抓支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣機(jī)遇，實(shí)施丁香創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)村村有“股份”、村村有產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。完成鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編，推進(jìn)丁香農(nóng)商行、丁香金街二期建設(shè)，啟動茶站、中學(xué)西側(cè)地塊改造開發(fā)。進(jìn)一步融入全域化大健康、大旅游，加快竹澗療養(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞庫山農(nóng)耕文化攝影基地，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游民宿，努力打造鄉(xiāng)村休閑旅游示范點(diǎn)。

強(qiáng)化招商引資。堅(jiān)持招商不放松，突出引資、引技、引智一體，強(qiáng)化專業(yè)招商，推進(jìn)合力招商，鼓勵市場招商，推進(jìn)強(qiáng)度和突破力度，力爭全年引進(jìn)規(guī)模以上項(xiàng)目4個。實(shí)施鳳還巢工程，鼓勵成功在外企業(yè)回遷、資金回流、人才回鄉(xiāng)，注重引進(jìn)一批與我鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)和相配套的好項(xiàng)目。健全項(xiàng)目全程代辦服務(wù)機(jī)制，抓好庫山旅游綜合體、林茶富硒農(nóng)業(yè)開發(fā)等在談項(xiàng)目的跟蹤對接，已簽約項(xiàng)目的供地、開工、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

緊盯項(xiàng)目爭取。大力發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，認(rèn)真研究主體功能區(qū)試點(diǎn)示范、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、皖南國際文化旅游示范區(qū)、比照執(zhí)行大別山革命老區(qū)等利好政策，搶抓政策機(jī)遇，積極配合抽水蓄能電站等大項(xiàng)目，爭取更多的先行先試政策在我鎮(zhèn)落地實(shí)施，做到普惠性項(xiàng)目爭份額、競爭性項(xiàng)目擠盤子、導(dǎo)向性項(xiàng)目入規(guī)劃。

二是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，聚力脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，下足“繡花”功夫，確保林茶村出列，478人脫貧。

深化產(chǎn)業(yè)扶貧。繼續(xù)實(shí)施“四個一”工程，實(shí)現(xiàn)2個貧困村332戶光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，建成3個扶貧車間、4個貧困村電商網(wǎng)店，做到產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。推行“四帶一自”模式，創(chuàng)新種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體與貧困戶的合作共贏機(jī)制，打造自主品牌，帶動貧困戶增收。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)“三權(quán)”促“三變”，增加貧困群眾資產(chǎn)收益。推進(jìn)庫山200畝青梅基地、石泉30畝獼猴桃采摘園建設(shè)。實(shí)施安居爾農(nóng)場農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程，培育家庭農(nóng)場2個，扶持專業(yè)合作社5個。

強(qiáng)化政策落實(shí)。全面實(shí)施貧困家庭學(xué)生教育扶貧，實(shí)現(xiàn)“資補(bǔ)兜貼貸，扶智全覆蓋”。發(fā)揮“最低保障、特困供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助、慈善幫扶”保障作用，注重臨時救助“救急難”，落實(shí)“351”“180”等健康脫貧政策，兜好政策扶貧網(wǎng)底。積極爭創(chuàng)省級易地扶貧搬遷示范點(diǎn)，完成易地扶貧搬遷34人。改造危舊房78戶，強(qiáng)化水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基本公共服務(wù)能力。

激發(fā)內(nèi)生動力。建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采用生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，教育引導(dǎo)貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。強(qiáng)化駐村工作隊(duì)“傳幫帶”，發(fā)揮黨員干部的引領(lǐng)作用和致富帶頭人的示范作用，充分激發(fā)貧困群眾改變貧困面貌的干勁和決心，真正變“要我脫貧”為“我要脫貧”。深化開展“村企共建”幫扶活動。建立跟蹤回訪制度，堅(jiān)決防范返貧現(xiàn)象發(fā)生。

三是注重生態(tài)建設(shè)，振興農(nóng)業(yè)農(nóng)村。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力促進(jìn)農(nóng)村繁榮。

改善基礎(chǔ)設(shè)施。切實(shí)加大投入，建設(shè)新中、紅桃等7.9公里農(nóng)村公路暢通工程、600余人農(nóng)村安全飲水工程。繼續(xù)實(shí)施小型水利改造提升、農(nóng)村電網(wǎng)改造、鎮(zhèn)村亮化、綠化、凈化、硬化、美化等工程。推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村文化樂園、文化體育健身工程。完成黃湓河丁香段、紅桃河治理工程。啟動柏山河、西巖河、玉帶河等治理工程。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化群眾參與，因地制宜，突出特色，加快紅桃、石泉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，確保通過省級驗(yàn)收。推進(jìn)華橋、林茶、庫山美麗鄉(xiāng)村培育，鞏固新中村、梓桐村、集鎮(zhèn)建成區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，建立健全長效管護(hù)機(jī)制。深入開展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、“三線三邊”環(huán)境清理，完成農(nóng)村改廁278戶。繼續(xù)申報國家重點(diǎn)鎮(zhèn)建制，加強(qiáng)管理治理，提升鎮(zhèn)容村貌，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文明。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，全面落實(shí)河長制、路長制、林長制，深入開展“六治”行動。實(shí)施森林撫育經(jīng)營3000畝，新建無性系茶園140畝、中藥材100畝。堅(jiān)決整治非法排污、捕撈等行為。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治，加強(qiáng)飲用水源、河道采砂管理和漁業(yè)資源保護(hù)，實(shí)施水土流失治理工程，提高生態(tài)涵養(yǎng)功能。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

四是統(tǒng)籌社會事業(yè)，改善民計民生。按照共建共享，注重機(jī)會公平，保障基本民生，讓改革發(fā)展成果更多惠及人民。

優(yōu)化公共服務(wù)。繼續(xù)加大財政投入力度，穩(wěn)步實(shí)施33項(xiàng)民生工程。依法推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳，按照政策及時調(diào)整各項(xiàng)社會保險待遇水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，健全完善留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛保障機(jī)制。深化教育體制機(jī)制改革，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，推進(jìn)第三期學(xué)前教育計劃。推進(jìn)統(tǒng)計改革，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，啟動第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。

提升文明素養(yǎng)。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展修心、養(yǎng)德、尚智、崇文等各類文明行動，積極營造良好的社會風(fēng)尚。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展。弘揚(yáng)社會主義時代精神，尊崇誠實(shí)守信，建設(shè)誠信社會。大力提倡志愿服務(wù)，塑造文明形象典范，打造文明名片。深化共建共管制度，營造“自己的家園自己建、自己的家園自己管”的濃厚氛圍。

創(chuàng)新社會治理。深入開展矛盾糾紛排查和信訪積案化解，妥善解決群眾合理合法的利益訴求。推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合領(lǐng)域改革，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范遏制各類事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。推進(jìn)“十創(chuàng)平安”工作，提升綜治維穩(wěn)信訪工作中心（站）規(guī)范化水平。扎實(shí)開展“七五”普法。鞏固“長安杯”創(chuàng)建成果，提高群眾安全感和滿意度。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，做好國防動員、雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作。

與此同時，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織作用，統(tǒng)籌推進(jìn)外事、僑務(wù)、民族、宗教、對臺、氣象、物價、檔案、地方志、人民防空、防震減災(zāi)等工作。

五是加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政府效能。堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分履行職能，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，努力建設(shè)人民滿意的政府。

堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、提案和建議，密切聯(lián)系工、青、婦等群團(tuán)組織，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。進(jìn)一步健全科學(xué)民主決策機(jī)制，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)打造法治政府。

堅(jiān)持為民謀事。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，全面保障人民群眾的各項(xiàng)合法權(quán)益。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，緊扣脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、富民增收、和諧穩(wěn)定破解難題，使政府工作部署、政策措施更加符合實(shí)際，更加順應(yīng)民意。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)大廳作用，深入推進(jìn)為民辦事全程代理制，切實(shí)打造服務(wù)政府。

堅(jiān)持高效成事。牢記“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，做到講實(shí)話、干實(shí)事、言必行、行必果。繼續(xù)深化行政審批制度改革，縮短審批時間，做到要事快辦、急事急辦、特事特辦。進(jìn)一步精簡會議、文件，把精力集中在辦實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，著力提高政府的執(zhí)行力，切實(shí)打造責(zé)任政府。

堅(jiān)持廉潔干事。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制。嚴(yán)格管控公用經(jīng)費(fèi)，降低行政成本，把有限的資源和財力更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)打造廉潔政府。

各位代表，步入新時代，承載新夢想。讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，提振精氣神，以更加飽滿的激情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力,開拓奮進(jìn)，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全力打造生態(tài)文化小鎮(zhèn)而努力奮斗!