主持人：歡迎大家進(jìn)入今天的民政之音，在這個環(huán)節(jié)中我們將更好地讓大家了解民政政策，了解民政工作，今天和大家一起關(guān)注的是全省冬春救助工作開展情況，如果您不了解這方面的工作和內(nèi)容，您也可以通過熱線和短信的方式參與到我們節(jié)目中提出你想問的問題，055163458008短信PF+內(nèi)容發(fā)送至10621616。今天節(jié)目中的嘉賓是省民政廳救災(zāi)救濟(jì)處調(diào)研員李大春。李處長您好！

李大春：主持人好，大家好。很高興參加“陽光熱線”活動。首先，感謝各位聽眾朋友對我省受災(zāi)群眾冬春救助工作的關(guān)心和支持。我非常樂意傾聽大家的意見和建議。

主持人：李處長，今天節(jié)目的主題是冬春救助工作，先請您給聽眾朋友們介紹一下，什么是冬春救助？

李大春：好的。所謂冬春救助，是指自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季和次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本的生活救助。其重點(diǎn)是解決因?yàn)?zāi)造成群眾的衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難。冬春生活救助時段為當(dāng)年的12月至次年的5月，歷時6個月（通常我們講：冬令救助時段為每年的12月至次年的2月，春荒救助時段為每年的3月-5月），大災(zāi)之年可根據(jù)情況適當(dāng)延長救助時段。應(yīng)該說，冬春救助工作是災(zāi)害應(yīng)急救助工作的后續(xù)和延伸，與當(dāng)年受災(zāi)情況息息相關(guān)，是救災(zāi)工作的重要組成部分。

主持人：好的，聽了您的介紹，我們對冬春救助工作有了初步的認(rèn)識，也知道冬春救助工作與災(zāi)情是聯(lián)系的。那么，2017年全省受災(zāi)總體情況如何？

李大春：2017年全省共發(fā)生洪澇、干旱、風(fēng)雹、雪災(zāi)等多種自然災(zāi)害共22起，有14個市不同程度受到自然災(zāi)害的影響，累計受災(zāi)人口345.8萬人次，因?yàn)?zāi)死亡7人，緊急轉(zhuǎn)移安置2萬人次。

總體來看，2017年我省雖然未發(fā)生流域性自然災(zāi)害，沒有啟動省Ⅲ級救災(zāi)以上應(yīng)急響應(yīng)，臺風(fēng)影響不大，但由于持續(xù)發(fā)生洪澇、長時間干旱和連陰雨天氣，特別是農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失尤為嚴(yán)重。主要特點(diǎn)有五個方面：一是受災(zāi)范圍廣、發(fā)生頻率高。全省16個市有14個市不同程度受到自然災(zāi)害影響，每月平均發(fā)生2.4起自然災(zāi)害。二是“南澇北旱”的趨勢發(fā)生變化。今年我省南北地區(qū)均發(fā)生干旱和洪澇災(zāi)害，多地發(fā)生澇-旱-澇急轉(zhuǎn)，災(zāi)害形勢有“南澇北旱”向“旱澇并發(fā)”和“連陰雨”轉(zhuǎn)變的趨勢。三是主汛期發(fā)生多輪強(qiáng)降雨，區(qū)域疊加。第三季度全省平均降水量565毫米，較常年同期略偏多3成，為近7年來最多。從空間分布來看，淮河以北中西部、沿淮、大別山區(qū)及沿江江南西部600～856毫米，其他地區(qū)279～600毫米；與常年同期相比，大部分地區(qū)降水偏多。四是7月中下旬至8月上旬出現(xiàn)大范圍高溫天氣。7月12日我省出出梅后至7月底全省出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣。7月11－31日，全省平均氣溫異常偏高2.7℃，為1961年以來同期最高。受梅雨偏弱、極端高溫疊加影響，7月中下旬至8月上旬江淮之間出現(xiàn)大范圍旱情。五是9、10月份出現(xiàn)1961年以來同期最強(qiáng)區(qū)域性連陰雨。主要集中在江北地區(qū)。降水異常偏多、日照時數(shù)為1961年以來同期偏少、區(qū)域性連陰雨為1961年以來同期最強(qiáng)?；春恿饔虬l(fā)生罕見的秋汛。

針對災(zāi)情，省減災(zāi)救災(zāi)委、省民政廳緊急調(diào)撥各類救災(zāi)物資1萬余件，各地安排應(yīng)急救災(zāi)資金158.4萬元，發(fā)放各類物資2萬余件，妥善保障了受災(zāi)群眾基本生活。2017年全省倒房重建任務(wù)為84戶170間，維修加固1951戶3653間，已于當(dāng)年11月28日提前完成任務(wù)，受災(zāi)群眾全部搬入新居。但也應(yīng)該看到，受災(zāi)群眾生活受到一定程度的影響，特別是冬春期間的基本生活面臨一定困難。

主持人：看來2017年的災(zāi)情對冬春期間受災(zāi)群眾的基本生活還是造成了一定的影響。那么，民政部門在這方面重點(diǎn)做了那些工作？

李大春：全省各級民政系統(tǒng)以黨的十九大精神為指引，不忘初心、牢記使命，努力踐行“民政為民，民政愛民”工作理念，把做好受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬工作作為落實(shí)黨的十九大精神的重要行動，作為堅決打贏脫貧攻堅、保障民生底線的內(nèi)在要求，作為踐行以人民為中心、滿足人民群眾對美好生活向往的有效方式，高度重視，周密部署，確保受災(zāi)群眾安全過冬，溫暖過節(jié)。主要采取三項措施：

一是迅速行動、深入排查。9-10月份，指導(dǎo)各地及時組織力量逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐村（社區(qū)）逐組入戶排查登記，詳細(xì)了解受災(zāi)困難群眾家庭情況、自救能力及口糧、衣被等方面存在的實(shí)際困難，摸清受災(zāi)群眾困難類型、救助需求種類和數(shù)量、需救助時段，掌握需救助第一手資料，并建立臺賬和清單，做到底數(shù)清、情況明。據(jù)各級民政部門調(diào)查統(tǒng)計和評估分析，全省因?yàn)?zāi)生活困難需救助人口347.6萬人，其中需口糧救助人口307.6萬人，需衣被救助人口44.5萬人，需取暖救助人口7萬人，需其他生活救助人口15.3萬人。

二是制定方案、落實(shí)資金。根據(jù)各地摸排、核實(shí)的情況，全面評估冬春需救助情況，科學(xué)制定2017-2018年冬春生活救助工作方案，合理安排工作進(jìn)度，明確各項工作任務(wù)，分解落實(shí)工作責(zé)任，確保冬春救助工作規(guī)范、有序、有效開展。2017年12月25日下?lián)苋《壕葹?zāi)資金2.866億元，主要用于困難群眾冬春生活救助。

三是精準(zhǔn)救助、強(qiáng)化監(jiān)督。按照“分類救助、重點(diǎn)救助”原則，將需救助人員按因?yàn)?zāi)造成住房倒損、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷、致殘等情況實(shí)行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶、散居的五保戶、重度殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。及時發(fā)放冬春救濟(jì)款，將符合低保條件的，及時納入低保范圍。同時督促各地加強(qiáng)冬春救助資金監(jiān)管。資金發(fā)放始終堅持公開透明、手續(xù)完備、公開公示原則，做到專賬管理、賬款相符，不得優(yōu)親厚友，不得平均分配，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，杜絕資金截留、發(fā)放遲緩或沉淀不用等現(xiàn)象，切實(shí)管好用好冬春救助資金，讓受災(zāi)群眾真正感受到黨和政府的溫暖。

主持人：好的，通過您的介紹，我們知道民政部門在做好冬春救助工作方面下了很大的功夫，也使我們對冬春救助工作有了全面的認(rèn)識。李處長，我們知道，本月3-4日我省江北普降暴雪，部分地區(qū)大暴雪，局部特大暴雪，造成嚴(yán)重災(zāi)情。能否請您簡單介紹一下這次雪災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的一些情況??？

李大春：是的，2018年年初的降雪是我省2008年以來范圍最大、強(qiáng)度最強(qiáng)、積雪最深的降雪過程。省減災(zāi)救災(zāi)委、省民政廳加強(qiáng)與氣象部門溝通協(xié)商，強(qiáng)化分析研判，提前部署防范應(yīng)對，先后三次下發(fā)通知，要求各地做好低溫雨雪天氣防范應(yīng)對工作，確保各項救災(zāi)工作落到實(shí)處。同時針對合肥等10市啟動了省級Ⅳ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，規(guī)范開展各項救災(zāi)工作。緊急向受災(zāi)地區(qū)下?lián)苊薇?.87萬床、棉衣褲4195套、棉大衣1.91萬件，支援當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)工作，確保受災(zāi)群眾基本生活不受影響。同時，結(jié)合我廳安排部署的“大走訪、大調(diào)研、大落實(shí)”活動，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成七個工作組，赴全省各地重點(diǎn)指導(dǎo)檢查指導(dǎo)抗雪救災(zāi)工作，對受災(zāi)群眾特別是困難群體進(jìn)行走訪慰問。各受災(zāi)市、縣也投入救災(zāi)資金676.9萬元，發(fā)放米面14萬斤、方便食品2670箱、飲用水1156箱、棉衣被6.4萬件（床）等，受災(zāi)群眾基本生活已得到妥善安排。

主持人：當(dāng)前我省出現(xiàn)大范圍持續(xù)雨雪冰凍天氣，江淮之間南部到江南中部部分地區(qū)暴雪，局部大暴雪，大別山區(qū)南部和皖南山區(qū)有凍雨。那么，民政系統(tǒng)防范應(yīng)對新一輪大范圍持續(xù)雨雪冰凍天氣做了哪些工作呢？

李大春：是的，此次降雪過程持續(xù)時間長、降雪強(qiáng)度大、影響范圍廣，且氣溫持續(xù)偏低，不利于積雪積冰融化。針對本輪雨雪冰凍天氣，省委、省政府高度重視，省委書記李錦斌、省長李國英、副省長李建中都迅速作出重要批示。1月23日，國家減災(zāi)委辦公室下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作的緊急通知》，省政府應(yīng)急辦專門召開視頻會議，對雨雪冰凍天氣防范工作進(jìn)行調(diào)度。為貫徹落實(shí)省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示、國家減災(zāi)委辦公室通知和省政府應(yīng)急辦召開的視頻會議精神，省民政廳廳長于勇迅速作出批示，提出要求，明確具體工作措施。省民政廳、省減災(zāi)救災(zāi)委辦公室兩次下發(fā)緊急通知，對貫徹落實(shí)上級批示、文件、會議精神作出部署。

一是要求各地密切雪情會商，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，多渠道及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，教育和引導(dǎo)群眾科學(xué)安排生產(chǎn)生活，主動防災(zāi)避險，扎實(shí)做好風(fēng)險隱患排查治理。會同有關(guān)部門對危舊房屋及附屬設(shè)施、倉儲設(shè)施、物流配送中心、臨時構(gòu)筑物、種植大棚、養(yǎng)殖大棚、城市基礎(chǔ)公共設(shè)施、大跨度廠房、工地等易引發(fā)次生災(zāi)害的場所開展安全隱患大排查，尤其要加大對社會福利、福利彩票投注站點(diǎn)等民政系統(tǒng)公共服務(wù)設(shè)施隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，確保萬無一失，對暫時無法消除安全隱患的要及時轉(zhuǎn)移人員并妥善安置。

二是要求省救災(zāi)減災(zāi)中心和各省級救災(zāi)物資代儲庫要做好物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，確保在規(guī)定時限內(nèi)將救災(zāi)物資緊急調(diào)撥至受災(zāi)地區(qū)，盡快發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。各地要把低溫雨雪冰凍災(zāi)害需緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、道路滯留旅客、其他因?yàn)?zāi)造成生活困難需緊急救助人員作為當(dāng)前救災(zāi)工作的重點(diǎn)對象，多方籌措救災(zāi)資金和物資予以保障。要及時組織全面排查工作，摸清雨雪冰凍災(zāi)害給災(zāi)區(qū)群眾造成的生活困難底數(shù)，認(rèn)真做好倒房、危房群眾的轉(zhuǎn)移安置和被困群眾的緊急救助工作，兜底保障他們的基本生活。

三是春節(jié)臨近，要求各地要在前期工作的基礎(chǔ)上，要及時足額將中央和地方各級安排的冬春救災(zāi)資金落實(shí)到戶、發(fā)放到人，將低溫雨雪冰凍受災(zāi)群眾納入冬春生活救助范圍，及時發(fā)放棉衣、棉被等物資。同時，注意整合救急難、主動發(fā)現(xiàn)和臨時救助等救助政策，綜合施策，確保受災(zāi)群眾安全過冬、溫暖過節(jié)。

當(dāng)前，我省天氣形勢復(fù)雜多變，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作任務(wù)十分繁重。全省各級民政部門將認(rèn)真履職盡責(zé)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，凝心聚力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅決打贏本輪防范應(yīng)對雨雪冰凍天氣硬仗。

主持人：好了今天節(jié)目到這里結(jié)束了，感謝李處長。

李大春：再見。