為扎實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)村危房改造工作，按照上級(jí)主管部門工作安排和民生工程工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2018年，全縣改造任務(wù)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳下達(dá)石臺(tái)縣750戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置。

二、補(bǔ)助對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn) 

（一）補(bǔ)助對(duì)象 

2018年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭。優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。

（二）政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶2萬元；修繕加固戶0.6萬元。 

上述政府補(bǔ)助部分，中央每戶綜合補(bǔ)助7500元，省級(jí)每戶綜合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3000元，戶均補(bǔ)助10500元。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)下達(dá)的危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金總額，細(xì)化落實(shí)措施，合理安排各村的危房改造任務(wù)，科學(xué)確定重建戶、修繕加固戶數(shù)量。 

三、改造方式與時(shí)限 

（一）改造方式

各地要因地制宜，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村危房改造方式，努力提高補(bǔ)助資金使用效益。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（D級(jí)）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的，應(yīng)修繕加固。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊優(yōu)先安排，已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排，不得借危房名義推進(jìn)村莊整體遷并。

（二）完成時(shí)限

2018年8月中旬完成750戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，建檔立卡貧困戶應(yīng)根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作要求提前完成。

四、改造申報(bào)審批與實(shí)施程序

按照公開、公正、公平的原則，危房改造對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序，實(shí)行計(jì)劃分解、戶主申請(qǐng)、村委會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批、市級(jí)備案。

1、任務(wù)分解：根據(jù)省里下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造計(jì)劃指標(biāo)，由縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組將任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)到戶。

2、申請(qǐng)：符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《安徽省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)戶申請(qǐng)表》。

3、村委會(huì)評(píng)議：由村委會(huì)對(duì)農(nóng)戶申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)議，并進(jìn)行公示，合格的上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織進(jìn)行審核，審核通過的簽署意見后上報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組。

5、審批：縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)。

6、施工：農(nóng)村危房改造原則上由農(nóng)戶自行組織施工，對(duì)有條件或相對(duì)集中改造建設(shè)的可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織統(tǒng)一施工。自建確有困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)協(xié)助農(nóng)戶選擇施工隊(duì)伍。施工過程中農(nóng)戶應(yīng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門的檢查指導(dǎo)。

7、驗(yàn)收：危房改造完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的出具驗(yàn)收合格證明。

8、資金撥付：建房戶填寫資金撥付申請(qǐng)表，經(jīng)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后通過財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放到戶。

五、改造要求

（一）加強(qiáng)危房改造管理

1、精準(zhǔn)確定改造對(duì)象。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，將建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類對(duì)象，作為農(nóng)村危房改造的重點(diǎn)。要優(yōu)先安排有嚴(yán)重安全隱患的農(nóng)房改造，2018年力爭(zhēng)完成住房最危險(xiǎn)的危房改造，確保不出現(xiàn)倒房塌房事件，確保困難農(nóng)戶生命財(cái)產(chǎn)安全。

要嚴(yán)格認(rèn)定程序，堅(jiān)持“戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”，規(guī)范危房改造對(duì)象的審核審批，實(shí)行留痕管理，精準(zhǔn)確定改造對(duì)象。要建立健全公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和審查結(jié)果在村務(wù)公開欄公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。

2.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設(shè)要求，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。原則上，房屋建筑面積原則上1至3人戶控制在10-60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米，不得低于13平米。對(duì)于自籌資金和投工投料能力極弱、需要社保政策兜底脫貧的特困戶，改造房屋面積按下限標(biāo)準(zhǔn)控制。

要積極開發(fā)推廣低造價(jià)農(nóng)房建造技術(shù)，不能只建房屋殼子，還要保障改廁、改廚、通風(fēng)、保溫等基本居住功能，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件，不斷提高改造后農(nóng)房的適應(yīng)性。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，體現(xiàn)地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

3、加強(qiáng)規(guī)劃審批管理

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的建房必須符合規(guī)劃要求，建房須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)劃審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)建房的用地選址、建筑風(fēng)格和體量、紅線退讓、防災(zāi)避災(zāi)等嚴(yán)格審查。危房改造原則為原址拆房建房，特殊情況另行選址的，要根據(jù)美麗鄉(xiāng)村布點(diǎn)規(guī)劃，合理規(guī)劃選址，并應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，且新房建成后原宅基地必須退還，新建農(nóng)房要選擇地形開闊平坦、地基穩(wěn)定密實(shí)的地段，不得在易受地質(zhì)災(zāi)害侵襲的區(qū)域建房；加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)，實(shí)施農(nóng)房風(fēng)貌管理，建筑風(fēng)格要求為徽派或融入一定徽派元素，色彩主要為灰、黑、白等色調(diào)，屋頂要求采用坡屋面，積極推廣我縣農(nóng)村建房樣板房設(shè)計(jì)圖紙，建筑樓層及體量也應(yīng)符合相關(guān)政策要求；距公路、河道、電力及通信設(shè)施須按規(guī)定紅線退讓到位；嚴(yán)禁切坡建房和在洪澇地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)建房。對(duì)不符合上述規(guī)劃要求的均不得列入危房改造補(bǔ)助對(duì)象。

4、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》（建村[2011]115號(hào)）、《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》（建村[2013]104號(hào)）以及《安徽省農(nóng)房建設(shè)抗震技術(shù)規(guī)定（試行）》（建村〔2015〕64號(hào)），積極探索抗震安全檢查合格與補(bǔ)助資金撥付進(jìn)度相掛鉤的具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工工程的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正主要結(jié)構(gòu)和部件施工中存在的問題；要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造竣工質(zhì)量安全檢查，對(duì)檢查不合格的限期整改；組織農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，提高其農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防技術(shù)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；要開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。

5、加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收管理。年度改造任務(wù)結(jié)束經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程竣工驗(yàn)收后，縣住房城鄉(xiāng)建委、發(fā)改委、財(cái)政等部門將及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并向上級(jí)相關(guān)部門提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（二）加強(qiáng)資金使用監(jiān)管

嚴(yán)格控制執(zhí)行《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)社[2011]88號(hào)）、《財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法〉（財(cái)社〔2016〕216號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。要定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。問題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法處理。加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況檢查，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。

（三）建立健全檔案、信息管理

1、完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案要符合《安徽省農(nóng)村危房改造實(shí)施導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定，包括封面、目錄、農(nóng)戶申請(qǐng)、村委會(huì)評(píng)議記錄、村公示欄內(nèi)照片及公示復(fù)印件、審核、審批表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示復(fù)印件、農(nóng)戶相關(guān)證件復(fù)印件、竣工驗(yàn)收表、農(nóng)戶補(bǔ)助資金打卡發(fā)放的有關(guān)憑單復(fù)印件、網(wǎng)上信息錄入登記表等材料。參加驗(yàn)收人員均需在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中簽名，明確責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。要加強(qiáng)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求，補(bǔ)充完善調(diào)查信息，并對(duì)已錄入信息實(shí)行年度更新。

2、健全信息報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行月報(bào)制度，于每月30日前將本月農(nóng)村危房改造進(jìn)度報(bào)縣住房城鄉(xiāng)建委，同時(shí)每月報(bào)送至少一篇信息?？h住房城鄉(xiāng)建委會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政局組織對(duì)年度農(nóng)村危房改造實(shí)施情況進(jìn)行檢查，結(jié)果報(bào)市住建委、發(fā)改委和財(cái)政局。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

石臺(tái)縣2018年度農(nóng)村危房改造 任務(wù)分解表
序號(hào)	鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱	改造任務(wù)數(shù) （戶）	補(bǔ)助總金額 (元)	備注
1	仁里鎮(zhèn)	55	577500
2	七都鎮(zhèn)	157	1648500
3	橫渡鎮(zhèn)	76	798000
4	仙寓鎮(zhèn)	170	1785000
5	丁香鎮(zhèn)	78	819000
6	小河鎮(zhèn)	110	1155000
7	大演鄉(xiāng)	86	903000
8	磯灘鄉(xiāng)	18	189000
合計(jì)	石臺(tái)縣	750	7875000