石臺(tái)縣“法治扶貧鄉(xiāng)村行”活動(dòng)

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神，充分履行法治教育、法律服務(wù)、依法治理在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作中的職責(zé)，圍繞打好全縣2019年脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期高質(zhì)量退出國家貧困縣，經(jīng)研究，縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局決定在全縣范圍內(nèi)開展“法治扶貧鄉(xiāng)村行”活動(dòng)?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平關(guān)于扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略指導(dǎo)思想以及省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)有關(guān)戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧工作大局，采取各種形式和手段，大力宣傳精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)法律法規(guī)和政策，依法化解扶貧領(lǐng)域的矛盾糾紛，依法懲治拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)等違法犯罪行為，促進(jìn)貧困村和諧穩(wěn)定，為全縣決勝脫貧攻堅(jiān)營造濃厚法治氛圍，提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和有效法治保障。

二、工作任務(wù)

（一）深化法治宣傳教育，為脫貧攻堅(jiān)營造法治氛圍。

結(jié)合敦促贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)等扶貧領(lǐng)域較為集中的法律問題，通過“巡回審判+旁聽庭審”、法治講座、法律宣傳咨詢?yōu)檩d體，剖析真實(shí)案件，大力宣傳老年人權(quán)益保障、婚姻家庭、精準(zhǔn)扶貧、土地承包轉(zhuǎn)讓、外出務(wù)工勞動(dòng)保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾生活密切相關(guān)的涉農(nóng)法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾辦事靠法、遇事找法，提高貧困群眾的法律意識(shí)。

（二）開辟法律援助綠色通道，維護(hù)貧困戶合法權(quán)益。

推進(jìn)法律援助和脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)對(duì)接，以扶貧手冊(cè)為依據(jù)，以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及有關(guān)單位提供經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)為輔助，免除扶貧困群眾法律援助經(jīng)濟(jì)困難審查。對(duì)扶貧困群眾，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先指派“三優(yōu)先”制度，對(duì)情況特殊人員采取“先援助，后審批”，確保法律援助扶貧精準(zhǔn)到位。

（三）加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，促進(jìn)貧困村和諧穩(wěn)定。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安徽省多元化解糾紛促進(jìn)條例》，人民法院按照訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，做好扶貧領(lǐng)域人民調(diào)解協(xié)議的確認(rèn)和生效法律文書執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院按照警民聯(lián)調(diào)、檢調(diào)對(duì)接制度，做好貧困村矛盾糾紛化解工作，在辦理治安、交通事故、輕微刑事案件中，對(duì)符合和解、調(diào)解條件的，協(xié)調(diào)當(dāng)事人和解、調(diào)解。司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)人民調(diào)解工作，確保扶貧領(lǐng)域矛盾糾紛及時(shí)得到有效化解，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。以開展“法治扶貧鄉(xiāng)村行”活動(dòng)為抓手，做好敦促子女履行贍養(yǎng)義務(wù)保障被贍養(yǎng)人住房安全工作，開展贍養(yǎng)糾紛專項(xiàng)排查，對(duì)拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的責(zé)任人，視情依法予以治安處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究其刑事責(zé)任。

（四）組織開展“法律體檢”，促進(jìn)脫貧項(xiàng)目順利實(shí)施。

精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)先行，組織律師、法律工作者赴全縣就業(yè)扶貧車間審查各類經(jīng)濟(jì)合同，協(xié)助起草、審查、修改重大合同和項(xiàng)目法律文書，重點(diǎn)細(xì)致摸排項(xiàng)目建設(shè)中敲詐勒索、非法經(jīng)營、串通招投標(biāo)等涉黑涉惡犯罪線索，有黑打黑、無黑除惡、無惡治亂，杜絕涉黑涉惡犯罪案件在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域發(fā)生，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涉及的土地流轉(zhuǎn)、權(quán)屬確定、合同簽署等問題提供法律服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)“法治扶貧鄉(xiāng)村行”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長：盧玉

成  員：劉振發(fā)、劉懷寧、陳貴海、汪明取

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法局，由劉振發(fā)同志兼任辦公室主任，劉杰、袁先江任辦公室副主任。辦公室成員由縣公安局汪暉、縣法院陳龍、縣檢察院覃爽、縣司法局汪斌、孔麗雯組成。

四、活動(dòng)安排

“法治扶貧鄉(xiāng)村行”活動(dòng)從2019年2月15日開始至2019年12月15日，為期10個(gè)月，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段為動(dòng)員部署階段（2月15日至3月20日）

1.縣法宣辦制定“法治扶貧鄉(xiāng)村行”活動(dòng)具體實(shí)施方案，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行布置。

2.成立組織，進(jìn)行人員分工。

3.準(zhǔn)備活動(dòng)宣傳材料。

第二階段為組織實(shí)施階段（3月20日至11月底）

1.舉辦“法治扶貧鄉(xiāng)村行”活動(dòng)啟動(dòng)儀式。啟動(dòng)儀式于3月20日在縣司法局舉行，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)授予“法治扶貧鄉(xiāng)村行”活動(dòng)隊(duì)旗，活動(dòng)小組正式開展活動(dòng)。

2.開展“巡回審判+旁聽庭審”活動(dòng)。選取較為典型的贍養(yǎng)案件，開展巡回審判并組織所在地群眾參加庭審旁聽，讓群眾在家門口接受到法治教育，實(shí)現(xiàn)“審理一案、教育一片”的法治效果。

3.開展普法依法治理活動(dòng)。以推進(jìn)貧困村依法治理為目標(biāo)，對(duì)貧困村黨員干部、村民代表開展法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法辦事的意識(shí)和能力；通過開展“進(jìn)村入戶一對(duì)一”，訪貧問法，解決貧困戶具體涉法事宜；到治安、刑事案件頻發(fā)的重點(diǎn)村組摸排案件線索，查處一批案件，對(duì)掃黑除惡工作中發(fā)現(xiàn)和查處涉黑涉惡人員相對(duì)集中的貧困村組，有針對(duì)性地重點(diǎn)開展以案釋法活動(dòng)；完善修訂村規(guī)民約，崇尚公序良俗，推動(dòng)依法治村和以德治村相結(jié)合。3月20日，首場(chǎng)活動(dòng)在丁香鎮(zhèn)重點(diǎn)貧困村舉行，由丁香司法所會(huì)同相關(guān)部門制定實(shí)施方案，并選擇重點(diǎn)貧困村開展普法依法治理活動(dòng)。

4.對(duì)涉貧人員債務(wù)糾紛提供法律援助。組織對(duì)全縣涉貧人員較多、影響較大的涉民生案，為當(dāng)事人提供法律援助，啟動(dòng)“綠色通道”現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行立案登記。

5.前往扶貧車間，組織律師及法律工作者對(duì)全縣扶貧車間開展“法律體檢”。通過發(fā)布法律意見書等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決買賣合同、勞資糾紛、合同履行等方面現(xiàn)實(shí)問題，摸排涉黑涉惡犯罪線索，促進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施。

6.根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村法律需求，開展法治服務(wù)活動(dòng)。

第三階段為總結(jié)梳理階段（12月1日至12月15日）。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真收集資料歸檔。各活動(dòng)小組于12月15日前將整項(xiàng)活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)并報(bào)送至活動(dòng)辦郵箱stsfjh@126.com。

五、具體要求

（一）高度重視，精心組織。要充分認(rèn)識(shí)“法治扶貧鄉(xiāng)村行”活動(dòng)的重要性和特殊性，切實(shí)將該項(xiàng)工作擺在突出位置。要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，整合各方資源，精心謀劃，認(rèn)真組織，加強(qiáng)管理，確?！胺ㄖ畏鲐氞l(xiāng)村行”活動(dòng)有效開展。

（二）強(qiáng)化調(diào)度，認(rèn)真推進(jìn)。參加活動(dòng)人員要嚴(yán)格按照方案確定的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取情況通報(bào)、交流討論、督導(dǎo)檢查等形式，加強(qiáng)調(diào)度推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)如期完成。要加強(qiáng)工作信息報(bào)送，各項(xiàng)工作完成后基層人民法庭、各公安派出所、各司法所應(yīng)及時(shí)收集資料，每次活動(dòng)開展完成后1個(gè)星期內(nèi)，將活動(dòng)圖片、信息、小結(jié)書面及時(shí)報(bào)送活動(dòng)小組辦公室。每月25日前由各單位將月度工作小結(jié)報(bào)送至活動(dòng)小組辦公室。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，務(wù)求實(shí)效。本次活動(dòng)中各部門之間既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)溝通、整合力量、協(xié)作配合，要聚焦“精準(zhǔn)”二字，下足“繡花”功夫，力戒形式主義、官僚主義，確?！胺ㄖ畏鲐氞l(xiāng)村行”各項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。