對無營運(yùn)證車輛的暫扣裁量權(quán)基準(zhǔn)

一、實(shí)施依據(jù)

《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》（國務(wù)院令第406號，2012年修訂）第六十三條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中，對沒有車輛營運(yùn)證又無法當(dāng)場提供其他有效證明的車輛予以暫扣的，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。

二、責(zé)任事項

1、審查階段責(zé)任：道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)或者接到舉報沒有車輛營運(yùn)證又無法當(dāng)場提供其他有效證明的車輛，應(yīng)予以審查，決定是否向負(fù)責(zé)人匯報申請行政強(qiáng)制措施（緊急情況需當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)）。

2、告知階段責(zé)任：道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在作出行政強(qiáng)制措施決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑。

3、決定和實(shí)施階段責(zé)任：實(shí)施行政強(qiáng)制措施，制作現(xiàn)場筆錄，由當(dāng)事人或見證人、執(zhí)法人員簽名或蓋章確認(rèn)，向當(dāng)事人送達(dá)行政強(qiáng)制措施決定書。

4、解除階段責(zé)任：依法處理后，及時解除行政強(qiáng)制措施。

5、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

三、追責(zé)情形

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、對不符合條件的實(shí)施行政強(qiáng)制措施的；

2、對應(yīng)當(dāng)由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制措施的，未組織強(qiáng)制措施的；

3、因違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施，給行政相對人造成損失的；

4、違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的；

5、使用或者損毀查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的；

6、在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除查封、扣押的；

7、在實(shí)施強(qiáng)制措施工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的；

8、利用職務(wù)上的便利，將查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物據(jù)為己有的，

9、利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個人謀取利益的；

10、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

四、裁量基準(zhǔn)

1.對沒有車輛營運(yùn)證但能當(dāng)場提供其他有效證明的車輛，不扣留車輛。

2. 沒有車輛營運(yùn)證又無法當(dāng)場提供其他有效證明的車輛，當(dāng)事人拒不接受現(xiàn)場調(diào)查處理且拒不改正的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)扣留車輛、應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。

3.扣留車輛后，當(dāng)事人愿意接受調(diào)查處理或者處理結(jié)束后，解除行政強(qiáng)制措施。

2、拆除農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)擅自設(shè)置的公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志行政強(qiáng)制裁量權(quán)基準(zhǔn)

一、實(shí)施依據(jù)

《中華人民共和國公路法》（主席令第十八號）第七十九條　違反本法第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的，由交通主管部門責(zé)令限期拆除，可以處二萬元以下的罰款；逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關(guān)費(fèi)用由設(shè)置者負(fù)擔(dān)。

二、責(zé)任事項

1、催告階段責(zé)任：對未履行義務(wù)的當(dāng)事人下達(dá)催告通知書，催告履行義務(wù)以及履行義務(wù)的期限、方式和收費(fèi)公路經(jīng)營管理者依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

2、決定階段責(zé)任：充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄復(fù)核，無正當(dāng)理由的，向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并作出強(qiáng)制執(zhí)行決定（指定其他單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)），送達(dá)行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書。根據(jù)中止或終結(jié)執(zhí)行的適用情形，做出中止或終結(jié)執(zhí)行的決定。

3、執(zhí)行階段責(zé)任：由交通管理部門代履行或申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

4、事后監(jiān)管責(zé)任：現(xiàn)場檢查執(zhí)行情況，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

5、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

三、追責(zé)情形

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，公路管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、對不符合條件的實(shí)施行政強(qiáng)制的；

2、對應(yīng)當(dāng)由公路管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制拆除，未組織強(qiáng)制拆除的；

3、改變行政強(qiáng)制對象、條件、方式的；

4、違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的；

5、對于未按規(guī)定拆除相關(guān)建筑設(shè)施且拒不改正，未責(zé)令其限期拆除的；

6、利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個人謀取利益的；

7、給公民、法人或者其他組織造成損失的；

8、在實(shí)施行政強(qiáng)制過程中有腐敗行為的；

9、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

四、裁量基準(zhǔn)

1. 在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的,由交通主管部門責(zé)令限期拆除，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除的，不強(qiáng)制執(zhí)行。

2. 在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的,由交通主管部門責(zé)令限期拆除，當(dāng)事人逾期未自行拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。

3、拆除農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)擅自修建的建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)的管線、電纜等設(shè)施行政強(qiáng)制裁量權(quán)基準(zhǔn)

一、實(shí)施依據(jù)

《公路安全保護(hù)條例》（國務(wù)院令第593號）第五十六條第一款第二項　違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處5萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)拆除，有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān) （二）在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施遮擋公路標(biāo)志或者妨礙安全視距的。

二、責(zé)任事項

1、催告階段責(zé)任：對未履行義務(wù)的當(dāng)事人下達(dá)催告通知書，催告履行義務(wù)以及履行義務(wù)的期限、方式和收費(fèi)公路經(jīng)營管理者依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

2、決定階段責(zé)任：充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄復(fù)核，無正當(dāng)理由的，向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并作出強(qiáng)制執(zhí)行決定（指定其他單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)），送達(dá)行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書。根據(jù)中止或終結(jié)執(zhí)行的適用情形，做出中止或終結(jié)執(zhí)行的決定。

3、執(zhí)行階段責(zé)任：由交通管理部門代履行或申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

4、事后監(jiān)管責(zé)任：現(xiàn)場檢查執(zhí)行情況，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

5、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

三、追責(zé)情形

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，公路管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、對不符合條件的實(shí)施行政強(qiáng)制的；

2、對應(yīng)當(dāng)由公路管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制拆除，未組織強(qiáng)制拆除的；

3、改變行政強(qiáng)制對象、條件、方式的；

4、違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的；

5、對于未按規(guī)定拆除相關(guān)建筑設(shè)施且拒不改正，未責(zé)令其限期拆除的；

6、利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個人謀取利益的；

7、給公民、法人或者其他組織造成損失的；

8、在實(shí)施行政強(qiáng)制過程中有腐敗行為的；

9、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

四、裁量基準(zhǔn)

1.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建、擴(kuò)建建筑物、地面構(gòu)筑物或者未經(jīng)許可埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的, 在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施遮擋公路標(biāo)志或者妨礙安全視距的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除的，不予強(qiáng)制執(zhí)行。

2.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建、擴(kuò)建建筑物、地面構(gòu)筑物或者未經(jīng)許可埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的, 在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施遮擋公路標(biāo)志或者妨礙安全視距的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，當(dāng)事人逾期未拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。

4、扣留造成公路及附屬設(shè)施損壞拒不接受現(xiàn)場調(diào)查處理的車輛、工具行政強(qiáng)制裁量權(quán)基準(zhǔn)

一、實(shí)施依據(jù)

《公路安全保護(hù)條例》（國務(wù)院令第593號）第七十二條第一款　造成公路、公路附屬設(shè)施損壞，拒不接受公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查處理的，公路管理機(jī)構(gòu)可以扣留車輛、工具。

二、責(zé)任事項

1、審查階段責(zé)任：公路管理機(jī)構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)或者接到舉報有在高速公路范圍內(nèi)采取短途駁載等方式逃避超限檢測的車輛或者移送的此類公路違法案件，應(yīng)予以審查，決定是否向負(fù)責(zé)人匯報申請行政強(qiáng)制措施（緊急情況需當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)）。

2、告知階段責(zé)任：公路管理機(jī)構(gòu)在作出行政強(qiáng)制措施決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑。

3、決定和實(shí)施階段責(zé)任：實(shí)施行政強(qiáng)制措施，制作現(xiàn)場筆錄，由當(dāng)事人或見證人、執(zhí)法人員簽名或蓋章確認(rèn)，向當(dāng)事人送達(dá)行政強(qiáng)制措施決定書。

4、解除階段責(zé)任：依法處理后，及時解除行政強(qiáng)制措施。

5、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

三、追責(zé)情形

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，公路管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、對不符合條件的實(shí)施行政強(qiáng)制措施的；

2、對應(yīng)當(dāng)由公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制措施的，未組織強(qiáng)制措施的；

3、因違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施，給行政相對人造成損失的；

4、違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的；

5、使用或者損毀查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的；

6、在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除查封、扣押的；

7、在實(shí)施強(qiáng)制措施工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的；

8、利用職務(wù)上的便利，將查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物據(jù)為己有的，

9、利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個人謀取利益的；

10、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

四、裁量基準(zhǔn)

1.造成公路、公路附屬設(shè)施損壞,當(dāng)事人拒不接受現(xiàn)場調(diào)查處理，經(jīng)責(zé)令或者批評教育后主動改正的，不扣留車輛、工具。

2.造成公路、公路附屬設(shè)施損壞，當(dāng)事人拒不接受現(xiàn)場調(diào)查處理且拒不改正的，由公路管理機(jī)構(gòu)扣留車輛、工具。

3.扣留車輛后，當(dāng)事人愿意接受調(diào)查處理或者處理結(jié)束后，解除行政強(qiáng)制措施。