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其他權(quán)力

一次性開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒灘、荒坡從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的管理

  《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》（安徽省人大常委會(huì)第21號(hào)）第二十一條：在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)土地，應(yīng)當(dāng)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，積極進(jìn)行土壤改良，防止砂化、鹽漬化、潛育化和水土流失。一次性開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒坡、荒灘，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由 開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按照下列規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)：(一)不超過(guò)20公頃的，報(bào)土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)；(二)超過(guò)20公頃不超過(guò)50公頃的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；(三)超過(guò)50公頃不超過(guò)600公頃的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；(四)超過(guò)600公頃的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

1、受理環(huán)節(jié)責(zé)任：在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；受理申請(qǐng)用地企業(yè)提交的材料，對(duì)其材料的齊全性、內(nèi)容的完整性進(jìn)行查驗(yàn)。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告之原因及所補(bǔ)材料。

2、審查環(huán)節(jié)責(zé)任：對(duì)一次性開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒坡、荒灘，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的申請(qǐng)進(jìn)行審查。

3、決定環(huán)節(jié)責(zé)任：對(duì)審核結(jié)果作出決定。

4、送達(dá)環(huán)節(jié)責(zé)任：不超過(guò)20公頃的報(bào)土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)。

5、事后監(jiān)管責(zé)任：對(duì)供地后的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

6、其他法律法規(guī)政策規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

1、參照《行政許可法》第三十條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。”

2-1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十三經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)土地行政主管部門(mén)審查，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

2-2、參照《行政許可法》第三十四條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，《行政許可法》第三十條行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查?！?

3-1、參照《行政許可法》第三十七條“行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定?！?

3-2、參照《行政許可法》第三十八條“申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利?！?

4、《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》（安徽省人大常委會(huì)公告2004年第21號(hào)）第二十一條第一款 在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)土地，應(yīng)當(dāng)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，積極進(jìn)行土壤改良，防止砂化、鹽漬化、潛育化和水土流失。一次性開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒坡、荒灘，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按照下列規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)：（一）不超過(guò)20公頃的，報(bào)土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)。

5、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十六條第一款 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任:

1、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；

2、對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人予以受理的或?qū)徍说模?

3、行政主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的；

4、具體行政行為過(guò)程中發(fā)生腐敗行為的；

5、其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定

1、參照《行政許可法》第七十二條第一項(xiàng) 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的。

2、參照《行政許可法》第七十四條第一項(xiàng) 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

3、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十四條：土地行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

4-1、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條“黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定。前款所列人員，在工作中濫用職權(quán)或者玩忽職守，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。在工作中徇私舞弊的，從重或者加重處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”

4-2、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十三條“有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等違反廉政紀(jì)律行為的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分?！?

4-3、《安徽省實(shí)施<土地管理法>辦法》第六十條第四款：國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(四)索賄受賄的。

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其他權(quán)利

設(shè)施農(nóng)用地備案

《國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào))第三條：從事設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)通過(guò)經(jīng)營(yíng)者與土地所有權(quán)人約定用地條件，并發(fā)揮鄉(xiāng)級(jí)政府的管理作用，規(guī)范用地行為。（一）簽訂用地協(xié)議。設(shè)施農(nóng)用地使用前，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案，內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)施類型和用途、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商土地使用年限、土地用途、土地復(fù)墾要求及時(shí)限、土地交還和違約責(zé)任等有關(guān)土地使用條件。協(xié)商一致后，建設(shè)方案和土地使用條件通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組政務(wù)公開(kāi)等形式向社會(huì)予以公告，公告時(shí)間不少于10天；公告期結(jié)束無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)者三方簽訂用地協(xié)議。涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法先行與承包農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同，征得承包農(nóng)戶同意。（二）用地協(xié)議備案。用地協(xié)議簽訂后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按要求及時(shí)將用地協(xié)議與設(shè)施建設(shè)方案報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)備案，不符合設(shè)施農(nóng)用地有關(guān)規(guī)定的不得動(dòng)工建設(shè)?？h級(jí)國(guó)土資源部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)依據(jù)職能及時(shí)核實(shí)備案信息。發(fā)現(xiàn)存在選址不合理、附屬設(shè)施用地和配套設(shè)施用地超過(guò)規(guī)定面積、缺少土地復(fù)墾協(xié)議內(nèi)容，以及將非農(nóng)建設(shè)用地以設(shè)施農(nóng)用地名義備案等問(wèn)題的；項(xiàng)目設(shè)立不符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局、建設(shè)內(nèi)容不符合設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；Z食生產(chǎn)要求、附屬設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不符合有關(guān)規(guī)定的，分別由國(guó)土資源部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)在15個(gè)工作日內(nèi)，告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及經(jīng)營(yíng)者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促糾正。對(duì)于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)與用地，可由省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)根據(jù)本通知規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法。

1受理環(huán)節(jié)責(zé)任：審查備案條件，不符合備案條件的，不予備案。

2、審查環(huán)節(jié)責(zé)任：審查備案內(nèi)容，符合填報(bào)要求準(zhǔn)予備案，不符合填報(bào)要求的，要求修改或重填。

3、決定環(huán)節(jié)責(zé)任：依據(jù)用地者簽訂的用地協(xié)議等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)；

4、事后監(jiān)管責(zé)任：會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展定期不定期監(jiān)督檢查。

5、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

1.參照《行政許可法》第三十條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。”

2．參照《行政許可法》第三十四條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行《行政許可法》第三十條政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查?！?

3．參照《行政許可法》第三十八條“申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利?！?

4．《安徽省實(shí)施土地管理辦法法》第四十八條“土地行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，除采取《土地管理法》第六十七條、《實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：(一)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地利用情況的文件和材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；(二)對(duì)涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，暫停辦理審批、登記等相關(guān)手續(xù)?！?

因不履行或者不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；

2、對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人予以受理的或?qū)徍说模?

3、行政主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的；

4、具體行政行為過(guò)程中發(fā)生腐敗行為的；

5、其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定

1、參照《行政許可法》第七十二條第一項(xiàng) 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的。

2、參照《行政許可法》第七十四條第一項(xiàng) 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

3、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十四條：土地行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

4-1、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條“黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定。前款所列人員，在工作中濫用職權(quán)或者玩忽職守，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。在工作中徇私舞弊的，從重或者加重處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！?

4-2、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十三條“有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等違反廉政紀(jì)律行為的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分?！?

4-3、《安徽省實(shí)施<土地管理法>辦法》第六十條第四款：國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(四)索賄受賄的。

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其他權(quán)力

土地復(fù)墾方案審查備案管理

《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（國(guó)土資源部令第56號(hào)）第六條： 屬于條例第十條規(guī)定的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地申請(qǐng)或者采礦權(quán)申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，依據(jù)國(guó)土資源部《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》的要求，組織編制土地復(fù)墾方案，隨有關(guān)報(bào)批材料報(bào)送有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)審查。具體承擔(dān)相應(yīng)建設(shè)用地審查和采礦權(quán)審批的國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)土地復(fù)墾義務(wù)人報(bào)送的土地復(fù)墾方案進(jìn)行審查。

1受理環(huán)節(jié)責(zé)任：申報(bào)材料的合法性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行初審符合條件的予以受理不符合條件的一次性告知。

2、審查環(huán)節(jié)責(zé)任：審查備案內(nèi)容，符合填報(bào)要求準(zhǔn)予備案，不符合填報(bào)要求的，要求修改或重填。對(duì)申報(bào)的方案組織專家進(jìn)行評(píng)審，提出意見(jiàn)。

3、決定環(huán)節(jié)責(zé)任：方案通過(guò)專家評(píng)審后，予以發(fā)文備案。

4、事后監(jiān)管責(zé)任：開(kāi)展定期不定期監(jiān)督檢查。

5、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

1-1.參照《行政許可法》第三十條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。”

1-2、參照《行政許可法》第三十二條 行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，；（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。 行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

2．參照《行政許可法》第三十四條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行《行政許可法》第三十條政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查?！?

3．參照《行政許可法》第三十八條“申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利?！?

4．《安徽省實(shí)施土地管理辦法法》第四十八條“土地行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，除采取《土地管理法》第六十七條、《實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：(一)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地利用情況的文件和材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；(二)對(duì)涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，暫停辦理審批、登記等相關(guān)手續(xù)?！?

因不履行或者不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；

2、對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人予以受理的或?qū)徍说模?

3、行政主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的；

4、具體行政行為過(guò)程中發(fā)生腐敗行為的；

5、其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定

1、參照《行政許可法》第七十二條第一項(xiàng) 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的。

2、參照《行政許可法》第七十四條第一項(xiàng) 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

3、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十四條：土地行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

4-1、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條“黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定。前款所列人員，在工作中濫用職權(quán)或者玩忽職守，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。在工作中徇私舞弊的，從重或者加重處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”

4-2、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十三條“有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等違反廉政紀(jì)律行為的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分?！?

4-3、《安徽省實(shí)施<土地管理法>辦法》第六十條第四款：國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(四)索賄受賄的。

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其他權(quán)力

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理

《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國(guó)土資源部令第42號(hào)）第二條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國(guó)土資源管理部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案環(huán)節(jié)，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查；

第四條 建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審。需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府的國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審。需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審；

第六條 依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土資源部委托項(xiàng)目所在地的省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)受理，但建設(shè)項(xiàng)目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)受理。受理后，提出初審意見(jiàn)，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部。涉密軍事項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地，建設(shè)用地單位可直接向國(guó)土資源部提出預(yù)審申請(qǐng)。應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地，由省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審，并報(bào)國(guó)土資源部備案。

1、受理環(huán)節(jié)責(zé)任:公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料;一次性告知補(bǔ)正材料;依法受理或不予受理(不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由)。

2、審查環(huán)節(jié)責(zé)任：材料審核、集中辦理。提出審查意見(jiàn)。

3、決定環(huán)節(jié)責(zé)任：根據(jù)審查意見(jiàn)，作出預(yù)審決定，制作預(yù)審報(bào)告。

4、送達(dá)環(huán)節(jié)責(zé)任：制發(fā)預(yù)審報(bào)告。

5、事后監(jiān)管責(zé)任：監(jiān)督預(yù)審報(bào)告決定執(zhí)行情況

6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

1、參照《行政許可法》第三十條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。”

2-1、參照《行政許可法》第三十四條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。”

2-2、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十二條“建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，土地行政主管部門(mén)可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并提出意見(jiàn)?！?

3-1、參照《行政許可法》第三十七條“行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定?！?

3-2、參考《行政許可法》第三十八條“申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利?！?

4-1、參照《行政許可法》第三十九條“行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的下列行政許可證件：（一）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書(shū)；（二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書(shū)；（三）行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，可以在檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章?！?

4-2、參照《行政許可法》第四十四條“行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章?！?

5-1、參照《行政許可法》第六章。

5-2、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十七條“縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；（二）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問(wèn)題作出說(shuō)明；（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；（四）責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為?！?、第六十八條“土地管理監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)，需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)、要求有關(guān)單位或者個(gè)人提供文件、資料和作出說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)出示土地管理監(jiān)督檢查證件?！?

5-3、《安徽省實(shí)施土地管理辦法法》第四十八條“土地行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，除采取《土地管理法》第六十七條、《實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地利用情況的文件和材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；（二）對(duì)涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，暫停辦理審批、登記等相關(guān)手續(xù)?！?

因不履行或者不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；

2、對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

3、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

4、行政主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的；

5、具體行政行為過(guò)程中發(fā)生腐敗行為的；

6、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

1、《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》第三條 “預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則1、《行政許可法》第七十二條“行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的； 　（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的； （三）在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；（五）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的；（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的?！?

2、《行政許可法》第七十四條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（三）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的?！?

3、《安徽省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其行政執(zhí)法責(zé)任：（五）超過(guò)法定期限或者違反法定程序?qū)嵤┬姓S可的”

4、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十四條“土地行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分?！?

5、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十三條“有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等違反廉政紀(jì)律行為的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分?！?

89

其他權(quán)力

劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)審核管理

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)土地行政主管部門(mén)審查，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第五十四條 建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得（一）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。第五十七條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門(mén)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。

2、《劃撥供地目錄》（國(guó)土資源部令第9號(hào)），《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第四十條：房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面轉(zhuǎn)讓合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明土地使用權(quán)取得的方式。

3、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國(guó)務(wù)院55號(hào)令）第四十四、四十五條：第四十四條 劃撥土地使用權(quán)，除本條例第四十五條規(guī)定的情況外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押第四十五條 符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物，其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；（二）領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；

（三）具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；（四）依照本條例第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押前款劃撥土地使用權(quán)的，分別依照本條例第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理。

1、事后監(jiān)管責(zé)任：提示劃撥土地使用權(quán)人應(yīng)辦理土地使用權(quán)變更登記。

2、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十六條第一款 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第六條　依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任:

1、行政主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的；

2、具體行政行為過(guò)程中發(fā)生腐敗行為的；

3、其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。

1-1、《安徽省實(shí)施<土地管理法>辦法》第六十條第四款：國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(四)索賄受賄的。

1-2、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條“黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定。前款所列人員，在工作中濫用職權(quán)或者玩忽職守，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。在工作中徇私舞弊的，從重或者加重處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！?

2、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十三條“有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等違反廉政紀(jì)律行為的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。”

序號(hào)

權(quán)力 類型

項(xiàng)目名稱

實(shí)施依據(jù)

責(zé)任事項(xiàng)

責(zé)任事項(xiàng)依據(jù)

追責(zé)情形

追責(zé)情形依據(jù)

90

其他權(quán)力

協(xié)議出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)審核管理

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十五條：以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。自本法施行之日起，新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，百分之三十上繳中央財(cái)政，百分之七十留給有關(guān)地方人民政府，都專項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)。

2、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第21號(hào)）第七條 市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況，編制國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在土地有形市場(chǎng)等指定場(chǎng)所，或者通過(guò)報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公布。因特殊原因，需要對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按照前款規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括年度土地供應(yīng)總量、不同用途土地供應(yīng)面積、地段以及供地時(shí)間等內(nèi)容。

1、事后監(jiān)管責(zé)任：對(duì)供地后的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

2、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十六條第一款 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第21號(hào)）第十四條 《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后7日內(nèi)，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將協(xié)議出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)等指定場(chǎng)所，或者通過(guò)報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。公布協(xié)議出讓結(jié)果的時(shí)間不得少于15日。

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任:

1、在監(jiān)管過(guò)程中，把關(guān)不嚴(yán)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，玩忽職守、濫用職權(quán)的；

2、不按規(guī)定公布協(xié)議出讓結(jié)果，泄露協(xié)議出讓底價(jià)或確定底價(jià)沒(méi)有經(jīng)過(guò)集體決策，低于底價(jià)進(jìn)行協(xié)議出讓或者減免國(guó)有土地使用權(quán)出讓金。

3、具體行政行為過(guò)程中發(fā)生腐敗行為的；

4、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

1、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第21號(hào)）第十八條　國(guó)土資源行政主管部門(mén)工作人員在協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第21號(hào)）第十七條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）不按照規(guī)定公布國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃或者協(xié)議出讓結(jié)果的；（二）確定出讓底價(jià)時(shí)未經(jīng)集體決策的；（三）泄露出讓底價(jià)的；（四）低于協(xié)議出讓最低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的；（五）減免國(guó)有土地使用權(quán)出讓金的。違反前款有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3-1、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條“黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定。前款所列人員，在工作中濫用職權(quán)或者玩忽職守，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。在工作中徇私舞弊的，從重或者加重處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”

3-2、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十三條“有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等違反廉政紀(jì)律行為的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分?！?

91

其他權(quán)力

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的管理

1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)發(fā)（2001）15號(hào)）第三條：大力推行國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣為體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，確保土地使用權(quán)交易的公開(kāi)、公開(kāi)和公正，各地要大力推選土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣。國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)，除涉及國(guó)家安全和保密要求外，都必須向社會(huì)公開(kāi)。商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地和其他土地供應(yīng)計(jì)劃公布后同一地塊有兩個(gè)以上意向用地者的，都必須由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)依法以招標(biāo)、拍賣方式提供，國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣必須公開(kāi)進(jìn)行。要嚴(yán)格限制協(xié)議用地范圍。確實(shí)不能采用招標(biāo)、拍賣方式的，方可采用協(xié)議方式。采用協(xié)議方式供地的，必須做到在地價(jià)評(píng)估基礎(chǔ)上，集體審核確定協(xié)議價(jià)格，協(xié)議結(jié)果向社會(huì)開(kāi)。

2、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國(guó)務(wù)院令55號(hào)）第十三條：土地使用權(quán)出讓可以采取下列方式：（一）協(xié)議；（二）招標(biāo)；（三）拍賣。依照前款規(guī)定方式出讓土地使用權(quán)的具體程序和步驟，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

1、受理環(huán)節(jié)責(zé)任：根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告，受理競(jìng)拍人申請(qǐng)，對(duì)其材料的齊全性、內(nèi)容的完整性進(jìn)行查驗(yàn)。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告之原因及所補(bǔ)材料。

2、組織出讓環(huán)節(jié)責(zé)任：根據(jù)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》公開(kāi)、公平、公正組織出讓活動(dòng)。

3、決定環(huán)節(jié)責(zé)任：根據(jù)競(jìng)買(mǎi)規(guī)則，當(dāng)場(chǎng)宣布競(jìng)買(mǎi)是否成功及競(jìng)買(mǎi)人。

4、送達(dá)環(huán)節(jié)責(zé)任：根據(jù)公示結(jié)果，鑒定《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并予送達(dá)。

5、事后監(jiān)管責(zé)任：對(duì)供地后的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

1-1、《行政許可法》第三十條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息?！?

1-2、參照《行政許可法》第三十二條 行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，；（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。 行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

2-1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十三經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)土地行政主管部門(mén)審查，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

2-2、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第四條商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

2-3《關(guān)于國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)發(fā)[2001]15號(hào)）第三條 三、大力推行國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣。為體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，確保土地使用權(quán)交易的公開(kāi)、公開(kāi)和公正，各地要大力推選土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣。國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)，除涉及國(guó)家安全和保密要求外，都必須向社會(huì)公開(kāi)。商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地和其他土地供應(yīng)計(jì)劃公布后同一地塊有兩個(gè)以上意向用地者的，都必須由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)依法以招標(biāo)、拍賣方式提供，國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣必須公開(kāi)進(jìn)行。

3-1、《行政許可法》第三十七條“行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定?！?

3-2、《行政許可法》第三十八條“申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。”

4-1、依據(jù)同2。

4-2、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》[（1990）國(guó)務(wù)院令第55號(hào)]第八條 土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。

5、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十六條第一款 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任:

1、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；

2、對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人予以受理的或?qū)徍说模?

3、行政主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的；

4、具體行政行為過(guò)程中發(fā)生腐敗行為的；

5、應(yīng)當(dāng)招拍掛出讓的土地進(jìn)行協(xié)議出讓的；

6、其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。

1、《行政許可法》第七十二條第一項(xiàng) 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的。

2、《行政許可法》第七十四條第一項(xiàng) 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

3-1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十四條：土地行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

3-2、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》 第二十六條土地行政主管部門(mén)工作人員在招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4-1、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條“黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定。前款所列人員，在工作中濫用職權(quán)或者玩忽職守，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。在工作中徇私舞弊的，從重或者加重處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”

4-2、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十三條“有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等違反廉政紀(jì)律行為的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分?！?

5、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第二十四條 應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

92

其他權(quán)力

收回國(guó)有土地使用權(quán)審核管理

《安徽省國(guó)有土地儲(chǔ)備辦法》（安徽省政府令第177號(hào)）第十一條：以收回方式儲(chǔ)備國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）擬訂方案。以收回方式儲(chǔ)備國(guó)有土地的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擬訂國(guó)有土地使用權(quán)收回方案。其中，以有償方式收回劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)卣魇胀恋匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確定補(bǔ)償數(shù)額；以有償方式收回出讓土地使用權(quán)的，根據(jù)使用土地年限和土地開(kāi)發(fā)情況，確定補(bǔ)償數(shù)額。以有償方式收回本辦法第八條第四項(xiàng)規(guī)定的土地使用權(quán)的，按照征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確定補(bǔ)償數(shù)額。儲(chǔ)備國(guó)有土地收回方案涉及省屬單位的，該方案應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)確定。（二）方案審核。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將國(guó)有土地使用權(quán)收回方案報(bào)縣（市）以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)；國(guó)土資源行政主管部門(mén)收到收回方案后，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)對(duì)收回方案予以審核。（三）報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。審核同意的國(guó)有土地使用權(quán)收回方案，由縣（市）以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)依法有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。（四）土地使用權(quán)收回通知。縣（市）以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)決定，向土地使用權(quán)人下達(dá)土地使用權(quán)收回通知。（五）補(bǔ)償費(fèi)用支付。以有償方式收回土地使用權(quán)的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)收回通知下達(dá)后30日內(nèi)，將補(bǔ)償費(fèi)用全額支付給原土地使用權(quán)人或者與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)補(bǔ)償協(xié)議。（六）注銷登記。以無(wú)償方式收回土地使用權(quán)的，縣（市）以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在下達(dá)土地使用權(quán)收回通知的同時(shí)，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，注銷土地使用權(quán)證書(shū)；以有償方式收回土地使用權(quán)的，縣（市）以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將補(bǔ)償費(fèi)用全額支付給原土地使用權(quán)人或者與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)補(bǔ)償協(xié)議后，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，注銷土地使用權(quán)證書(shū)。

1、事后監(jiān)管責(zé)任：土地使用權(quán)收回通知下達(dá)后30日內(nèi)，將補(bǔ)償費(fèi)用 全額支付給原土地使用權(quán)人或者與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用 權(quán)補(bǔ)償協(xié)議。同時(shí)辦理土地使用權(quán)注銷登記。

2、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

1-1、《安徽省國(guó)有土地儲(chǔ)備辦法》第十一條第五款 以收回方式儲(chǔ)備國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（五） 補(bǔ)償費(fèi)用支付。以有償方式收回土地使用權(quán)的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)收回通知下達(dá)后30日內(nèi)，將補(bǔ)償費(fèi)用 全額支付給原土地使用權(quán)人或者與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用 權(quán)補(bǔ)償協(xié)議。

1-2、《安徽省國(guó)有土地儲(chǔ)備辦法》第十一條第六款 以收回方式儲(chǔ)備國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（六）注銷登記。以無(wú)償方式收回土地使用權(quán)的，縣（市）以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在下達(dá)土地使用權(quán)收回通知的同時(shí)，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，注銷土地使用權(quán)證書(shū)；以有償方式收回土地使用權(quán)的，縣（市）以上地方人民 政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將補(bǔ)償費(fèi)用全額支付給原土地使用權(quán)人或者與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)補(bǔ)償協(xié)議后，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，注銷土地使用權(quán)證書(shū)。

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任:

1、行政主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的；

2、具體行政行為過(guò)程中發(fā)生腐敗行為的；

3、其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。

1-1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十四條：土地行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

1-2、《安徽省國(guó)有土地儲(chǔ)備辦法》（安徽省政府令第177號(hào)）第二十二條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)工作人員在國(guó)有土地儲(chǔ)備工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十三條“有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等違反廉政紀(jì)律行為的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分?！?

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其他權(quán)力

轉(zhuǎn)讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)審核管理

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條：中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外。

2、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家或者作其他處理。

第四十條 ：房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面轉(zhuǎn)讓合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明土地使用權(quán)取得的方式。《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第55號(hào)）第十九、二十五條：第十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。第二十五條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過(guò)戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，并依照規(guī)定辦理過(guò)戶登記。

1、事后監(jiān)管責(zé)任：提示轉(zhuǎn)讓后的土地使用權(quán)人應(yīng)辦理土地使用權(quán)變更登記。

2、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

1-1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十六條第一款 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

1-2、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第六條　依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任:

1、行政主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的；

2、具體行政行為過(guò)程中發(fā)生腐敗行為的；

2、其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十四條：土地行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

2、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十三條“有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等違反廉政紀(jì)律行為的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分?！?

94

其他權(quán)力

采取授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資入股方式配置土地審核管理

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》國(guó)務(wù)院令第256號(hào)）第二十九條：　國(guó)有土地有償使用的方式包括：（一）國(guó)有土地使用權(quán)出讓；（二）國(guó)有土地租賃；（三）國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股；《國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行

規(guī)定》第三、四條：第三條 國(guó)有企業(yè)使用的劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法逐步實(shí)行有償使用制度。對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可分別采取國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有土地租賃、國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資(入股)和 保留劃撥用地方式予以處置。本規(guī)定所稱國(guó)有土地租賃，是指土地使用者與縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。 土地租賃合同經(jīng)出租方同意后可以轉(zhuǎn)讓，改變?cè)贤?guī)定的使用條件，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地租賃合同。簽訂土地租賃合同和轉(zhuǎn)讓土地租賃合同應(yīng)當(dāng)辦理土地登記和變更登記手續(xù)。 租賃土地上的房屋等建筑物、構(gòu)筑物可以依法押抵，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，土地租賃合同同時(shí)轉(zhuǎn)讓。本規(guī)定所稱國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資( 入股)，是指國(guó)家以一定年期的國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)，作為出資投入改組后的新設(shè)企業(yè)，該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)特有，可以依照土地管理法律、法規(guī)關(guān)于出讓土地使用權(quán)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。土地使用權(quán)作價(jià)出資(入股)形成的國(guó)家股股權(quán)，按照國(guó)有資產(chǎn)投資主體由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地管理部門(mén)委托有資格的國(guó)有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有。

第四條 國(guó)家根據(jù)需要，可以一定年期的國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)后授權(quán)給經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家控股公司、作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國(guó)有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理。國(guó)有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，由國(guó)家土地管理局審批，并發(fā)給國(guó)有土地使用權(quán)經(jīng)營(yíng)管理授權(quán)書(shū)。被授權(quán)的國(guó)家控股公司、作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國(guó)有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司憑授權(quán)書(shū)，可以向其直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)以作價(jià)出資(入股)或租賃等方式配置土地，企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)經(jīng)營(yíng)管理授權(quán)書(shū)和有關(guān)文件，按規(guī)定辦理變更土地登記手續(xù)。被授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)的國(guó)家控股公司、國(guó)有獨(dú)資公司、集團(tuán)公司必須接受授權(quán)部門(mén)的監(jiān)督管理。 被授權(quán)的企業(yè)必須對(duì)土地資產(chǎn)保值、增值情況提供年度報(bào)告；對(duì)企業(yè)土地股權(quán)的年度變化情況以及對(duì)土地資產(chǎn)處置的文件及時(shí)報(bào)授權(quán)部門(mén)備案；授權(quán)部門(mén)每年要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn)的情況和執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，企業(yè)違反土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定以及超越授權(quán)經(jīng)營(yíng)的權(quán)限和范圍使用土地或處置土地資產(chǎn)的，授權(quán)部門(mén)有權(quán)依法予以查處，并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。國(guó)有土地使用權(quán)需要作價(jià)授權(quán)經(jīng)營(yíng)給省屬企業(yè)的，經(jīng)國(guó)家土地管理局批準(zhǔn)，由省級(jí)人民政府土地管理部門(mén)決定，并按本條規(guī)定執(zhí)行。

1、事后監(jiān)管責(zé)任：提示采取授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資入股方式配置土地使用者辦理土地使用權(quán)變更登記。

2、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十六條第一款 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任:

1、行政主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的；

2、具體行政行為過(guò)程中發(fā)生腐敗行為的；

3、其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十四條：土地行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

2-1、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條“黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定。前款所列人員，在工作中濫用職權(quán)或者玩忽職守，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。在工作中徇私舞弊的，從重或者加重處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！?

2-2、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十三條“有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等違反廉政紀(jì)律行為的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分?！?

95

其他權(quán)力

土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒腹芾?

《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》（國(guó)土資發(fā)[2001]44號(hào)）第一款： 以土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒溉〈恋毓纼r(jià)結(jié)果確認(rèn)審批改革土地估價(jià)確認(rèn)管理，取消確認(rèn)審批，建立土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取Ｆ髽I(yè)改制需要進(jìn)行土地估價(jià)的，應(yīng)由企業(yè)自主選擇土地估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。土地行政主管部門(mén)不再對(duì)土地估價(jià)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。企業(yè)改制上報(bào)的土地估價(jià)報(bào)告，只要格式規(guī)范、要件齊備，土地行政主管部門(mén)將直接給予備案。企業(yè)改制涉及的土地已經(jīng)實(shí)行有償使用或需要轉(zhuǎn)為出讓或承租土地的，不再進(jìn)行處置審批，直接在市、縣土地行政主管部門(mén)辦理變更登記或有償用地手續(xù)。企業(yè)委托進(jìn)行土地估價(jià)的，土地估價(jià)報(bào)告同時(shí)交付備案。改制涉及的土地采用國(guó)家作價(jià)出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置的，土地估價(jià)報(bào)告應(yīng)在省級(jí)以上土地行政主管部門(mén)辦理土地資產(chǎn)處置審批時(shí)備案。

　　土地估價(jià)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要與政府主管部門(mén)徹底脫鉤，按照“客觀、真實(shí)、公正”的要求，獨(dú)立進(jìn)行估價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)土地估價(jià)結(jié)果獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，并定期將業(yè)績(jī)清單上報(bào)土地行政主管部門(mén)備查，接受監(jiān)督。

　　市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)要定期確定公布當(dāng)?shù)氐幕鶞?zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)，并提供地價(jià)查詢服務(wù)，為社會(huì)和企業(yè)認(rèn)定估價(jià)結(jié)果提供參考依據(jù)。

　　為維護(hù)國(guó)家和改制企業(yè)的土地權(quán)益，促使土地估價(jià)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)自律意識(shí)，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平，土地行政主管部門(mén)將對(duì)土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)報(bào)告進(jìn)行定期抽查，對(duì)弄虛作假的，要追究責(zé)任，依法處理

1受理環(huán)節(jié)責(zé)任：審查備案條件，不符合備案條件的，不予備案。

2、審查環(huán)節(jié)責(zé)任：審查備案內(nèi)容，符合填報(bào)要求準(zhǔn)予備案，不符合填報(bào)要求的，要求修改或重填。

3、決定環(huán)節(jié)責(zé)任：符合條件的，依法予以備案。

4、事后監(jiān)管責(zé)任：開(kāi)展定期不定期監(jiān)督檢查。

5、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

1-1.參照《行政許可法》第三十條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息?！?

1-2、參照《行政許可法》第三十二條 行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，；（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。 行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

2．參照《行政許可法》第三十四條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查?！?

3．參照《行政許可法》第三十八條“申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利?！?

4．《安徽省實(shí)施土地管理辦法法》第四十八條“土地行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，除采取《土地管理法》第六十七條、《實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：(一)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地利用情況的文件和材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；(二)對(duì)涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，暫停辦理審批、登記等相關(guān)手續(xù)?！?

1.參照《行政許可法》第三十條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息?！?

2．參照《行政許可法》第三十四條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行《行政許可法》第三十條政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查?！?

3．參照《行政許可法》第三十八條“申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利?！?

4．《行政許可法》第四十四條“行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章?！?

5《安徽省實(shí)施土地管理辦法法》第四十八條“土地行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，除采取《土地管理法》第六十七條、《實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：(一)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地利用情況的文件和材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；(二)對(duì)涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，暫停辦理審批、登記等相關(guān)手續(xù)?！?

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任:

1、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；

2、對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人予以受理的或?qū)徍说模?

3、行政主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的；

4、具體行政行為過(guò)程中發(fā)生腐敗行為的；

5、其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定。

1、參照《行政許可法》第七十二條第一項(xiàng) 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的。

2、參照《行政許可法》第七十四條第一項(xiàng) 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

3、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十四條：土地行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

4-1、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條“黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定。前款所列人員，在工作中濫用職權(quán)或者玩忽職守，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。在工作中徇私舞弊的，從重或者加重處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！?

4-2、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十三條“有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等違反廉政紀(jì)律行為的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分?！?

4-3、《安徽省實(shí)施<土地管理法>辦法》第六十條第四款：國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(四)索賄受賄的。

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其他權(quán)力

年度出讓土地使用權(quán)總面積方案審核管理

《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第十條 縣級(jí)以上地方人民政府出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，須根據(jù)市級(jí)以上人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)擬訂年度出讓土地使用權(quán)總面積方案，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十一條 土地使用權(quán)出讓，由縣人民政府有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由縣人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門(mén)共同擬定方案，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由縣人民政府土地管理部門(mén)實(shí)施。

1、事后監(jiān)管責(zé)任：待政府批準(zhǔn)后，對(duì)年度出讓土地使用權(quán)總面積方案進(jìn)行實(shí)施。

2、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

4、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第十二條　土地使用權(quán)出讓，由市、縣人民政府有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由縣人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門(mén)共同擬定方案，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由縣人民政府土地管理部門(mén)實(shí)施。

因不履行或者不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、在審核過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)的；

2、具體行政行為過(guò)程中發(fā)生腐敗行為的；

3、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

1、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第七十一條　房產(chǎn)管理部門(mén)、土地管理部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。房產(chǎn)管理部門(mén)、土地管理部門(mén)工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依照懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

2、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十三條“有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等違反廉政紀(jì)律行為的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。”

序號(hào)

權(quán)力 類型

項(xiàng)目名稱

實(shí)施依據(jù)

責(zé)任事項(xiàng)

責(zé)任事項(xiàng)依據(jù)

追責(zé)情形

追責(zé)情形依據(jù)

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其他權(quán)力

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案審查備案管理

《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案審查的通知》（國(guó)土資發(fā)[1999]98號(hào)）第一、二款：一、今后，凡新建礦山申請(qǐng)采礦權(quán)時(shí)，申請(qǐng)人必須按《編寫(xiě)內(nèi)容》的要求編報(bào)開(kāi)發(fā)利用方案，采礦登記管理機(jī)關(guān)必須按《審查大綱》的要求對(duì)開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行審查，并將其作為采礦權(quán)授予中必經(jīng)的、重要的程序，納內(nèi)采礦權(quán)審批的內(nèi)部管理責(zé)任制中。開(kāi)發(fā)利用方案若包括在礦山可行性研究報(bào)告或礦山設(shè)計(jì)之中，不應(yīng)影響采礦登記管理機(jī)關(guān)對(duì)開(kāi)發(fā)用方案的專門(mén)審查。
二、開(kāi)發(fā)利用方案的審查是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性、政策性很強(qiáng)的工作，為在目前的行政管理中加強(qiáng)此項(xiàng)工作，審查工作可委托給有一定技術(shù)力量的機(jī)構(gòu)或有設(shè)計(jì)資格的單位代為組織，由其聘請(qǐng)熟悉地礦行政管理、熟悉地礦法律法規(guī)和政策、有經(jīng)驗(yàn)的地質(zhì)、采礦、選礦等方面專家承擔(dān)具體的審查論證工作。

1、受理環(huán)節(jié)責(zé)任:公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料;一次性告知補(bǔ)正材料;依法受理或不予受理(不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由)。

2、審查環(huán)節(jié)責(zé)任:對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查、組織專家進(jìn)行評(píng)審，提出審查意見(jiàn);

3、決定環(huán)節(jié)責(zé)任:作出許可決定（不予批準(zhǔn)的要說(shuō)明理由并告知享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利）。

4、事后監(jiān)管責(zé)任：開(kāi)展定期和不定期檢查，監(jiān)督檢查礦山企業(yè)是否按照開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行開(kāi)采理，依法采取相關(guān)處置措施。

5、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

1-1、參照《行政許可法》第三十條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息?！?

1-2、參照《行政許可法》第三十二條 行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，；（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。 行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

2-1、參照《行政許可法》第三十四條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查?！?

2-2、參照《行政許可法》第三十七條“行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定?！?

3-1、參照《行政許可法》第三十八條“申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利?！?

3-2、參照《行政許可法》第三十九條“行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的下列行政許可證件：（一）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書(shū)；（二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書(shū)；（三）行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，可以在檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。”

4、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第十四條“登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的采礦權(quán)人合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護(hù)環(huán)境及其他應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并提交年度報(bào)告。

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任:

1、對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；

2、不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，導(dǎo)致礦山破壞性開(kāi)采的；

3、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)有違《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》行為沒(méi)有依法處理的；

4、在許可工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的；

5、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

1、參照《行政許可法》第七十二條“行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；（三）在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；（五）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的；（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的?！?

2、參照《行政許可法》第七十七條“行政機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?

3、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第二十五條登記管理機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

4-1、參照《行政許可法》第七十三條“行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。”

4-2、同3。

98

其他權(quán)力

采礦權(quán)抵押備案管理

《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)[2011]14號(hào)）第二十八款 采礦權(quán)人申請(qǐng)抵押備案的，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交以下資料：1.抵押備案申請(qǐng)書(shū)；2.抵押合同3.貸款合同；4.采礦權(quán)有償取得（處置）憑證；5.采礦許可證（復(fù)印件）等相關(guān)要件。

到原登記管理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)，符合規(guī)定的，登記管理機(jī)關(guān)向抵押雙方出具備案證明。

第二十九款 登記管理機(jī)關(guān)予以備案的采礦權(quán)抵押申請(qǐng)，應(yīng)具備以下條件：1.礦業(yè)權(quán)價(jià)款已按規(guī)定繳清；2.采礦權(quán)權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；3.采礦權(quán)未被法定機(jī)關(guān)扣壓、查封；4.采礦權(quán)抵押期沒(méi)有超過(guò)采礦許可證有效期；5.采礦權(quán)未處于抵押備案狀態(tài)或債權(quán)人間就受償關(guān)系達(dá)成協(xié)議。

第三十款 符合抵押備案條件的，登記管理機(jī)關(guān)出具抵押備案的通知，通知內(nèi)容包括：抵押期限、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓和抵押實(shí)現(xiàn)的條件及抵押備案解除的條件等相關(guān)事項(xiàng)；并就抵押雙方對(duì)標(biāo)的物價(jià)值認(rèn)定自行承擔(dān)全部責(zé)任、采礦權(quán)人因違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)受罰后果自負(fù)等予以告知。

1、受理環(huán)節(jié)責(zé)任：受理礦權(quán)人提交的抵押備案申請(qǐng)，審查備案材料是否齊全；申報(bào)材料不全的，一次性告知補(bǔ)正材料、依法受理或者不予受理（不予受理應(yīng)告知理由）。

2、審查環(huán)節(jié)責(zé)任：審查礦業(yè)權(quán)抵押備案材料，是否有相應(yīng)抵押合同、礦業(yè)權(quán)是否存在爭(zhēng)議等。

3、決定環(huán)節(jié)責(zé)任：符合條件進(jìn)行備案登記，不符合備案條件的，制作不予備案決定并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人相應(yīng)訴權(quán)。

4、送達(dá)環(huán)節(jié)段責(zé)任：擬制備案通知，制作送達(dá)文書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人。

5、事后監(jiān)管責(zé)任：監(jiān)督礦業(yè)權(quán)備案后實(shí)施情況。

6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

1-1、參照《行政許可法》第三十條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息?！?

1-2、參照《行政許可法》第三十二條 行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，；（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。 行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

2、《物權(quán)法》第一百七十二條“設(shè)立擔(dān)保物權(quán)，應(yīng)當(dāng)依照本法和其他法律的規(guī)定訂立擔(dān)保合同。擔(dān)保合同是主債權(quán)債務(wù)合同的從合同。主債權(quán)債務(wù)合同無(wú)效，擔(dān)保合同無(wú)效，但法律另有規(guī)定的除外”

3、國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定>的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2000〕309號(hào)）第五十七條“礦業(yè)權(quán)設(shè)定抵押時(shí)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)持抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。礦業(yè)權(quán)抵押解除后20日內(nèi)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)書(shū)面告知原發(fā)證機(jī)關(guān)。”

4、參照《行政許可法》第四十四條“行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章?！?

5、《礦產(chǎn)資源法》第十一條第二款“省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門(mén)協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作?！?

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，出現(xiàn)以下情形的，追究行政機(jī)關(guān)及其相關(guān)工作人員責(zé)任：

1、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；

2、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)備案登記；

3、對(duì)不符合條件的礦業(yè)權(quán)進(jìn)行抵押備案，造成其他人利益受到損害的;

4、行政主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的；

5、具體行政行為過(guò)程中發(fā)生腐敗行為的；

6、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

1、參照《行政許可法》第七十二條“行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；（三）在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；（五）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的；（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的?！?

2、同1。

3、國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定>的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2000〕309號(hào)）第六十四條“登記管理機(jī)關(guān)違反本規(guī)定發(fā)證或?qū)徟?，?yīng)及時(shí)糾正；對(duì)當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定給予賠償?！?

4、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第四十七條 “負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采監(jiān)督管理工作的國(guó)家工作人員和其他有關(guān)國(guó)家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，違反本法規(guī)定批準(zhǔn)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，或者對(duì)違法采礦行為不依法予以制止、處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。違法頒發(fā)的勘查許可證、采礦許可證，上級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)有權(quán)予以撤銷。”

5、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十三條“有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等違反廉政紀(jì)律行為的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。”

99

其他權(quán)力

礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)管理

《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》（國(guó)土資源部令第23號(hào)）第十五條 縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)履行下列統(tǒng)計(jì)職責(zé)：（一）經(jīng)上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)登記后通知的和本級(jí)登記的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的錄入、匯總；（二）本行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)人的礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)表的組織填報(bào)、數(shù)據(jù)審查、錄入、現(xiàn)場(chǎng)抽查；（三）經(jīng)登記的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和本行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)人占用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量變化情況的統(tǒng)計(jì)；（四）本行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)人的開(kāi)發(fā)利用情況的統(tǒng)計(jì)；（五）向上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)送本條第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料。

第十六條 填報(bào)礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)表，應(yīng)當(dāng)如實(shí)、準(zhǔn)確、全面及時(shí)，并符合統(tǒng)計(jì)核查、檢測(cè)和計(jì)算等方面的規(guī)定，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)。

1、受理環(huán)節(jié)責(zé)任：審查登記條件，不符合登記條件的，不予登記。

2、審查環(huán)節(jié)責(zé)任：審查登記書(shū)內(nèi)容，符合填報(bào)要求準(zhǔn)予登記，不符合填報(bào)要求的，要求修改或重填。

3、統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)責(zé)任：依據(jù)地質(zhì)報(bào)告、評(píng)審備案、礦業(yè)權(quán)設(shè)置等進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)到企業(yè)實(shí)地調(diào)查核實(shí)；進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；根據(jù)礦山企業(yè)報(bào)表、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告、經(jīng)備案的評(píng)審意見(jiàn)書(shū)，采礦權(quán)登記（新立）等更新礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)。

4、事后監(jiān)管責(zé)任：建立礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)資料檔案管理制度，開(kāi)展定期不定期監(jiān)督檢查。

5、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

1、《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》第六條“登記礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)提交下列資料：(一)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書(shū)；(二)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審(審查)意見(jiàn)書(shū)；(三)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量(評(píng)估)報(bào)告及主要附圖、附表、附件。除提交前款規(guī)定的資料外，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交勘查許可證或者采礦許可證復(fù)印件；壓覆重要礦產(chǎn)資源的建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交國(guó)土資源部或者省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)同意壓覆重要礦產(chǎn)資源的批準(zhǔn)文件?！?

2、《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》第七條“礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記，按照下列規(guī)定辦理：(一)探礦權(quán)人查明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后15日內(nèi)，由原發(fā)證的國(guó)土資源行政主管部門(mén)登記；(二)采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)占用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，由發(fā)證的國(guó)土資源行政主管部門(mén)在辦理采礦許可證時(shí)同時(shí)辦理；(三)采礦權(quán)人因變更礦區(qū)范圍等調(diào)整占用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，由原發(fā)證的國(guó)土資源行政主管部門(mén)在辦理采礦許可證變更登記手續(xù)時(shí)同時(shí)辦理；(四)采礦權(quán)人停辦或者關(guān)閉礦山殘留或者剩余的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，由原發(fā)證的國(guó)土資源行政主管部門(mén)在辦理采礦許可證注銷手續(xù)時(shí)同時(shí)辦理；(五)工程建設(shè)項(xiàng)目壓覆的重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，由批準(zhǔn)建設(shè)用地的國(guó)土資源行政主管部門(mén)在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí)同時(shí)辦理?！?

3-1、《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》第十三條“采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)于每年1月底前，完成礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)表的填報(bào)工作，并將礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)表一式三份，報(bào)送礦區(qū)所在地的縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)。統(tǒng)計(jì)單元跨行政區(qū)域的，報(bào)共同的上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)指定的縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)。”

3-2、《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》 第二十條“縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的人員具體承擔(dān)登記統(tǒng)計(jì)工作，定期對(duì)登記統(tǒng)計(jì)工作人員進(jìn)行考評(píng)；對(duì)成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。”

3-3、《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》 第十四“上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)資料和采礦權(quán)人直接報(bào)送的礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)表進(jìn)行審查、現(xiàn)場(chǎng)抽查和匯總分析。

3-4、《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》 第十七條“國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)資料檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬及數(shù)據(jù)庫(kù)的管理。上報(bào)礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)附具統(tǒng)一要求的電子文本。全國(guó)礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)由國(guó)土資源部統(tǒng)一制定。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)資料檔案管理制度，妥善保管本單位的礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬及其他相關(guān)資料，并接受縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查?！?

4、同3-4。

因不履行或不正確履行職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、不依法履行登記、統(tǒng)計(jì)職責(zé)的；

2、在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)工作中弄虛作假的；

3、發(fā)布本行政區(qū)礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)信息，提供有關(guān)信息服務(wù)時(shí)，違反國(guó)家保密法律、法規(guī)規(guī)定的；

4、礦業(yè)權(quán)人要求保密而未盡責(zé)造成礦權(quán)人損失的；

5、登記統(tǒng)計(jì)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

6、登記、統(tǒng)計(jì)過(guò)程中發(fā)生腐敗行為的；

7、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

1-1、《安徽省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理辦法》第二十八條“地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)不符合本辦法規(guī)定的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審出具備案證明的；（二）未按照本辦法規(guī)定辦理礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記的；（三）在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)工作中弄虛作假的；（四）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守情形的?！?

1-2、《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》第二十二條“國(guó)土資源行政主管部門(mén)工作人員在礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?、同1-1。

3、4、同1-2。

5、同1-1。

6、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十三條“有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等違反廉政紀(jì)律行為的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。”

100

其他權(quán)力

非正常消耗礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)銷的初審上報(bào)

《安徽省礦產(chǎn)資源管理辦法》第三十五條第二款：礦產(chǎn)儲(chǔ)量實(shí)行統(tǒng)一登記統(tǒng)計(jì)制度。采礦權(quán)人必須按照國(guó)家和省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的規(guī)定，對(duì)其保有、探明及消耗的礦產(chǎn)儲(chǔ)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并填報(bào)年度基層礦產(chǎn)儲(chǔ)量表。報(bào)銷礦產(chǎn)儲(chǔ)量應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的地質(zhì)資料。正常消耗礦產(chǎn)儲(chǔ)量的報(bào)銷，由礦山企業(yè)（行業(yè)）主管部門(mén)審批；非正常消耗礦產(chǎn)儲(chǔ)量的報(bào)銷，由礦山企業(yè)（行業(yè)）主管部門(mén)核準(zhǔn)后，報(bào)省礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)會(huì)同省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批。

1、受理環(huán)節(jié)責(zé)任：受理礦山企業(yè)提交的非正常消耗礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)銷材料，對(duì)其材料的齊全性、內(nèi)容的完整性進(jìn)行查驗(yàn)。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告之原因及所補(bǔ)材料。

2、審查環(huán)節(jié)責(zé)任：由國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織有關(guān)技術(shù)專家對(duì)礦山企業(yè)提交的非正常消耗礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量材料報(bào)銷進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)。

3、決定環(huán)節(jié)責(zé)任：下達(dá)核銷通知。

4、送達(dá)環(huán)節(jié)：制作許可證書(shū)，送達(dá)批準(zhǔn)決定文件

5、事后環(huán)節(jié)責(zé)任：依據(jù)《安徽省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理辦法》有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督管理責(zé)任。

6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

1-1、參照《行政許可法》第三十條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息?！?

1-2、參照《行政許可法》第三十二條 行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，；（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。 行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

2、參照《行政許可法》第三十四條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查?！?

3-1、參照《行政許可法》第三十七條“行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定?！?

3-2、《行政許可法》第三十八條“申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利?！?

4-1、參照《行政許可法》第三十九條“行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的下列行政許可證件：（一）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書(shū)；（二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書(shū)；（三）行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，可以在檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。”

4-2、參照《行政許可法》第四十四條“行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章?！?

5、《安徽省礦產(chǎn)資源管理辦法》（安徽省人大常委會(huì)公告1998年第65號(hào)）第三十五條第二款：非正常消耗礦產(chǎn)儲(chǔ)量的報(bào)銷，由礦山企業(yè)（行業(yè)）主管部門(mén)核準(zhǔn)后，報(bào)省礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)會(huì)同省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批。

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，出現(xiàn)以下情形的，追究行政機(jī)關(guān)及其相關(guān)工作人員責(zé)任：

1、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；

2、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)備案登記；

3.未按照規(guī)定實(shí)施審查備案，造成其他人利益受到損害的;

4、行政主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的；

5、具體行政行為過(guò)程中發(fā)生腐敗行為的；

6、其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。

1、參照《行政許可法》第七十二條“行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；（三）在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；（五）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的；（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的。”2、參照《行政許可法》第七十四條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（三）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。

3、4、同1。

5-1、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條“黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定。前款所列人員，在工作中濫用職權(quán)或者玩忽職守，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。在工作中徇私舞弊的，從重或者加重處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！?

5-2、安徽省礦產(chǎn)資源管理辦法》（安徽省人大常委會(huì)公告1998年第65號(hào)）第四十二條 (三）不按規(guī)定報(bào)銷礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量或違法閉坑的，分別給予警告、5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。

5-3、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十三條“有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等違反廉政紀(jì)律行為的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分?！?

101

其他權(quán)力

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳存、使用的管理

  《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》（安徽省政府令第206號(hào)）第四條：　縣（含縣級(jí)市，）以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保證金繳存、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決保證金繳存、使用中的問(wèn)題。

第七條礦區(qū)在縣行政區(qū)域內(nèi)的，由礦區(qū)所在地的縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)保證金的繳存工作。礦區(qū)范圍跨縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)保證金的繳存工作。對(duì)大型礦山企業(yè)，由省人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)保證金的繳存工作。

第八條保證金賬戶，由采礦權(quán)人在負(fù)責(zé)繳存工作的國(guó)土資源行政主管部門(mén)同級(jí)的財(cái)政行政主管部門(mén)指定的銀行開(kāi)設(shè)。
第九條 采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向采礦登記機(jī)關(guān)出具《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和保證金繳存承諾書(shū)》，按照采礦登記機(jī)關(guān)核定的保證金數(shù)額和繳存期限，將保證金存入保證金賬戶。國(guó)土資源部頒發(fā)采礦許可證的，采礦權(quán)人繳存保證金數(shù)額和繳存期限由省人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)核定。《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和保證金繳存承諾書(shū)》樣式由省人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)制定。

1、受理環(huán)節(jié)責(zé)任：受理礦山企業(yè)提交的應(yīng)繳納的保證金材料，對(duì)其材料的齊全性、內(nèi)容的完整性進(jìn)行查驗(yàn)。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告之原因及所補(bǔ)材料。

2、審查環(huán)節(jié)責(zé)任：由國(guó)土資源行政主管部門(mén)按礦山企業(yè)的實(shí)際情況，核算礦山企業(yè)應(yīng)繳納的保證金,并對(duì)材料進(jìn)行審查；

3、督促環(huán)節(jié)責(zé)任：督促礦山企業(yè)按時(shí)按量繳納保證金;

4、返還保證金環(huán)節(jié)：采礦權(quán)人完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作后，以書(shū)面形式向國(guó)土資源系統(tǒng)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。接到申請(qǐng)后，對(duì)治理恢復(fù)工作進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，按規(guī)定時(shí)間返回保證金，采礦權(quán)人提取保證金。

5、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

1-1、參照《行政許可法》第三十條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。”

1-2、參照《行政許可法》第三十二條 行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，；（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。 行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

2、參照《行政許可法》第三十四條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查?！?

3、《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》第九條“采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向采礦登記機(jī)關(guān)出具《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和保證金繳存承諾書(shū)》，按照采礦登記機(jī)關(guān)核定的保證金數(shù)額和繳存期限，將保證金存入保證金賬戶。國(guó)土資源部頒發(fā)采礦許可證的，采礦權(quán)人繳存保證金數(shù)額和繳存期限由省人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)核定。”　第十五條“在礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程治理過(guò)程中，有下列情形之一的，采礦權(quán)人可以向國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)?zhí)崛〔糠直ＷC金：（一）一次性治理，治理費(fèi)用超過(guò)1000萬(wàn)元的，可以提取的保證金金額不超過(guò)已繳存總額的50%；（二）按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案分段、分期治理，治理費(fèi)用超過(guò)500萬(wàn)元的，可以提取的保證金金額不超過(guò)已繳存總額的65%。國(guó)土資源行政主管部門(mén)自收到提取保證金申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政行政主管部門(mén)予以審核；不予提取的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由?！?

4-1、《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》第十九條“縣以上地方人民政府國(guó)土資源行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政行政主管部門(mén)建立保證金監(jiān)督管理制度，接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督、檢查?！?

4-2、《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》（安徽省政府令第206號(hào)）第五條　保證金及其利息屬采礦權(quán)人所有，專門(mén)用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。

采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，依法返還其繳存的保證金及其利息。

4-3、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第44號(hào)）第十八條、第十九條規(guī)定：“采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金”、“ 采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的要求履行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，經(jīng)有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收合格的，按義務(wù)履行情況返還相應(yīng)額度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金及利息”。

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，出現(xiàn)以下情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、未按照繳存標(biāo)準(zhǔn)核定采礦權(quán)人應(yīng)繳存保證金的；

2、未按照規(guī)定返還或者準(zhǔn)予提取保證金的；

3、違規(guī)支取保證金，致使礦山環(huán)境得不到治理；：

4、拖欠、截留、私分或違反規(guī)定擅自開(kāi)支保證金的；

5、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；

6、在支取、繳存過(guò)程中發(fā)生審批人員向?qū)徟鷮?duì)象索要利益回報(bào)等腐敗行為的；

7、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

1、《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》第二十一條“違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照繳存標(biāo)準(zhǔn)核定采礦權(quán)人應(yīng)繳存保證金的；（二）未按照規(guī)定返還或者準(zhǔn)予提取保證金的；（三）截留、擠占、挪用保證金的；（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守情形的?！?

2、同1。

3-1、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條“黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定。前款所列人員，在工作中濫用職權(quán)或者玩忽職守，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。在工作中徇私舞弊的，從重或者加重處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！?

3-2、《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》第一條“為了規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存、使用和管理，保證礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，根據(jù)《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 ”

3-3、《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》（安徽省政府令第206號(hào)）第二十一條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照繳存標(biāo)準(zhǔn)核定采礦權(quán)人應(yīng)繳存保證金的；（二）未按照規(guī)定返還或者準(zhǔn)予提取保證金的；（三）截留、擠占、挪用保證金的；（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守情形的。

4、同1。

5、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十三條“有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等違反廉政紀(jì)律行為的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分?！?

6、同5。