石臺縣2016年農(nóng)村危房改造實施方案

為扎實推進我縣農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2016年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2016〕25號）和《石臺縣人民政府關(guān)于2016年實施33項民生工程的通知》（石政〔2016〕6號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、目標任務(wù)

2016年，全縣改造任務(wù)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、發(fā)改委視情況分批下達，首批下達石臺縣1204戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合精準扶貧工作，推進貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置。

二、補助對象與標準 

（一）補助對象 

農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經(jīng)濟最困難、住房最危險農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。

（二）政府補助標準 

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：1.農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶2萬元；修繕加固戶0.6萬元。2.其他貧困家庭重建房屋戶1萬元，修繕加固戶0.4萬元。 

上述政府補助部分，中央每戶綜合補助7500元，省級每戶綜合補助標準為3000元，戶均補助10500元。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)下達的危房改造任務(wù)和補助資金總額，細化落實措施，合理安排各村的危房改造任務(wù)，科學確定重建戶、修繕加固戶數(shù)量。 

三、改造方式與時限 

（一）改造方式

各地要因地制宜，積極探索符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)村危房改造方式，努力提高補助資金使用效益。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險（D級）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險（C級）的，應(yīng)修繕加固。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊優(yōu)先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房名義推進村莊整體遷并。

（二）完成時限

2016年10月中旬完成1204戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

四、改造申報審批與實施程序

按照公開、公正、公平的原則，危房改造對象和補助標準的審核、審批程序，實行計劃分解、戶主申請、村委會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批、市級備案。

1、任務(wù)分解：根據(jù)省里下達的年度農(nóng)村危房改造計劃指標，由縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組將任務(wù)指標進行分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實到戶。

2、申請：符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《安徽省農(nóng)村危房改造試點戶申請表》。

3、村委會評議：由村委會對農(nóng)戶申請進行評議，并進行公示，合格的上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織進行審核，審核通過的簽署意見后上報縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組。

5、審批：縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組審查批準。

6、施工：農(nóng)村危房改造原則上由農(nóng)戶自行組織施工，對有條件或相對集中改造建設(shè)的可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織統(tǒng)一施工。自建確有困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)協(xié)助農(nóng)戶選擇施工隊伍。施工過程中農(nóng)戶應(yīng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門的檢查指導。

7、驗收：危房改造完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織進行驗收，驗收合格的出具驗收合格證明。

8、資金撥付：建房戶填寫資金撥付申請表，經(jīng)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組批準后通過財政涉農(nóng)補助資金“一卡通”發(fā)放到戶。

五、改造要求

（一）加強危房改造管理

1、嚴格把握改造對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，符合危房改造政策的農(nóng)村因災(zāi)倒塌民房恢復重建要優(yōu)先列入改造范圍，符合條件的貧困殘疾人家庭申請危房改造的全部納入改造對象。堅持公開、公平、公正原則，嚴格實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批等補助對象認定程序，規(guī)范補助對象的審核審批。嚴格“其他貧困戶”的認定工作。要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結(jié)果在村務(wù)公開欄公示?？h級政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。

2、嚴格執(zhí)行建設(shè)標準。農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設(shè)要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均不低于13平方米；戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照基本要求加強引導和規(guī)范，積極組織制定農(nóng)房設(shè)計方案，防止群眾盲目攀比、超標準建房。農(nóng)房設(shè)計要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，體現(xiàn)地方建筑風格，注重保持田園風光和傳統(tǒng)風貌。

3、加強規(guī)劃審批管理

農(nóng)村危房改造補助對象的建房必須符合規(guī)劃要求，建房須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)劃審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對建房的用地選址、建筑風格和體量、紅線退讓、防災(zāi)避災(zāi)等嚴格審查。危房改造原則為原址拆房建房，特殊情況另行選址的，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，且新房建成后原宅基地必須退還；建筑風格要求為徽派或融入一定徽派元素，色彩主要為灰、黑、白等色調(diào)，屋頂要求采用坡屋面，積極推廣我縣農(nóng)村建房樣板房設(shè)計圖紙，建筑樓層及體量也應(yīng)符合相關(guān)政策要求；距公路、河道、電力及通信設(shè)施須按規(guī)定紅線退讓到位；嚴禁切坡建房和在洪澇地質(zhì)災(zāi)害隱患點建房。對不符合上述規(guī)劃要求的均不得列入危房改造補助對象。

4、強化工程質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》（建村[2011]115號）、《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》（建村[2013]104號）以及《安徽省農(nóng)房建設(shè)抗震技術(shù)規(guī)定（試行）》（建村〔2015〕64號），積極探索抗震安全檢查合格與補助資金撥付進度相掛鉤的具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督，重點加強對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工工程的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正主要結(jié)構(gòu)和部件施工中存在的問題；要加強農(nóng)村危房改造竣工質(zhì)量安全檢查，對檢查不合格的限期整改；組織農(nóng)村建筑工匠培訓與管理，提高其農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防技術(shù)知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；要開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。

5、加強項目驗收管理。年度改造任務(wù)結(jié)束經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程竣工驗收后，縣住房城鄉(xiāng)建委、發(fā)改委、財政等部門將及時組織項目驗收，并向上級相關(guān)部門提交驗收報告。

（二）加強資金使用監(jiān)管

按照《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社[2011]88號）等有關(guān)規(guī)定，加強擴大農(nóng)村危房改造試點補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ茫从嘘P(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關(guān)責任人員的責任，涉嫌犯罪的，依法處理。加強農(nóng)戶補助資金兌現(xiàn)情況檢查，堅決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。

（三）建立健全檔案、信息管理

1、完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案要符合《安徽省農(nóng)村危房改造實施導則》的有關(guān)規(guī)定，包括檔案表、農(nóng)戶申請、危房鑒定、審核審批、公示、協(xié)議、竣工驗收報告等材料。參加驗收人員均需在竣工驗收報告中簽名，明確責任。嚴格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時、全面、真實、準確錄入系統(tǒng)。要加強農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求，補充完善調(diào)查信息，并對已錄入信息實行年度更新。

2、健全信息報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行月報制度，于每月30日前將本月農(nóng)村危房改造進度報縣住房城鄉(xiāng)建委，同時每月報送至少一篇信息?？h住房城鄉(xiāng)建委會同發(fā)改委、財政局組織對年度農(nóng)村危房改造實施情況進行檢查，結(jié)果報市住建委、發(fā)改委和財政局。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

石臺縣2016年度農(nóng)村危房改造 任務(wù)分解表
序號	鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱	改造任務(wù)數(shù) （戶）	補助總金額 (元)	備注
1	仁里鎮(zhèn)	205	2152500
2	七都鎮(zhèn)	188	1974000
3	橫渡鎮(zhèn)	91	955500
4	仙寓鎮(zhèn)	120	1260000
5	丁香鎮(zhèn)	225	2362500
6	小河鎮(zhèn)	198	2079000
7	大演鄉(xiāng)	126	1323000
8	磯灘鄉(xiāng)	51	535500
合計	石臺縣	1204	12642000