各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，局各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深化財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金科學(xué)化精細(xì)化管理，提高惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放水平，按照省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展績(jī)效創(chuàng)新年活動(dòng)有關(guān)要求和《關(guān)于在全省開(kāi)展惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”走訪評(píng)議活動(dòng)的通知》（財(cái)農(nóng)村〔2012〕605號(hào)）部署，決定在全縣開(kāi)展財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金走訪評(píng)議活動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、活動(dòng)目的

通過(guò)走訪評(píng)議，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金政策落實(shí)和發(fā)放服務(wù)方面的評(píng)價(jià)以及意見(jiàn)建議，深入查找工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)制度建設(shè)，改進(jìn)工作方式，提高工作效率，提升為民服務(wù)能力，建立健全“服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、主要內(nèi)容

（一）政策落實(shí)方面。按照各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金政策要求，做到補(bǔ)貼資金分配及時(shí)足額下達(dá)，補(bǔ)貼對(duì)象摸底核實(shí)準(zhǔn)確，張榜公示到位，查找是否存在截留挪用補(bǔ)貼資金、補(bǔ)貼對(duì)象不實(shí)、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金等影響惠農(nóng)政策落實(shí)的問(wèn)題。

（二）履行職責(zé)方面。按照財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和“一卡通”發(fā)放工作職責(zé)的規(guī)定，健全責(zé)任機(jī)制，將職責(zé)落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到基層，做好各項(xiàng)補(bǔ)貼政策宣傳和補(bǔ)貼資金管理發(fā)放監(jiān)督檢查等工作，查找是否存在職責(zé)不明確、配合不協(xié)調(diào)、工作相互推諉等影響齊抓共管機(jī)制建立的問(wèn)題。

（三）資金管理方面。按照縣級(jí)“專戶管理”的原則，將所有財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金納入縣級(jí)“財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金專戶”，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一撥付、集中發(fā)放，查找是否存在補(bǔ)貼資金統(tǒng)一管理不到位、核撥資金不及時(shí)等影響補(bǔ)貼資金統(tǒng)一打卡發(fā)放的問(wèn)題。

（四）一卡發(fā)放方面。按照縣級(jí)統(tǒng)一發(fā)放制度，全面實(shí)行“一卡通”發(fā)放覆蓋所有補(bǔ)貼項(xiàng)目、覆蓋所有補(bǔ)貼資金、覆蓋所有享受補(bǔ)貼農(nóng)戶，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程，及時(shí)足額通過(guò)“一卡通”發(fā)放到戶，查找是否存在覆蓋不全面、滯留補(bǔ)貼資金發(fā)放等影響建立健全統(tǒng)一發(fā)放制度的問(wèn)題。

（五）監(jiān)督檢查方面。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“六到戶、八不準(zhǔn)”（“六到戶”指政策宣傳到戶，資金分配到戶，清冊(cè)編制到戶，張榜公示到戶，公告通知到戶，補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶；“八不準(zhǔn)”指不準(zhǔn)擅自改動(dòng)明白卡的數(shù)額，不準(zhǔn)擅自以補(bǔ)貼抵扣農(nóng)戶的任何款項(xiàng)，不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)村組干部或他人代領(lǐng)補(bǔ)貼，不準(zhǔn)違規(guī)收取農(nóng)戶“一卡通”銀行存折，不準(zhǔn)拖廷補(bǔ)貼兌付時(shí)間，不準(zhǔn)阻撓農(nóng)民自由提取補(bǔ)貼資金和搭售物品，不準(zhǔn)以任何理由借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。）工作紀(jì)律，完善監(jiān)督檢查制度，加大監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展日常性的檢查，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾利益，查找是否存在收取農(nóng)戶存折抵扣費(fèi)用、抵扣陳貸和阻撓農(nóng)戶自由取款等損害農(nóng)民群眾利益的問(wèn)題。

（六）為民服務(wù)方面。優(yōu)化工作環(huán)境，設(shè)置服務(wù)窗口，建立財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放信息平臺(tái)，“明白卡”及時(shí)發(fā)放到戶，廣泛開(kāi)展惠農(nóng)政策宣傳，查找是否存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)和宣傳不到位等影響政府機(jī)關(guān)形象的問(wèn)題。

三、方法步驟

（一）方法。本次走訪評(píng)議活動(dòng)采取上下聯(lián)動(dòng)、面向社會(huì)、群眾參與、全面評(píng)議的方法，通過(guò)自查自評(píng)、互評(píng)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、走訪和座談等方式進(jìn)行。縣局涉農(nóng)股室和二級(jí)機(jī)構(gòu)要全員參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員除必須全員參與外，同時(shí)要積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾、鄉(xiāng)村干部，邀請(qǐng)涉農(nóng)站所、農(nóng)村人大代表和政協(xié)委員等參與評(píng)議活動(dòng)。

（二）步驟。

1、部署動(dòng)員（8月16日－8月20日）。制定走訪評(píng)議實(shí)施方案，召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、縣局涉農(nóng)股室和二級(jí)機(jī)構(gòu)會(huì)議，部署走訪評(píng)議活動(dòng)。廣泛宣傳走訪評(píng)議活動(dòng)的目的和意義，公開(kāi)走訪評(píng)議方法，動(dòng)員社會(huì)各界和農(nóng)民群眾積極參與。

2、走訪評(píng)議（8月21日－9月20日）。開(kāi)展自查自評(píng)、互評(píng)，以及召開(kāi)座談會(huì)、走訪和問(wèn)卷調(diào)查等形式收集意見(jiàn)和建議。參加走訪評(píng)議人員按照確定的走訪評(píng)議內(nèi)容，如實(shí)填寫(xiě)走訪評(píng)議情況登記表。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所至少要召開(kāi)座談會(huì)一次，走訪評(píng)議要求覆蓋所有村組，每個(gè)組不少于一戶，走訪評(píng)議總戶數(shù)不少于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總戶數(shù)的3%。

局涉農(nóng)股室和二級(jí)機(jī)構(gòu)除填寫(xiě)走訪評(píng)議情況登記表外，同時(shí)負(fù)責(zé)將走訪評(píng)議情況登記表發(fā)給對(duì)口業(yè)務(wù)管理部門(mén)填報(bào)，并搜集后于8月底前交農(nóng)村財(cái)政管理局（表格下載地址：stczys2009@163.com，登陸密碼341722）。

3、落實(shí)整改（9月21日－9月29日）。認(rèn)真梳理存在問(wèn)題，提出處理措施，明確整改責(zé)任，落實(shí)整改方案。

4、總結(jié)上報(bào)（10月8日－10月15日）。走訪評(píng)議活動(dòng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要將走訪評(píng)議情況匯總表和走訪評(píng)議報(bào)告紙質(zhì)文檔和電子文檔于10月15日上報(bào)（上傳）縣農(nóng)村財(cái)政管理局。農(nóng)村財(cái)政管理局負(fù)責(zé)匯總?cè)h走訪評(píng)議情況匯總表，撰寫(xiě)全縣走訪評(píng)議報(bào)告上報(bào)市財(cái)政局。

四、幾點(diǎn)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。開(kāi)展財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金走訪評(píng)議活動(dòng)，是加強(qiáng)惠農(nóng)資金管理，提升“一卡通”發(fā)放科學(xué)化精細(xì)化一項(xiàng)重要舉措，縣局涉農(nóng)股室和二級(jí)機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要高度重視，精心安排，各負(fù)其責(zé)，保質(zhì)保量地完成走訪評(píng)議活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)宣傳，抓住重點(diǎn)。要充分利用多種形式加強(qiáng)對(duì)這次走訪評(píng)議活動(dòng)的宣傳，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和農(nóng)民群眾參與，公開(kāi)服務(wù)監(jiān)督電話等投訴渠道，接受群眾意見(jiàn)、建議和投訴。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照走訪評(píng)議內(nèi)容，結(jié)合以往群眾投訴較多的問(wèn)題，突出走訪評(píng)議重點(diǎn)。

（三）評(píng)改結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。要認(rèn)真傾聽(tīng)社會(huì)各界的評(píng)議和提出的意見(jiàn)建議，把真實(shí)情況收集上來(lái)，把存在問(wèn)題梳理清楚，提出整改的意見(jiàn)建議，做到邊評(píng)邊改，評(píng)改結(jié)合，進(jìn)一步改進(jìn)工作，提高服務(wù)基層和服務(wù)群眾水平，確保國(guó)家各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)。

                             石臺(tái)縣財(cái)政局

                             2012年8月15日