為規(guī)范開展2017年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，根據(jù)省農(nóng)委、省財(cái)政廳和市農(nóng)委、市財(cái)政局有關(guān)部署和要求，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹省農(nóng)委、省財(cái)政廳《2017年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施辦法》和市農(nóng)委、市財(cái)政局《2017年池州市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施方案》，深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神和省委、省政府以及農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部關(guān)于培育新型職業(yè)農(nóng)民的決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對新型職業(yè)農(nóng)民培育的新要求為導(dǎo)向，以壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系為目標(biāo)，以提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系建設(shè)，提高新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量和效益，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（二）目標(biāo)任務(wù)

2017年，全縣計(jì)劃培訓(xùn)170人（具體計(jì)劃見附件）。

其中培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民40人、專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民130人，培訓(xùn)合格率達(dá)到90％以上。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

資金籌措和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。省農(nóng)委、省財(cái)政廳整合中央財(cái)政和省級財(cái)政補(bǔ)助資金，用于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。省以上補(bǔ)助資金按生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)3000元、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)1220元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)到縣。縣財(cái)政安排工作經(jīng)費(fèi)5萬元，支持新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。

二、重點(diǎn)工作

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施的主要內(nèi)容是按照教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”的路徑培育新型職業(yè)農(nóng)民。

（一）確定培訓(xùn)對象

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型三類。生產(chǎn)經(jīng)營型主要培訓(xùn)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等，專業(yè)技能型主要培訓(xùn)農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員等，專業(yè)服務(wù)型主要培訓(xùn)農(nóng)機(jī)服務(wù)人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級動(dòng)物防疫員、農(nóng)產(chǎn)品電商人才、農(nóng)村信息員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)人員、農(nóng)用無人機(jī)操作人員、農(nóng)資經(jīng)銷員等。培訓(xùn)對象遴選條件：長期穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、培訓(xùn)需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡不超過60周歲。其中，生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對象的家庭人均純收入為本縣農(nóng)民人均純收入1.8萬元以上且產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模；電商人才培訓(xùn)對象是已開展或有開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)愿望、年齡原則上不超過50周歲、有電腦和智能手機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)。培訓(xùn)對象遴選遵循立足產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民自愿的原則，由縣農(nóng)委按照個(gè)人申請、村委推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣農(nóng)委擇優(yōu)選擇的程序確定。2015、2016年已培訓(xùn)的職業(yè)農(nóng)民今年不再培訓(xùn)。

（二）遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由縣農(nóng)委會(huì)同縣財(cái)政局采取政府采購或購買服務(wù)的方式遴選，并同時(shí)報(bào)省、市農(nóng)委備案。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件：具有獨(dú)立法人資格、農(nóng)民培訓(xùn)資質(zhì)（辦學(xué)許可或培訓(xùn)、推廣職能），必要的培訓(xùn)場所、專業(yè)教師、現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，具備與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的培訓(xùn)能力和跟蹤服務(wù)能力等。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確立后,縣農(nóng)委與承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同。

（三）明確培訓(xùn)內(nèi)容

按照農(nóng)業(yè)部推介發(fā)布的《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范》要求，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容和課程，培訓(xùn)內(nèi)容要符合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，廣泛征求參訓(xùn)人員的培訓(xùn)需求，鼓勵(lì)采取參訓(xùn)人員“點(diǎn)單式”培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容分為公共基礎(chǔ)課和專業(yè)技能課兩部分。公共基礎(chǔ)課，重點(diǎn)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民素養(yǎng)、涉農(nóng)政策法規(guī)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營、市場營銷、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理等內(nèi)容。專業(yè)技能課，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)綠色增產(chǎn)增效攻關(guān)模式、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合、一控兩減三基本、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮加工等技術(shù)技能。其中電商人才重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)店鋪建設(shè)、產(chǎn)品包裝、客戶服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)店鋪營銷等內(nèi)容。

（四）規(guī)范培訓(xùn)方式

實(shí)行分類型、分專業(yè)、分階段、重實(shí)訓(xùn)、強(qiáng)服務(wù)的培訓(xùn)方式。生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于15天，專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于6天。為提高培訓(xùn)效果，原則上每期培訓(xùn)班不超過50人；結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)民對技術(shù)需求等，分時(shí)段培訓(xùn)，每段培訓(xùn)時(shí)間不超過3天；注重實(shí)踐技能操作，理論課和實(shí)踐課時(shí)間按1:2安排；做到系統(tǒng)知識(shí)培訓(xùn)與跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合、傳統(tǒng)培訓(xùn)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合。

（五）做好考試考核和認(rèn)定發(fā)證工作

培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取理論考試和實(shí)踐考核相結(jié)合方式，對學(xué)員進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)縣、區(qū)農(nóng)委審定。對考核合格者，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書》。對培訓(xùn)合格的生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民，按照《安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部關(guān)于統(tǒng)籌開展新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定工作的通知》（皖農(nóng)科〔2015〕125號(hào)）要求，進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定，頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民證書》。對培訓(xùn)合格的專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造冊。

三、建立申報(bào)審核機(jī)制

 根據(jù)省、市農(nóng)委確定的培訓(xùn)任務(wù)，縣農(nóng)委將培訓(xùn)任務(wù)下達(dá)到承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，盡早啟動(dòng)培訓(xùn)工作，按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。

四、建立實(shí)施機(jī)制

按照堅(jiān)持政府主導(dǎo)、尊重農(nóng)民意愿、立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、突出培育重點(diǎn)、注重工作實(shí)效的原則，組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目。

（一）精心制定方案。一是制定實(shí)施方案。按照省市制定的培訓(xùn)實(shí)施方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、進(jìn)度安排和保障措施及時(shí)報(bào)市農(nóng)委。二是制定分專業(yè)培訓(xùn)方案。按照《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范》和規(guī)定培訓(xùn)時(shí)間、分階段培訓(xùn)要求，結(jié)合職業(yè)農(nóng)民特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營需要，制定分專業(yè)培訓(xùn)方案。分專業(yè)培訓(xùn)方案主要反映每個(gè)專業(yè)的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容課程、培訓(xùn)時(shí)間（具體培訓(xùn)時(shí)段）、培訓(xùn)方式、教材教師、考核發(fā)證和組織管理工作等內(nèi)容。分專業(yè)培訓(xùn)方案和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)任務(wù)情況及時(shí)報(bào)市農(nóng)委。三是制定教學(xué)計(jì)劃。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)專業(yè)培訓(xùn)方案，制定每期培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃。教學(xué)計(jì)劃主要反映教學(xué)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象及人數(shù)、培訓(xùn)日程（含具體課程設(shè)置、培訓(xùn)時(shí)間）、教材教師、考核發(fā)證等方面的內(nèi)容，報(bào)經(jīng)縣農(nóng)委批復(fù)后實(shí)施，做到“一班一計(jì)劃”。

（二）認(rèn)真開展培訓(xùn)（3月下旬至10月底）。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照整體實(shí)施方案、分專業(yè)培訓(xùn)方案和教學(xué)計(jì)劃開展培訓(xùn)，嚴(yán)把培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量關(guān)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。遴選專業(yè)理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、語言表達(dá)能力強(qiáng)、深受農(nóng)民歡迎的專家、教授、農(nóng)技推廣人員，以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)秀管理和技術(shù)人才、優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才等為授課教師，每期培訓(xùn)班至少聘請1名以上的省級專家。認(rèn)真選擇教材，并保證參訓(xùn)學(xué)員人手一套省級以上統(tǒng)編教材（公共課教材10種以上和專業(yè)技能課教材3－5種）。充分利用現(xiàn)代化、信息化手段開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)。每期培訓(xùn)班建立5項(xiàng)制度：即班主任制度（每班確定一名班主任，負(fù)責(zé)日常管理工作）；第一堂課制度（縣農(nóng)委安排人員上第一堂課，宣講政策，并了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工作安排和學(xué)員需求等情況）；學(xué)員培訓(xùn)考勤制度（實(shí)行學(xué)員每天簽到）；滿意度調(diào)查制度（最后一堂課，由縣農(nóng)委安排人員組織學(xué)員開展?jié)M意度評價(jià)，了解培訓(xùn)效果）;培訓(xùn)臺(tái)賬制度（建立培訓(xùn)臺(tái)賬、培訓(xùn)過程影像資料等培訓(xùn)檔案）。同時(shí)，抓好培訓(xùn)班日常管理和服務(wù)等。每期培訓(xùn)班結(jié)束，規(guī)范頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書》。

（三）抓好認(rèn)定服務(wù)（11月15日前）。培訓(xùn)結(jié)束后，按照要求，開展認(rèn)定、登記造冊、建立檔案，并將相關(guān)信息錄入信息管理系統(tǒng)，落實(shí)跟蹤聯(lián)系服務(wù)和扶持政策。

（四）做好總結(jié)工作（11月25日前）。縣農(nóng)委在項(xiàng)目驗(yàn)收基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好總結(jié)工作，于11月25日前報(bào)市農(nóng)委。

五、建立資金撥付和監(jiān)督機(jī)制

（一）資金撥付。按照《安徽省新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理細(xì)則》（財(cái)農(nóng)〔2016〕609號(hào)）要求，及時(shí)將項(xiàng)目資金撥付到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?？h農(nóng)委建立嚴(yán)密的審核制度和透明的資金撥付制度，建立資金預(yù)撥機(jī)制，縣財(cái)政局根據(jù)省下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)和下?lián)艿氖〖壱陨涎a(bǔ)助資金，及時(shí)將70％補(bǔ)助資金預(yù)撥到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)縣農(nóng)委和縣財(cái)政局對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核驗(yàn)收合格意見等情況，按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，再將30％的余款撥付到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對驗(yàn)收不合格的，要收回預(yù)撥的資金，并取消以后年度培訓(xùn)資格。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，不得再收取其他費(fèi)用。

（二）資金監(jiān)督。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立項(xiàng)目資金專賬，確保?？顚Ｓ茫?guī)范使用，堅(jiān)決杜絕“擠、占、騰、挪”項(xiàng)目資金現(xiàn)象。建立項(xiàng)目資金審計(jì)制度，項(xiàng)目結(jié)束后，一律進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)，切實(shí)把民生資金管好用好，用出效益。

 六、建立驗(yàn)收機(jī)制

 縣農(nóng)委制定項(xiàng)目驗(yàn)收辦法，及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在完成培訓(xùn)任務(wù)后，及時(shí)向縣農(nóng)委提出驗(yàn)收申請，縣農(nóng)委會(huì)同財(cái)政局按照有關(guān)要求組織驗(yàn)收，對驗(yàn)收合格的出具驗(yàn)收報(bào)告，對存在問題的待整改后再驗(yàn)收，直至合格。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高新型職業(yè)農(nóng)民培育工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)皖政辦〔2014〕42號(hào)文件精神，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化工作落實(shí)?？h農(nóng)委充分發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)與縣財(cái)政、扶貧、教育、土地、銀行、保險(xiǎn)等部門協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)委內(nèi)農(nóng)廣校、科教、信息、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技推廣等相關(guān)單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，共同做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。

（二）注重條件建設(shè)。注重整合資源，充分利用縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等公益性教育培訓(xùn)資源，積極開發(fā)利用農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等社會(huì)化教育培訓(xùn)資源。抓好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遴選、建設(shè)與管理，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具備適應(yīng)培訓(xùn)要求的條件和能力。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，開展師資能力提升培訓(xùn)，探索建立培訓(xùn)教師動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，保障師資質(zhì)量。積極開發(fā)全國規(guī)劃統(tǒng)編培訓(xùn)教材，建立以部、省統(tǒng)編教材為主，其他正規(guī)出版教材和地方編印特色教材為補(bǔ)充的教材使用格局，保障教材質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)依托農(nóng)民田間學(xué)校、國家和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等建立實(shí)訓(xùn)基地，確保每個(gè)專業(yè)建立一個(gè)實(shí)訓(xùn)基地。

 （三）強(qiáng)化監(jiān)管評價(jià)?？h農(nóng)委會(huì)同財(cái)政部門明確工作責(zé)任，落實(shí)管理措施，強(qiáng)化過程督導(dǎo)和監(jiān)管，確保政策落實(shí)到位，強(qiáng)化對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管。縣農(nóng)委建立月報(bào)告制度，每月30日前將培訓(xùn)進(jìn)度情況分別報(bào)送市農(nóng)委和縣民生辦。規(guī)范建立項(xiàng)目資金管理、審計(jì)制度。按照民生工程實(shí)施要求，組織開展專項(xiàng)檢查和年度績效評價(jià)，并將績效評價(jià)結(jié)果及時(shí)報(bào)送市農(nóng)委和縣民生辦。

（四）做好宣傳工作。加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)工作的宣傳，及時(shí)報(bào)送培訓(xùn)工作簡報(bào)、宣傳典型模式、成功經(jīng)驗(yàn)和培育成果，并充分利用中國新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)（www.nmpx.gov.cn）、省農(nóng)委信息網(wǎng)、省農(nóng)民科技教育培訓(xùn)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊、石臺(tái)電視臺(tái)、石臺(tái)農(nóng)委網(wǎng)等媒體，加大宣傳力度，努力營造培訓(xùn)新型農(nóng)民的良好氛圍。