經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議，《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》于2016年12月25日獲得表決通過(guò)，意味著我國(guó)公共文化服務(wù)法律保障取得歷史性突破——人民群眾基本文化權(quán)益和基本文化需求實(shí)現(xiàn)從行政性“維護(hù)”到法律“保障”的跨越，公共文化服務(wù)將實(shí)現(xiàn)從可多可少、可急可緩的隨機(jī)狀態(tài)到標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的跨越。 
　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議閉幕后，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰，文化部部長(zhǎng)助理于群，全國(guó)人大常委會(huì)法工委研究室主任梁鷹出席發(fā)布會(huì)，并就公共文化服務(wù)保障法相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。 
　　《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》規(guī)定，本法所稱(chēng)公共文化服務(wù)，是指由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)。 
　　東方早報(bào)澎湃新聞?dòng)浾撸簱?jù)我們了解，公共文化服務(wù)保障法是全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)牽頭起草的第一部文化方面的法律，請(qǐng)柳斌杰主任委員談?wù)劤雠_(tái)這部法律有什么重要的意義？謝謝。 
　　柳斌杰：謝謝記者的提問(wèn)。剛剛通過(guò)的《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》是文化領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、全局性、基本性重要法律。這部法律出臺(tái)的重要意義，我認(rèn)為有四個(gè)方面： 
　　一是依法維護(hù)人民群眾的基本文化權(quán)益。這一條體現(xiàn)了落實(shí)憲法關(guān)于人民公共文化權(quán)益的精神。我們國(guó)家的憲法規(guī)定，國(guó)家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的文化事業(yè)，包括文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞出版事業(yè)、廣播電視事業(yè)、圖書(shū)館、博物館、文化館和其他一些事業(yè)，這是憲法早就規(guī)定的人民群眾的基本文化活動(dòng)。通過(guò)這部法律，把憲法的精神落實(shí)，同時(shí)把這些年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院制定的公共文化服務(wù)的一些政策方針，比如中共中央的有關(guān)決定、國(guó)務(wù)院關(guān)于公共文化服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)、公共文化服務(wù)產(chǎn)品提供的標(biāo)準(zhǔn)等等一系列問(wèn)題法制化，這樣就以全面的、以法律的形式保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，進(jìn)一步說(shuō)明了我們社會(huì)主義文化建設(shè)的根本目的，是為人民群眾服務(wù)，這樣一項(xiàng)長(zhǎng)期的方針和政策能夠以法律的形式確立下來(lái)，使人民群眾可以真正地得到公共文化產(chǎn)品，享受公共文化設(shè)施，參與一定的公共文化活動(dòng)這些權(quán)利能夠獲得保障。 
　　二是有力的促進(jìn)了社會(huì)主義文化建設(shè)。公共文化服務(wù)是社會(huì)主義文化建設(shè)最主要的內(nèi)容之一，也是我們的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的完成，公共文化產(chǎn)品的豐富，公共文化活動(dòng)的不斷發(fā)展，帶動(dòng)了我國(guó)國(guó)家文化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，也促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。要提供人民群眾滿意的公共文化產(chǎn)品，就要通過(guò)產(chǎn)業(yè)來(lái)生產(chǎn)這些產(chǎn)品，所以對(duì)公共文化建設(shè)是很好的促進(jìn)。新中國(guó)成立之初，毛澤東同志就指出，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)高潮建設(shè)的到來(lái)，必然有一個(gè)文化建設(shè)的新高潮，我想我們通過(guò)改革開(kāi)放，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，文化建設(shè)的高潮也會(huì)進(jìn)一步興起，所以這部法律從它提供的整個(gè)服務(wù)的內(nèi)容、產(chǎn)品、設(shè)施、建設(shè)都可以促進(jìn)文化的大發(fā)展、大繁榮。 
　　三是奠定了社會(huì)主義文化立法的基礎(chǔ)。這一條是這部法律重大的突破，為什么呢？因?yàn)檫@部法律一開(kāi)始就確定了社會(huì)主義文化發(fā)展的基本原則，要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的方向，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，這樣一些文化上的基本方針，包括貫徹百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的“雙百”方針，我們黨長(zhǎng)期形成的文化建設(shè)的方針、政策、要求基本體現(xiàn)在了這部法律當(dāng)中，為以后文化門(mén)類(lèi)的立法提供了重要的依據(jù)。下一步，我們還要進(jìn)一步推動(dòng)文化領(lǐng)域加快立法，這部法為此提供了基礎(chǔ)，奠定了以后文化門(mén)類(lèi)中的立法基礎(chǔ)。 
　　四是從人大立法的角度來(lái)講，體現(xiàn)了全面依法治國(guó)條件下，人大主導(dǎo)立法的新特點(diǎn)。剛才記者提到公共文化服務(wù)保障法，是根據(jù)十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)的精神，改革人大立法的體系，也就是綜合性、全局性的法律要由人大主導(dǎo)立法，包括人大常委會(huì)和人大的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，起草一些綜合性的、跨部門(mén)的法律，這是一個(gè)重要的試點(diǎn)。超越了部門(mén)的局限，超越了部門(mén)之間協(xié)調(diào)的困難，由人大主導(dǎo)避免部門(mén)利益的扯皮，通過(guò)人大溝通文化部門(mén)、新聞出版廣電部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、稅收部門(mén)、發(fā)改委系統(tǒng)，各方面涉及公共文化政策措施方面的部門(mén)，超出了部門(mén)的局限性，保證了立法的質(zhì)量，這一點(diǎn)也是比較成功的。所以，從開(kāi)始到今天通過(guò)，兩年多的實(shí)踐，很好的協(xié)調(diào)了各部門(mén)的政策，協(xié)調(diào)了中央、地方和基層各個(gè)文化管理部門(mén)之間的關(guān)系，理順了公共文化服務(wù)管理的體制，在法律中固定了一些制度，有力的保證了公共文化服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。我簡(jiǎn)要的說(shuō)，就有這些意見(jiàn)，也是需要我們認(rèn)真總結(jié)的。 
　　中國(guó)新聞社記者：我們知道公共文化服務(wù)保障法是由全國(guó)人大教科文衛(wèi)牽頭起草的，請(qǐng)介紹一下全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)開(kāi)展的主要工作和思路，以及下一步關(guān)于文化立法方面的工作打算。 
　　柳斌杰：謝謝你提的問(wèn)題。制定公共文化服務(wù)保障法是黨中央、全國(guó)人大常委會(huì)很早就列入計(jì)劃的。本屆教科文衛(wèi)委員會(huì)開(kāi)始工作以后，我們就把這項(xiàng)重要法律作為頭一件大事做起來(lái)。 
　　首先，我們落實(shí)了立法計(jì)劃，使這部法律進(jìn)入了全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃、立法計(jì)劃，也進(jìn)入到中央關(guān)于協(xié)調(diào)文化領(lǐng)域立法建議的計(jì)劃。 
　　其次，我們啟動(dòng)了立法工作。于2014年4月份成立了以教科文衛(wèi)委員會(huì)牽頭的十多個(gè)部門(mén)，包括中宣部、文化部、新聞出版廣電總局、財(cái)政部、發(fā)改委、國(guó)務(wù)院法制辦等參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了起草小組，還成立了專(zhuān)家小組，開(kāi)始進(jìn)行工作。 
　　這些組織落實(shí)以后，就開(kāi)始深入進(jìn)行調(diào)查研究，深入到全國(guó)城鄉(xiāng)，特別是基層，了解這些年來(lái)中央在實(shí)施公共文化服務(wù)方面的實(shí)際做法、效果以及廣大人民群眾的要求、期盼，進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，聽(tīng)取意見(jiàn)。比如廣場(chǎng)舞，我們?cè)谡{(diào)查研究了解的時(shí)候，一部分擁護(hù)廣場(chǎng)舞作為公共文化服務(wù)，但是一部分人堅(jiān)決反對(duì)，認(rèn)為廣場(chǎng)舞擾民、噪音，還造成了其他一些問(wèn)題。像這類(lèi)在群眾中反映出的問(wèn)題我們逐個(gè)進(jìn)行了認(rèn)真研究，哪些應(yīng)該納入公共文化服務(wù)，哪些不納入，需要物質(zhì)力量的，建設(shè)設(shè)施，就需要規(guī)劃，需要資金，需要土地，需要稅收政策的保障，提供文化產(chǎn)品需要財(cái)政的支持，各級(jí)政府的保障，對(duì)政策問(wèn)題，是立法中協(xié)調(diào)難度最大的。比如文化部需要公共文化服務(wù)的資源越多越好，但是對(duì)于財(cái)政部來(lái)說(shuō)，資金有限，我還要做這樣的事情那樣的事情，我們能提供的是多少比例，這些要經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)大家達(dá)到一致，有一方不認(rèn)可也不能達(dá)成一致意見(jiàn)。 
　　這些問(wèn)題做好以后，我們就開(kāi)始起草法律文本，由各方面的專(zhuān)家組成起草組，由高等院校、法律研究機(jī)構(gòu)組成專(zhuān)家組，幫助起草法律文本，評(píng)估法律文本的科學(xué)性、法理、可操作性，都要進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)估。之后就開(kāi)始到各方面征求意見(jiàn)，教科文衛(wèi)委員會(huì)直接放在網(wǎng)上聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，我們吸取這些意見(jiàn)進(jìn)一步修改文本。修改比較成熟以后，提交專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行了三次認(rèn)真的討論，審議通過(guò)后決定提交全國(guó)人大常委會(huì)，經(jīng)過(guò)法工委的有關(guān)工作，從今年開(kāi)始提請(qǐng)人大常委會(huì)審議。在一年時(shí)間內(nèi)，人大常委會(huì)進(jìn)行了三次審議，今天才通過(guò)了這部法律的文本。 
　　整個(gè)過(guò)程體現(xiàn)了民主立法、科學(xué)立法、依靠人民群眾立法，立法的基礎(chǔ)是民意，法律的生命是執(zhí)行，我們要充分體現(xiàn)民意，也要能夠保障法律可以執(zhí)行，如果不能執(zhí)行就是一紙空文，缺乏生命力，這些方面我們都做了認(rèn)真的研究，現(xiàn)在的法律文本大家認(rèn)為政策保障明確，基本框架周全。比如法律規(guī)定國(guó)家制定一個(gè)時(shí)期的公共文化服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)，由各級(jí)人民政府制定當(dāng)?shù)鼐唧w的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。昨天討論的時(shí)候委員們還提到，公共文化服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)，在沿海一些城市是超過(guò)的，在西部一些地區(qū)還做不到，所以要給地方政府留下發(fā)展公共文化服務(wù)的余地，這樣便于我們的法律可以落地，能夠真正起到發(fā)展公共文化服務(wù)事業(yè)的法律保障作用。 
　　這個(gè)過(guò)程歷時(shí)兩年多的時(shí)間，在整個(gè)立法中算是比較快的，這是全國(guó)人大常委會(huì)高度重視文化領(lǐng)域立法的范例。因?yàn)樵谖覀兊姆审w系當(dāng)中，文化領(lǐng)域的立法是一個(gè)短板，在公共文化服務(wù)保障法通過(guò)之前，整個(gè)文化領(lǐng)域的法律有兩個(gè)半，一個(gè)是文物保護(hù)法，一個(gè)是非物質(zhì)文化保護(hù)法，兩個(gè)都是文化保護(hù)傳承方面的，其他方面都沒(méi)有法律。還有一個(gè)是著作權(quán)法，為什么說(shuō)這是半個(gè)法，因?yàn)榘雮€(gè)是文化，半個(gè)是科技，因?yàn)橹鳈?quán)包括了文化，包括了科技兩方面。 
　　所以這部法律立的過(guò)程比較重視，就是為了補(bǔ)文化領(lǐng)域立法的短板。當(dāng)然這不是一部法律就可以補(bǔ)齊的，下一步我們還有一個(gè)重要的法律，就是文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，也是和公共文化服務(wù)一樣重要的法律。還要制定一些專(zhuān)門(mén)的法律，比如圖書(shū)館法、修訂著作權(quán)法、修訂文物保護(hù)法，這些法律下一步還要加緊進(jìn)行。這一屆文化領(lǐng)域的立法是全國(guó)人大常委會(huì)工作的重點(diǎn)，既給我們提出了任務(wù)，也給我們提供了很大的支持，我也感謝媒體記者同志們長(zhǎng)期在這方面的呼吁、支持，促進(jìn)了文化領(lǐng)域立法的加快發(fā)展。 
　　中國(guó)文化報(bào)記者：公共文化服務(wù)的對(duì)象是億萬(wàn)的人民群眾，所以僅僅依靠政府或者某個(gè)部門(mén)、某個(gè)系統(tǒng)是很難做到全面精準(zhǔn)和充滿活力的，我想請(qǐng)問(wèn)文化部的領(lǐng)導(dǎo)，公共文化服務(wù)保障法對(duì)于鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)有哪些規(guī)定？另外，我也想問(wèn)一下，因?yàn)楣参幕?wù)保障法是文化系統(tǒng)的大事，下一步文化部在貫徹落實(shí)公共文化服務(wù)保障法有哪些具體的措施？謝謝。 
　　于群：在黨中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院的高度重視下，今天公共文化服務(wù)保障法高票通過(guò)，這是令人非常振奮的一件事情，對(duì)文化戰(zhàn)線是一個(gè)巨大的鼓舞，也是文化惠民的一個(gè)重大利好，我想在這里特別感謝全國(guó)人大常委會(huì)，特別是全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)部門(mén)，教科文衛(wèi)委員會(huì)、法工委對(duì)起草這部法律發(fā)揮的主導(dǎo)作用。剛才您提到的這個(gè)問(wèn)題非常重要，公共文化服務(wù)的社會(huì)化程度，包括社會(huì)化參與的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題文化部一直以來(lái)也很重視?？梢赃@么理解，社會(huì)化是我們國(guó)家公共文化服務(wù)發(fā)展的一個(gè)活力源泉。 
　　大家注意到公共文化服務(wù)的效能問(wèn)題，一直以來(lái)社會(huì)很關(guān)注，基層的群眾反映也比較大，怎么樣能夠提升公共文化服務(wù)效能，推動(dòng)社會(huì)化參與是一個(gè)非常重要的措施。這次公共文化服務(wù)保障法明確了社會(huì)力量在公共文化服務(wù)、設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)提供等方面的重要作用，特別鼓勵(lì)和支持公民、法人包括其他社會(huì)組織通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施、捐贈(zèng)產(chǎn)品等方式參與公共文化服務(wù)，為社會(huì)力量更好的參與文化建設(shè)拓寬了渠道。 
　　比方說(shuō)，法律有幾個(gè)方面的規(guī)定： 
　　一是在政府支持方面，規(guī)定國(guó)家要采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，而且要加大力度，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式支持公民和法人包括其他社會(huì)組織參與。 
　　二是在培育社會(huì)主體方面，這次法律鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他社會(huì)組織依法成立公共文化方面的社會(huì)組織，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。 
　　三是鼓勵(lì)志愿服務(wù)，這部法律明確鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織參與文化志愿服務(wù)，特別是要求縣級(jí)以上人民政府要給予必要的指導(dǎo)和支持，還要建立管理評(píng)價(jià)教育培訓(xùn)和激勵(lì)保障措施。公共文化設(shè)施的管理單位也要主動(dòng)的、積極的建立文化志愿服務(wù)機(jī)制。 
　　四是在財(cái)稅政策方面，這次明確規(guī)定公民、法人和其他社會(huì)組織通過(guò)公益性的社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)用于公共文化服務(wù)的依法享受稅收優(yōu)惠。同時(shí)，還鼓勵(lì)通過(guò)捐贈(zèng)的方式設(shè)立公共文化服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)基金，專(zhuān)門(mén)用于公共文化服務(wù)。 
　　你剛才談到的文化部在下一步如何落實(shí)，法律重在落實(shí)，文化部非常重視。第一，加快研究出臺(tái)一些相銜接、相配套的文化法規(guī)和政策。第二，加強(qiáng)依法行政。督促各級(jí)政府落實(shí)主導(dǎo)責(zé)任。第三，配合全國(guó)人大加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)政府的執(zhí)法檢查。謝謝。 
　　光報(bào)日?qǐng)?bào)、光明網(wǎng)記者：我們提一個(gè)關(guān)于公共文化服務(wù)保障法的問(wèn)題。我們注意到當(dāng)前有一些地方的公共文化服務(wù)工作存在一些重設(shè)施建設(shè)、輕管理適用的現(xiàn)象，比如不少地方的公共文化設(shè)施修的都很高大上，但實(shí)際上空有外表，利用率和效能都比較低，活力不足，我們想請(qǐng)問(wèn)公共文化服務(wù)保障法在提高公共文化服務(wù)效能方面有哪些具體規(guī)定？謝謝。 
　　于群：感謝這位記者關(guān)注的這個(gè)問(wèn)題，可以說(shuō)是當(dāng)前公共文化服務(wù)領(lǐng)域里最重要的一個(gè)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題社會(huì)各界關(guān)注，廣大基層老百姓也有反映，黨中央、國(guó)務(wù)院也非常重視。這次，公共文化服務(wù)保障法堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，將提高公共文化服務(wù)效能作為一項(xiàng)重要的任務(wù)寫(xiě)入了總則，同時(shí)在政府責(zé)任、制度建設(shè)方面都作出了明確的規(guī)定。 
　　首先，明確政府在公共文化服務(wù)當(dāng)中的主導(dǎo)責(zé)任，這是解決效能問(wèn)題的關(guān)鍵。大家知道，公共文化服務(wù)具有公益性質(zhì)，是政府的責(zé)任，政府不履責(zé)的話，效能不可能提高。這次法律規(guī)定了政府在設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)的提供，包括各種保障，明確了這些方面政府的法定責(zé)任，這樣就可以督促各級(jí)政府依法履職盡責(zé)。 
　　第二，法律在效能方面提出了反映公眾文化需求的一些制度。這次法律明確提出來(lái)，要建立反映公眾文化需求的征詢反饋制度、基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)制度、公共參與的公共文化設(shè)施使用效能考核評(píng)價(jià)制度，還有公共文化機(jī)構(gòu)年報(bào)制度等等。這都是這次法律當(dāng)中明確規(guī)定的，這次實(shí)施以后，對(duì)提高效能會(huì)起非常大的作用。 
　　第三，這部法律對(duì)公共文化的設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)方面作出了規(guī)定，特別是針對(duì)長(zhǎng)期困擾基層的，比如資源整合、設(shè)施管理等問(wèn)題提出了明確的法律規(guī)定。比如，統(tǒng)籌建設(shè)基層的綜合性文化中心。再有，明確要建立文化志愿服務(wù)機(jī)制等等。所以，這部法律對(duì)效能的問(wèn)題將會(huì)有很大的促進(jìn)作用。謝謝。 
　　新華社記者：這部文化領(lǐng)域的重要法律出臺(tái)有著什么樣的背景與意義？將對(duì)推動(dòng)我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)產(chǎn)生哪些影響？下一步將如何貫徹落實(shí)？ 
　　文化部負(fù)責(zé)人接受記者采訪，就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解讀。 
　　彌補(bǔ)我國(guó)文化立法短板 
　　問(wèn)：公共文化服務(wù)保障法出臺(tái)的背景和重要意義是什么？ 
　　答：黨的十八大以來(lái)，公共文化建設(shè)取得了顯著成績(jī)。但由于長(zhǎng)期以來(lái)底子薄，欠賬多，我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)與人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求相比，仍然還有一定差距，特別是在設(shè)施建設(shè)、服務(wù)和產(chǎn)品提供、運(yùn)行機(jī)制、財(cái)政投入、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面還缺乏制度性保障。在這樣的背景下，黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，制定公共文化服務(wù)保障法，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。為貫徹落實(shí)中央精神，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)牽頭啟動(dòng)了公共文化服務(wù)保障法立法工作，歷時(shí)3年，經(jīng)征求社會(huì)各界意見(jiàn)和多次修改完善，在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上正式表決通過(guò)。這是文化立法的一個(gè)重大突破。其重要意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面： 
　　一是完善了我國(guó)文化法律體系，提高了公共文化建設(shè)法治化水平。當(dāng)前，我國(guó)文化立法與其他領(lǐng)域的立法相比，仍然存在立法總量偏少、層次偏低等問(wèn)題。在公共文化領(lǐng)域也僅有公共文化體育設(shè)施條例、博物館條例等少數(shù)幾部法規(guī)。公共文化服務(wù)保障法的出臺(tái)，彌補(bǔ)了我國(guó)文化立法的短板，進(jìn)一步完善了我國(guó)文化法律體系，對(duì)推進(jìn)公共文化服務(wù)的法治化規(guī)范化具有重要意義。 
　　二是為各級(jí)政府推進(jìn)文化治理能力現(xiàn)代化提供了基本的法律依據(jù)。公共文化服務(wù)保障法按照建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步規(guī)范和界定了各級(jí)政府在公共文化服務(wù)中的責(zé)任和義務(wù)，明確了公共文化服務(wù)中的若干重要制度，為各級(jí)政府確保行政權(quán)力不越位、不錯(cuò)位、不缺位提供了法律依據(jù)，為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。 
　　三是為維護(hù)人民群眾的基本文化權(quán)益、滿足精神文化需求提供了法律保障。公共文化服務(wù)保障法堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，突出強(qiáng)調(diào)要滿足公民的基本文化需求，豐富人民群眾的精神文化生活，為更好地促進(jìn)廣大人民群眾享受讀書(shū)看報(bào)、看電視、聽(tīng)廣播、參加公共文化活動(dòng)等基本公共文化服務(wù)，提供了有力的法律支撐。 
　　明確政府責(zé)任推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化均等化 
　　問(wèn)：公共文化服務(wù)保障法明確了哪些政府責(zé)任？ 
　　答：提供公共文化服務(wù)是現(xiàn)代政府的基本職能。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。對(duì)此，法律明確了各級(jí)人民政府是承擔(dān)公共文化服務(wù)的責(zé)任主體，規(guī)定了政府在公共文化設(shè)施建設(shè)與管理，公共文化服務(wù)提供、保障中的職責(zé)；明確政府推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化的責(zé)任，提出國(guó)家要扶助革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的公共文化服務(wù)，促進(jìn)公共文化服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展等責(zé)任要求；還進(jìn)一步明確了政府的法律責(zé)任，規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)工作的監(jiān)督檢查等。 
　　問(wèn)：公共文化服務(wù)保障法在推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化方面做了哪些規(guī)定？ 
　　答：在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，規(guī)定國(guó)務(wù)院根據(jù)公民基本文化需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定并調(diào)整國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求、財(cái)政能力和文化特色，制定并調(diào)整本行政區(qū)域的基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。 
　　在區(qū)域均等方面，規(guī)定通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等方式，重點(diǎn)扶助革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)開(kāi)展公共文化服務(wù)，促進(jìn)公共文化服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。 
　　在城鄉(xiāng)均等方面，規(guī)定國(guó)家應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)增加農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化。 
　　在群體均等方面，規(guī)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人、老年人、殘疾人和流動(dòng)人口等群體的特點(diǎn)與需求，提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)。 
　　助力統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè) 
　　問(wèn)：公共文化服務(wù)保障法的出臺(tái)，對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)將會(huì)有什么推動(dòng)作用？ 
　　答：第一，公共文化服務(wù)保障法構(gòu)筑起了我國(guó)公共文化服務(wù)基本法律制度體系的框架，為進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)管理和保障提供了法律依據(jù)。法律建立的主要制度包括：基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度、公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放制度、公共文化服務(wù)公示制度、公眾參與的公共文化服務(wù)設(shè)施使用效能考核評(píng)價(jià)制度、公共文化服務(wù)資金使用監(jiān)督和公告制度等。 
　　第二，公共文化服務(wù)保障法對(duì)公共文化服務(wù)、公共文化設(shè)施等基本概念做出了明確的法律界定，有助于統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。法律對(duì)公共文化設(shè)施的界定打破了設(shè)施的行政隸屬界限，對(duì)盤(pán)活現(xiàn)有公共文化服務(wù)存量資源、提高綜合效能具有重要意義。 
　　第三，公共文化服務(wù)保障法對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)做出一系列規(guī)定，對(duì)設(shè)施建設(shè)將起到重要推動(dòng)作用。法律針對(duì)一些長(zhǎng)期困擾基層的設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，將一些行之有效的政策規(guī)定和實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)上升為法律。比如，明確了新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)公共文化設(shè)施，將居民住宅小區(qū)配套建設(shè)公共文化服務(wù)設(shè)施法律化。 
　　第四，公共文化服務(wù)保障法對(duì)豐富公共文化服務(wù)供給和提高服務(wù)效能做出了明確規(guī)定，有助于推進(jìn)公共文化服務(wù)供給的制度化。法律把完善服務(wù)體系、提高服務(wù)效能作為政府的保障責(zé)任寫(xiě)入總則，提出了建立公眾參與的公共文化服務(wù)設(shè)施使用效能考核評(píng)價(jià)制度等具體措施。法律通過(guò)建立基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、公共文化服務(wù)免費(fèi)或優(yōu)惠提供等基本制度，為豐富公共文化服務(wù)供給奠定了制度基礎(chǔ)。同時(shí)還對(duì)公共文化資源整合、設(shè)施互聯(lián)互通、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、特殊人群服務(wù)等提出了明確要求。 
　　問(wèn)：文化部將如何貫徹落實(shí)公共文化服務(wù)保障法？ 
　　答：文化部將利用傳統(tǒng)平面媒體、廣播電視媒體，以及網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端等新興媒體開(kāi)展多方位的集中宣傳和解讀，讓依法構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的理念深入人心；廣泛開(kāi)展宣講和培訓(xùn)，推動(dòng)全國(guó)文化系統(tǒng)深刻領(lǐng)會(huì)公共文化服務(wù)保障法精神，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)；充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)公共文化機(jī)構(gòu)作用，開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)；配合全國(guó)人大適時(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查；積極推動(dòng)地方開(kāi)展公共文化立法工作。 
　　公共文化服務(wù)保障法五大亮點(diǎn) 
　　亮點(diǎn)一：科技助力公共文化服務(wù) 
　　公共文化服務(wù)保障法提出，國(guó)家鼓勵(lì)和支持發(fā)揮科技在公共文化服務(wù)中的作用，推動(dòng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播技術(shù)，提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)和公共文化服務(wù)水平。 
　　亮點(diǎn)二：互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù) 
　　公共文化服務(wù)保障法提出，基層綜合性文化服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資源整合，建立完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌服務(wù)功能，為公眾提供書(shū)報(bào)閱讀、影視觀賞、戲曲表演、普法教育、藝術(shù)普及、科學(xué)普及、廣播播送、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)和群眾性文化體育活動(dòng)等公共文化服務(wù)，并根據(jù)其功能特點(diǎn)，因地制宜提供其他公共服務(wù)。 
　　亮點(diǎn)三：公共文化設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放 
　　公共文化服務(wù)保障法明確，公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點(diǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向公眾免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放。 
　　亮點(diǎn)四：重點(diǎn)扶助貧困地區(qū)開(kāi)展公共文化服務(wù) 
　　公共文化服務(wù)保障法明確，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)增加投入，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等方式，重點(diǎn)扶助革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)開(kāi)展公共文化服務(wù)。 
　　國(guó)家鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的公共文化服務(wù)提供援助。 
　　亮點(diǎn)五：違法必究 
　　公共文化服務(wù)保障法規(guī)定，地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)，有侵占、挪用公共文化服務(wù)資金的；擅自拆除、侵占、挪用公共文化設(shè)施，或者改變其功能、用途，或者妨礙其正常運(yùn)行的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： 
　　違反本法規(guī)定，侵占公共文化設(shè)施的建設(shè)用地或者擅自改變其用途的，由縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門(mén)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由作出決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。