為加快我縣棚戶區(qū)改造工作，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，完善城市功能，提升城市品位，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）及財政部《關(guān)于做好城市棚戶區(qū)改造相關(guān)工作的通知》（財綜〔2015〕57號）文件精神，加速推進(jìn)我縣2018年度棚戶區(qū)改造。特擬定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想堅持以改善居民住房條件、提升人居環(huán)境為出發(fā)點和落腳點，本著量力而行、盡力而為、先易后難的原則，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，分類實施。不斷健全體制機(jī)制，加大政策、資金支持力度，全面啟動城市居民棚戶區(qū)改造，推動經(jīng)濟(jì)社會全面和諧發(fā)展。

(二)基本原則

堅持政府主導(dǎo)，群眾參與，部門配合的原則。2018年棚戶區(qū)改造是我縣重點工作，并納入年度目標(biāo)考核任務(wù)。通過群眾自愿參與，政府組織實施，部門配合，統(tǒng)一制定棚戶區(qū)改造規(guī)劃、征收政策，統(tǒng)一調(diào)度棚戶區(qū)改造資金，分步分項實施改造。

堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依法操作，各負(fù)其責(zé)的原則。棚戶區(qū)改造工作指揮部負(fù)責(zé)對全縣棚戶區(qū)改造進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并對改造全過程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理;有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是棚戶區(qū)改造責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造項目的實施工作;各相關(guān)單位依據(jù)各自職能做好配合工作。嚴(yán)格按照棚戶區(qū)改造政策，采取貨幣化安置方式對被征收戶進(jìn)行合理補(bǔ)償安置，平穩(wěn)有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造。

二、工作目標(biāo)、安置方式

（一）工作目標(biāo)

根據(jù)省、市下達(dá)任務(wù)，我縣2018年計劃完成5個棚戶區(qū)改造項目,共130套。

（二）安置方式

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）、《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等12部門關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（建房[2015]105號），及《石臺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石臺縣城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施方案（試行）的通知》（石政辦[2015]15號）等文件精神，縣城區(qū)5個棚戶區(qū)改造項目原則上不再新建安置房，均采取貨幣化安置方式。貨幣化安置包括貨幣補(bǔ)償和“購房券”安置兩種形式，由房屋被征收人自主選擇。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、貨幣補(bǔ)償款的計算、“購房券”價值計算、“購房券”使用時效和要求等，按照《石臺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石臺縣城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施方案（試行）的通知》（石政辦[2015]15號）文件執(zhí)行。

三、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為推進(jìn)棚改工程順利實施，縣政府成立棚戶區(qū)改造指揮部，縣直相關(guān)部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位。指揮部負(fù)責(zé)全縣棚戶區(qū)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實國家、省市及縣委、縣政府棚改工作決策部署，研究解決棚改中的重大問題和事項，組織落實和綜合協(xié)調(diào)，開展棚改業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳，指導(dǎo)棚改實施。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度。按照分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，各改造片區(qū)分別設(shè)立分指揮部，牽頭做好本項目的協(xié)調(diào)調(diào)度，棚改涉及的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)合作，共同推進(jìn)。

（三）推行征遷理事會制度。為充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)群眾自發(fā)參與改造，推行征遷理事會制度。在改造片區(qū)所在的社區(qū)居委會、被征收戶中推選工作熱心、辦事公道、威望較高的人員組成征遷理事會。在房屋征收過程中，由征遷理事會組織開展政策宣傳解釋、征收動員、群眾的意見收集反饋工作，理事會參與、鑒證房屋測繪評估、補(bǔ)償款（購房券）價值計算等工作，促進(jìn)房屋征收工作的公開、公平、公正。

（四）做好資金保障?？h財政局、住建委、國土局會同縣生投公司積極做好棚戶區(qū)改造資金成本測算工作，明確資金籌措渠道?？h住建委積極配合生投公司，做好棚改貸款資金融資申報工作。縣財政局、生投公司積極做好棚改縣級承擔(dān)資金籌措工作。縣住建委、縣發(fā)改委積極做好對上爭取資金補(bǔ)助工作。棚戶區(qū)改造項目資金由縣生投公司負(fù)責(zé)管理核算，實行封閉運(yùn)行、專款專用，縣財政、審計負(fù)責(zé)加強(qiáng)資金的使用監(jiān)督。

（五）完善檔案管理。房屋征收檔案由項目指揮部嚴(yán)格按規(guī)范要求建檔。實行一戶一檔，做到專人負(fù)責(zé)、資料齊全、管理規(guī)范，確保房屋征收信息、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督管理?？h監(jiān)察、審計部門要對征收安置、房屋拆除、土地收儲等過程實施全程跟蹤監(jiān)督，確保城市棚戶區(qū)改造工作的公開、公平、公正。

（七）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各級、各部門要廣泛宣傳棚改的實際意義、原則和相關(guān)要求，做好政策解讀，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動回應(yīng)群眾關(guān)切的問題，充分調(diào)動廣大群眾自愿參與棚改的積極性，形成良好的工作環(huán)境和輿論氛圍。