石臺(tái)縣根據(jù)國(guó)家、省衛(wèi)計(jì)委和財(cái)政部門統(tǒng)一部署，2018年我縣繼續(xù)將計(jì)劃生育家庭特別扶助制度納入民生工程。為進(jìn)一步做好計(jì)劃生育民生工程工作，特制定本實(shí)施方案。

一、政策內(nèi)容

城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，扶助金標(biāo)準(zhǔn)每人每月450元，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷殘（三級(jí)以上）后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，扶助金標(biāo)準(zhǔn)每人每月350元，直至亡故或子女康復(fù)為止。扶助金自女方年滿49周歲開(kāi)始領(lǐng)取，因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲。已超過(guò)49周歲的，從其扶助資格被確認(rèn)年度起發(fā)放扶助金。

計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員(三級(jí)以上)繼續(xù)全部納入特別扶助制度范圍。三級(jí)并發(fā)癥人員，給予每人每月不低于200元的扶助金；二級(jí)并發(fā)癥人員，給予每人每月不低于300元的扶助金；一級(jí)并發(fā)癥人員，給予每人每月不低于400元的扶助金。并發(fā)癥人員治愈、康復(fù)或死亡的，應(yīng)及時(shí)退出特別扶助制度。

以上制度按照以下規(guī)定進(jìn)行銜接：（1）已經(jīng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、且同時(shí)符合特別扶助（獨(dú)生子女傷殘死亡家庭）條件的對(duì)象，全部納入特別扶助范圍，當(dāng)年起不再確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象；（2）符合特別扶助（獨(dú)生子女傷殘死亡家庭）條件的農(nóng)村對(duì)象，年齡達(dá)到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本辦法規(guī)定，不再重復(fù)執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；（3）并發(fā)癥人員納入特別扶助制度，不影響其按規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度及其他獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。

二、資格確認(rèn)

（一）特別扶助對(duì)象資格條件

1、特別扶助對(duì)象（獨(dú)生子女傷殘死亡家庭）應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（1）本人及配偶戶口在本縣；

（2）1973年至2001年期間沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

（3）1933年1月1日以后出生；

（4）女方年滿49周歲；

（5）現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

2、特別扶助對(duì)象（計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員）應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（1）施行了計(jì)劃生育手術(shù)；

（2）按規(guī)定鑒定為三級(jí)以上的并發(fā)癥，并持有縣級(jí)以上并發(fā)癥鑒定結(jié)論或意見(jiàn)；

（3）并發(fā)癥尚未治愈或康復(fù)。

以上特別扶助對(duì)象資格條件的具體政策由縣計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。

（二）資格確認(rèn)程序和要求

特別扶助對(duì)象的資格確認(rèn)必須履行以下程序：

1、本人申報(bào)；

2、村（居）民委員會(huì)評(píng)議；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審；

4、縣衛(wèi)生計(jì)生委復(fù)查審核、確認(rèn)并公布；

5、市衛(wèi)生計(jì)生委抽查、邏輯審核、備案。

6、對(duì)經(jīng)審核不符合資格確認(rèn)條件的對(duì)象進(jìn)行回訪。

特別扶助對(duì)象縣級(jí)確認(rèn)結(jié)果可通過(guò)適當(dāng)方式在申報(bào)對(duì)象所在村（居）、組公示。往年確認(rèn)對(duì)象每年需經(jīng)審查確認(rèn)，不符合條件的退出特別扶助范圍。特別扶助對(duì)象資格確認(rèn)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)衛(wèi)計(jì)委具體組織實(shí)施，實(shí)行終身問(wèn)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，參與調(diào)查審核的人員為直接責(zé)任人。要嚴(yán)格按規(guī)定政策口徑和程序進(jìn)行資格確認(rèn)，確保公平、公正、透明。

三、資金籌措、管理和發(fā)放

（一）資金籌措

按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的特別扶助金，由中央與省按8∶2比例承擔(dān)。

（二）資金管理和發(fā)放

計(jì)劃生育家庭特別獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金中央、省財(cái)政承擔(dān)。實(shí)行“國(guó)庫(kù)統(tǒng)管、分帳核算、直接補(bǔ)助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，由財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生部門與有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，實(shí)行專賬核算，采用“直通車”方式直接發(fā)放到戶到人，農(nóng)村地區(qū)納入財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡通”渠道統(tǒng)一發(fā)放。扶助對(duì)象憑有效證件到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取扶助金。

四、組織管理和工作要求

（一）建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制?？h衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)資格確認(rèn)和組織管理，縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金管理，代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金發(fā)放，監(jiān)察、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。相關(guān)部門密切合作，相互銜接、相互制約，做到政策透明、程序規(guī)范、結(jié)果公開(kāi)、一卡發(fā)放、到戶到人。

（二）按照客觀、公正、公開(kāi)、透明的原則，采取多種有效形式，對(duì)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。實(shí)行扶助對(duì)象公示制度，接受群眾監(jiān)督。制度落實(shí)情況納入縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，對(duì)制度實(shí)施出現(xiàn)重大問(wèn)題的實(shí)行“一票否決”。

（三）實(shí)施特別扶助制度中涉及的具體業(yè)務(wù)管理問(wèn)題，按照省衛(wèi)計(jì)委、省財(cái)政廳制定下發(fā)的《安徽省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度信息管理規(guī)范》等有關(guān)文件要求執(zhí)行。