各位代表：

受縣政府委托，現(xiàn)就石臺(tái)縣2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年計(jì)劃草案報(bào)告如下，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和支持下，圍繞建設(shè)“中國(guó)原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”總體目標(biāo)，以“市場(chǎng)配置、資本運(yùn)作、特色培育、旅游升級(jí)”為抓手，努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行的不利影響，同心協(xié)力、主動(dòng)作為，較好地完成了縣十一屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得明顯進(jìn)步。

2014年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20.9億元，完成年度計(jì)劃的 100%，同比增長(zhǎng)8%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2.0536億元，完成年度計(jì)劃的100.2%，同比增長(zhǎng)8%；完成固定資產(chǎn)投資12.7188億元，完成年度計(jì)劃的101%，同比增長(zhǎng)20%；完成工業(yè)增加值4.4億元，完成年度計(jì)劃的100%，增長(zhǎng)12%；完成外貿(mào)進(jìn)出口814萬(wàn)美元，完成年度計(jì)劃的163%。同比增長(zhǎng)109%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6001元，完成年度計(jì)劃的100%，同比增長(zhǎng)15%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.34億元，完成年度計(jì)劃的100%，同比增長(zhǎng)15%；招商到位資金17.5億元，新引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)；全年接待游客515萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入37億元，分別完成年度計(jì)劃的100%，同比增長(zhǎng)20%、23

%；節(jié)能減排完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

（一）特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)

首位產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、加快旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的意見(jiàn)》、《石臺(tái)縣2014年旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，修編《石臺(tái)縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2013-2030）》；啟動(dòng)《牯牛降景區(qū)“三年行動(dòng)計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》、《石臺(tái)“醉山野”原生態(tài)文化休閑度假區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》的編制工作。

牯牛降景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及景點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，游客中心及附屬工程、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、景區(qū)交換乘中心、門(mén)禁系統(tǒng)等配套項(xiàng)目完工并投入運(yùn)行；雙河口步棧道工程繼續(xù)推進(jìn)，雙龍谷景區(qū)10千伏高壓電工程、“雙橋”工程一橋、高架游覽車(chē)前期等完成。蓬萊仙洞景區(qū)環(huán)境整治和違建拆除、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)一期、旅游公廁、購(gòu)物場(chǎng)所完成建設(shè)。秋浦河風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施竣工投入使用。仙寓山景區(qū)入口服務(wù)區(qū)一期開(kāi)工建設(shè)。“醉山野”首開(kāi)區(qū)項(xiàng)目開(kāi)工，景區(qū)步棧道工程有序推進(jìn)。秋浦河沿線觀景平臺(tái)、自駕游服務(wù)中心主體工程開(kāi)工建設(shè)，植樹(shù)補(bǔ)綠、林相改造、環(huán)境整治工作全面推進(jìn)。魚(yú)龍洞景區(qū)成功晉級(jí)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，仙寓山創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)通過(guò)省旅游局驗(yàn)收，牯牛降國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。金誠(chéng)國(guó)際大酒店創(chuàng)建四星級(jí)旅游飯店通過(guò)市星評(píng)委驗(yàn)收，正在按要求整改完善。星級(jí)農(nóng)家樂(lè)提質(zhì)改造工作全面展開(kāi)，3家省級(jí)三星級(jí)和3家省級(jí)四星農(nóng)家樂(lè)獲批。

充分利用傳統(tǒng)媒體、新興媒介，開(kāi)展旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。開(kāi)通旅游官方微信、微博，在南京等重要客源地市場(chǎng)舉辦推介活動(dòng)。加大旅游執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)旅游企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標(biāo)。

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。新改建無(wú)性系良種茶園4106畝，建設(shè)高效富硒茶園10000畝。落實(shí)蔬菜基地4100畝、富硒米生產(chǎn)基地5100畝，新建富硒果園基地430畝，培育硒茶、硒米骨干企業(yè)7家，培植各類(lèi)養(yǎng)殖大戶(hù)120戶(hù)。新增國(guó)家級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社4 家、省級(jí)1家。推進(jìn)仙寓鎮(zhèn)大山村國(guó)家級(jí)、小河鎮(zhèn)東莊村省級(jí)“一村一品”示范村創(chuàng)建工作。新建金山陽(yáng)光小區(qū)、東柱休閑廣場(chǎng)城區(qū)蔬菜直銷(xiāo)點(diǎn)(店)2個(gè)。

鞏固全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣創(chuàng)建成果，推進(jìn)石橋步、青峰雨、秋浦生態(tài)園、大山鑫土地富硒觀光果園建設(shè)，啟動(dòng)秋浦河沿岸（磯灘鄉(xiāng)）精品農(nóng)家樂(lè)改造工程。完成全縣硒資源普查工作，統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作“石臺(tái)硒茶”系列包裝1.5萬(wàn)套，推進(jìn)石臺(tái)硒茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品保護(hù)管理。

加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，開(kāi)展磯灘鄉(xiāng)土地承包確權(quán)登記試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全年新增土地流轉(zhuǎn)面積6000畝。出臺(tái)《石臺(tái)縣家庭示范農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定辦法（試行）》，全縣已備案登記家庭農(nóng)場(chǎng)62家，其中省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)2家。加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，完成培訓(xùn)任務(wù)2980人。

生態(tài)工業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等因素，積極在融資、用工、項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)等方面做好服務(wù)，全年工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目取得成效，凱爾特礦山開(kāi)采初步設(shè)計(jì)已通過(guò)省評(píng)審，一期100萬(wàn)噸采礦工程已核準(zhǔn)，正在進(jìn)行礦山建設(shè)；南京紅太陽(yáng)集團(tuán)的天然富硒健康生命源水項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)；小河金興礦業(yè)、萬(wàn)方礦業(yè)等非金屬礦業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。熠翔機(jī)械制造公司成功“退城進(jìn)園”。騰達(dá)紡織制造公司成功落戶(hù)，并正式投產(chǎn)。華潤(rùn)管道燃?xì)忾_(kāi)工建設(shè)。積極推進(jìn)九華藥業(yè)公司掛牌工作。

積極做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，按照《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》兌現(xiàn)相關(guān)扶持政策。制定《關(guān)于延續(xù)貫徹落實(shí)社保費(fèi)緩降和促進(jìn)就業(yè)幫扶企業(yè)發(fā)展政策的通知》，全年新增民營(yíng)企業(yè)115戶(hù)，新增個(gè)體工商戶(hù)590戶(hù)。

加大對(duì)工業(yè)節(jié)能的宣傳力度，提高企業(yè)節(jié)能意識(shí)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能。全縣規(guī)模以上工業(yè)單位能耗0.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降4%以上。積極推動(dòng)落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，加大監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目100%節(jié)能評(píng)估制。

（二）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)高效，改革開(kāi)放深入實(shí)施

對(duì)上爭(zhēng)取實(shí)效提升。圍繞國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)以及比照?qǐng)?zhí)行大別山革命老區(qū)等政策機(jī)遇，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研謀劃重大項(xiàng)目，整理上報(bào)“十三五”重大謀劃項(xiàng)目92個(gè)。組織編報(bào)《安徽省石臺(tái)縣國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范方案》。全年共申報(bào)項(xiàng)目139個(gè)、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金3.18億元。積極跟蹤對(duì)接皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)、國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣等有關(guān)政策和六景鐵路、高速、秋浦河干流治理等重大項(xiàng)目，取得一定進(jìn)展。

項(xiàng)目工作成效顯著。一是組織召開(kāi)“十三五”規(guī)劃、全縣項(xiàng)目謀劃管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨對(duì)上爭(zhēng)取培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)省專(zhuān)家專(zhuān)題授課。二是扎實(shí)推進(jìn)全縣72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目及35個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的分指揮部制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資12.2億元。

三是招商引資進(jìn)展順利。及時(shí)公開(kāi)招商項(xiàng)目、投資程序、優(yōu)惠政策、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。突出“招大引強(qiáng)”，與南京紅太陽(yáng)集團(tuán)簽訂《投資項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書(shū)》，其中總投資9億元的天然富硒山泉水項(xiàng)目一期正式開(kāi)工建設(shè)。

深化改革成效明顯。落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府精簡(jiǎn)調(diào)整行政審批項(xiàng)目銜接落實(shí)工作，開(kāi)展行政審批項(xiàng)目清理，規(guī)范審批行為。制定并完善了政府投資項(xiàng)目管理辦法等規(guī)范性文件，開(kāi)展全縣年檢年審項(xiàng)目的清理工作。推進(jìn)依法行政，深化林權(quán)制度改革，林權(quán)制度配套改革順利推進(jìn)，深化公立醫(yī)院改革基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果進(jìn)一步鞏固。實(shí)現(xiàn)政企分離，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，財(cái)政金融體制改革等取得積極進(jìn)展。

外貿(mào)出口取得佳績(jī)。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外客商和知名企業(yè)的聯(lián)系，提高企業(yè)的“外向度”。加大對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)的調(diào)度，農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)異軍突起，外貿(mào)進(jìn)出口同比大幅增長(zhǎng)。

扶貧開(kāi)發(fā)不斷深入。認(rèn)真研究扶貧開(kāi)發(fā)政策，謀劃實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，提升發(fā)展能力。實(shí)施10個(gè)重點(diǎn)貧困村 “整村推進(jìn)”項(xiàng)目，開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，整體提高貧困群眾綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。建立“單位包村、干部包戶(hù)”定點(diǎn)幫扶制度，落實(shí)扶貧措施。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。圍繞“一河、二山、三環(huán)、四區(qū)”的城市格局和“城鄉(xiāng)圍繞旅游建”的總體思路，著力進(jìn)行詳規(guī)和控規(guī)的修編。城東安置房二期已交付使用，縣垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，縣直單位業(yè)務(wù)用房工程土建、生態(tài)展示館主體工程、金錢(qián)山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期工程、金錢(qián)山公園、馬村安置房項(xiàng)目建設(shè)完工。秋浦天地項(xiàng)目安置房已交付使用，商住樓已開(kāi)工建設(shè)。馬鞍山環(huán)路西側(cè)廣場(chǎng)及景觀綠化工程已竣工驗(yàn)收，城東排水改造工程正組織實(shí)施。城關(guān)道路面層修復(fù)工程、城東圍墻及停車(chē)場(chǎng)建設(shè)工程已完工；和平社區(qū)老茶廠宿舍片、城南社區(qū)百果園巷棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目啟動(dòng)。保障性住房開(kāi)工，其中部分竣工；農(nóng)村危房改造工程完工。

美好鄉(xiāng)村扎實(shí)推進(jìn)。全縣11個(gè)建設(shè)中心村基本完工，啟動(dòng)新培育的5個(gè)中心村村莊規(guī)劃編制工作。第二批建設(shè)中心村共完成 “四舊” 拆除3.9萬(wàn)平方米，七都芳村等7個(gè)中心村的“三清、四改、六治”工作已經(jīng)完成，仁里三增等4個(gè)中心村正在進(jìn)行工作掃尾。七都鎮(zhèn)高路亭村等5個(gè)村入選第三批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。

基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。香源路二期、緣溪路開(kāi)工建設(shè)進(jìn)展順利，年度改建的5座危橋全部完工，魚(yú)龍洞至六都公路改造工程、楊潭橋接線工程及道路安保設(shè)施、縣交通換乘中心主體工程及配套設(shè)施基本完工。公信河仙寓段、大演段治理工程基本完成，鴻凌河橫渡段治理工程積極推進(jìn)。二水廠建設(shè)項(xiàng)目基本完工。9000人的安全飲水項(xiàng)目全面完成，“5588”項(xiàng)目年度小型農(nóng)田水利工程提升改造項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目已啟動(dòng)。

生態(tài)環(huán)境顯著提升。完成人工造林3060畝、1個(gè)“省級(jí)森林城鎮(zhèn)”及12個(gè)“省級(jí)森林村莊”創(chuàng)建任務(wù)。完成“三線三邊”綠化提升任務(wù)7.7公里，森林長(zhǎng)廊路段建設(shè)任務(wù)5公里。開(kāi)展秋浦河源國(guó)家濕地公園的試點(diǎn)建設(shè)，加大濕地保護(hù)建設(shè)和管理力度。積極開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察和污染防治，制定了《石臺(tái)縣大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》等文件，形成了政府主管、網(wǎng)格化管理的格局。全面啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，新增國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)村8個(gè)、市級(jí)生態(tài)村11個(gè)。

（四）民生保障日益改善，公共服務(wù)能力提升

注重改善民生，不斷加大民生方面投入力度，33項(xiàng)民生工程年度目標(biāo)任務(wù)已全部完成，全年共計(jì)投入資金2.23億元。教育事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)前教育和義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量，教育發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實(shí)，各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。文廣服務(wù)水平不斷提高。文化惠民政策得到落實(shí)，文化服務(wù)水平得到提高，文物保護(hù)和申遺工作成效顯著。完成省保單位汪氏宗祠一期維修，二期維修工程正在施工；國(guó)保單位櫸根關(guān)古徽道規(guī)劃立項(xiàng)已獲得國(guó)家文物局批準(zhǔn)，修繕?lè)桨柑峤坏絿?guó)家文物局。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)不斷發(fā)展。全縣城鄉(xiāng)參合人數(shù)共參合96991人，比上年凈增79人，其中農(nóng)民參合率為99.9%。公共衛(wèi)生均等化項(xiàng)目得到順利實(shí)施，血吸蟲(chóng)病防治工作穩(wěn)步有序開(kāi)展，低生育水平繼續(xù)保持，計(jì)生政策服務(wù)水平不斷提高。社會(huì)保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)667人，完成目標(biāo)任務(wù)的100.5%，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)290人，完成目標(biāo)任務(wù)的90.6%。就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)56人，完成目標(biāo)任務(wù)的93%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1006人，完成目標(biāo)任務(wù)的100.6%。辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》981人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%的較低水平。科技服務(wù)水平不斷提升。完成專(zhuān)利申請(qǐng)140件，其中申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利62件；獲得授權(quán)專(zhuān)利61件，其中授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利6件，完成全年目標(biāo)任務(wù)。

民政、民族、宗教、殘疾人、老年人等社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，群眾自治組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2014年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然保持平穩(wěn)發(fā)展，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題和困難：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度趨緩；二是規(guī)上企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)體量小，質(zhì)量效益下滑；三是重點(diǎn)項(xiàng)目中政府性投資比例偏大、社會(huì)性投資不足；四是政策研究、項(xiàng)目謀劃和對(duì)上爭(zhēng)取力度仍需進(jìn)一步加大。對(duì)上述問(wèn)題和困難，我們將在2015年采取有力措施，努力加以解決。

二、2015年目標(biāo)和措施

2015年是全面深化改革關(guān)鍵之年、也是“十二五”規(guī)劃收官之年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以全面深化改革為動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大有效投入，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。著力夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)，著力加快特色發(fā)展，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力改善民計(jì)民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，圓滿(mǎn)完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。

2015年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值23億元，增長(zhǎng)7.2%；財(cái)政收入2.2億元，增長(zhǎng)7.3%；固定資產(chǎn)投資14.8億元，增長(zhǎng)16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值4.7億元，增長(zhǎng)6.8%，新增規(guī)上工業(yè)2戶(hù)；招商引資到位資金15億元，增長(zhǎng)15%。新引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)，當(dāng)年竣工投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)；旅游接待人次620萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20%，旅游總收入44億元，增長(zhǎng)20%；外貿(mào)出口600萬(wàn)美元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.4億元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入6781元，增長(zhǎng)13%；節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

為確保完成以上目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：

（一）全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

加強(qiáng)政策研究，加大爭(zhēng)取力度。圍繞國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和試點(diǎn)示范建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、比照?qǐng)?zhí)行大別山革命老區(qū)、建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)等政策的平臺(tái)，爭(zhēng)取國(guó)家、省政策和資金項(xiàng)目的更大扶持。積極跟進(jìn)過(guò)境鐵路、高速、抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目。

推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化資金管理。加強(qiáng)與省扶貧團(tuán)成員單位和省直有關(guān)單位的對(duì)接聯(lián)系，爭(zhēng)取更大的支持和幫助。繼續(xù)對(duì)新一輪重點(diǎn)貧困村實(shí)施“整村推進(jìn)”，抓好大演鄉(xiāng)新農(nóng)、新火村等易地扶貧移民和生態(tài)移民工程。實(shí)施科學(xué)扶貧，推進(jìn)扶貧互助資金進(jìn)村入戶(hù)。實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)振興、經(jīng)果蔬菜調(diào)優(yōu)、富硒品牌建設(shè)等工程，推進(jìn)扶貧旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

突出帶動(dòng)作用，擴(kuò)大有效投入。一是抓好項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，保持縣項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)500個(gè)以上，投資規(guī)模500億元以上。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，實(shí)行縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的分指揮部制（一個(gè)項(xiàng)目、一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子）和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制(一個(gè)項(xiàng)目、一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一名責(zé)任人)，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2015年度安排在促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培植稅源、提高公共服務(wù)水平等方面具有帶動(dòng)作用的全縣建設(shè)項(xiàng)目106個(gè)。其中縣級(jí)重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目38個(gè)，計(jì)劃投資14億元以上。三是加強(qiáng)對(duì)政府性投資項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目管理辦法，建立項(xiàng)目稽查制度，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金安全。

（二）著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

深化體制改革，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面推行行政權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，深入推進(jìn)行政審批制度改革，對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)清理。推進(jìn)稅收制度改革、金融改革。引導(dǎo)支持民間資本進(jìn)入市政、交通等事業(yè)以及旅游、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，完善公共服務(wù)供給模式，推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)招商推介。圍繞生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和集鎮(zhèn)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)招商路線圖，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)鏈條延伸招商和大項(xiàng)目招商方面取得新突破。修訂完善招商引資考核辦法，完善招商項(xiàng)目服務(wù)調(diào)度機(jī)制,積極推進(jìn)七井山生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、大龍灣旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的招商，做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。充分利用各種載體和各類(lèi)主流媒體，著力宣傳石臺(tái)的投資政策、服務(wù)環(huán)境、承接平臺(tái)，增強(qiáng)吸引外資的集聚力和影響力。

（三）推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

加快景區(qū)創(chuàng)建，做強(qiáng)特色旅游。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》及市委、市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施意見(jiàn)》要求，著力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是加快推進(jìn)牯牛降長(zhǎng)澗口雙橋、高架游覽車(chē)、雙龍谷至牯牛峰步棧道等工程項(xiàng)目建設(shè)，完成負(fù)氧離子監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程建設(shè)。完成蓬萊仙洞景區(qū)總體規(guī)劃編制評(píng)審、游客服務(wù)中心改建及景區(qū)外圍環(huán)境改造。推進(jìn)怪潭、秋浦河、魚(yú)龍洞景區(qū)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、購(gòu)物場(chǎng)所等配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“醉山野”首開(kāi)區(qū)和仙寓山入口服務(wù)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投入試運(yùn)營(yíng)。二是加快推進(jìn)秋浦河沿線鄉(xiāng)村旅游精品示范帶項(xiàng)目建設(shè)，完成秋浦河沿線觀景平臺(tái)、自駕游服務(wù)中心、自駕游道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)及沿線林相改造、植樹(shù)補(bǔ)綠、環(huán)境整治、農(nóng)家樂(lè)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)工作。三是推進(jìn)香源公路二期、S325至黃崖旅游公路，提升景區(qū)通達(dá)能力。四是推進(jìn)文瑞國(guó)際大酒店、秋浦明珠迎賓園、水云澗度假山莊、竹澗療養(yǎng)中心、名人美術(shù)村等項(xiàng)目建設(shè)，完成冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，提升旅游整體接待水平。全力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、牯牛降國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、石臺(tái)溶洞群國(guó)家地質(zhì)公園創(chuàng)建工作。五是加強(qiáng)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游購(gòu)物商店建設(shè)。加快鄉(xiāng)村旅游示范村、特色農(nóng)莊和精品農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)建，引進(jìn)社會(huì)資本發(fā)展康體、高端養(yǎng)生、養(yǎng)老等旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)跟進(jìn)、聯(lián)動(dòng)合作”的旅游整體營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳、專(zhuān)題旅游推介等形式，多渠道宣傳推介“中國(guó)原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”旅游品牌形象，擴(kuò)大市場(chǎng)半徑，拓展市場(chǎng)空間。

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大生態(tài)工業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警工作力度，做好全縣工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)調(diào)度。推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)圍繞天然富硒健康生命源水項(xiàng)目、金興礦業(yè)項(xiàng)目、西部非金屬礦精深加工項(xiàng)目開(kāi)展工作。重點(diǎn)在企業(yè)融資、用工、項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)等方面做好服務(wù)。加大扶持現(xiàn)有企業(yè)的力度，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮鴻凌集團(tuán)制定國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施年產(chǎn)150萬(wàn)臺(tái)無(wú)源直讀遠(yuǎn)傳閥控燃?xì)鈨x表產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提高智能儀表市場(chǎng)占有份額。做好惠誠(chéng)生物科技、鴻升木業(yè)退城進(jìn)園工作，支持成龍木業(yè)等企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)，加快推進(jìn)天方集團(tuán)上市，培育壯大生態(tài)工業(yè)。

做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。貫徹落實(shí)《石臺(tái)縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持與獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。新建無(wú)性系良種茶園2500畝、改造低產(chǎn)茶園7000畝，鞏固發(fā)展蔬菜5600畝，培植規(guī)模養(yǎng)殖大戶(hù)100戶(hù)。擴(kuò)大富硒產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)萬(wàn)畝富硒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立硒茶生產(chǎn)基地5000畝，培育“石臺(tái)硒茶”骨干企業(yè)5家，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立富硒有機(jī)稻基地4000畝，富硒菜籽油、蔬菜生產(chǎn)示范基地各500畝。建立特色經(jīng)果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1000畝，啟動(dòng)富硒水果的開(kāi)發(fā)工作。加強(qiáng)城區(qū)蔬菜直銷(xiāo)店管理，提升城區(qū)蔬菜直銷(xiāo)店服務(wù)水平。

加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌、商標(biāo)和地理標(biāo)識(shí)的管理、運(yùn)用與保護(hù)力度。推進(jìn)茶旅融合，建設(shè)茶葉旅游示范合作社3個(gè)、示范戶(hù)30家。重點(diǎn)扶持青峰雨觀光農(nóng)業(yè)合作社、秋浦生態(tài)園、大山富硒果園，使全縣旅游觀光蔬菜、水果總面積達(dá)到3000畝。啟動(dòng)并完成全縣農(nóng)村土地承包確權(quán)登記工作。健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培育省、市級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社4個(gè)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)8個(gè)。完成新型農(nóng)民培訓(xùn)100人。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理

加快城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境。啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃（含近期建設(shè)規(guī)劃）修編工作。加快縣城局部地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃編制進(jìn)程，提高規(guī)劃覆蓋率。完成柏山渡、木材廠安置房等續(xù)建工程建設(shè)和原茶廠棚戶(hù)區(qū)改造工程。啟動(dòng)百果園巷棚戶(hù)區(qū)改造安置房建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)人民路等部分城區(qū)道路改造工程、金錢(qián)山大道、金錢(qián)山廣場(chǎng)、秋浦河老大橋及涵洞等項(xiàng)目。加快管道天然氣工程建設(shè)。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理，推進(jìn)仙寓鎮(zhèn)區(qū)綜合改造、小河龍灣新區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房和縣城老城區(qū)背街小巷改造。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造精品工程。抓好香源路二期、緣溪路、危橋改造、縣鄉(xiāng)道升級(jí)和村級(jí)道路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提升農(nóng)村公路通達(dá)能力。加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，提升交通運(yùn)輸服務(wù)能力和服務(wù)水平。加快鴻凌河橫渡段防洪治理工程的建設(shè)進(jìn)度。開(kāi)工建設(shè)秋浦河三級(jí)壩工程，推進(jìn)農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目的建設(shè)。完成年度小型農(nóng)田水利工程提升改造項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)七都鎮(zhèn)河口村康河小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目，完成清溪河七都段、黃湓河小河段、丁香段治理工程前期工作。

繼續(xù)抓好美好鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施秋浦河、牯牛降景區(qū)沿線可視范圍內(nèi)的村莊風(fēng)貌、環(huán)境等綜合整治與提升工程，打造秋浦河沿線美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶。優(yōu)先開(kāi)展村莊環(huán)境整治和直接關(guān)系農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在中心村深入開(kāi)展“三清”、“四改”、“六治”工作。完善 “戶(hù)集中、村收集、縣（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）處理”的農(nóng)村生活垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)中心村全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)并做好驗(yàn)收決算工作， 6個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范村完成各項(xiàng)考核迎檢工作，5個(gè)培育新建村完成村莊環(huán)境綜合整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的80%以上。

建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。以國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)為依托，編制全縣生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃，出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳生活理念，推行綠色出行方式，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。完成鞏固退耕還林成果造林1400畝，做好濕地公園保護(hù)與恢復(fù)工程、牯牛降植物園、林業(yè)碳匯等項(xiàng)目。優(yōu)化生態(tài)空間，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。

（五）統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

突出民生保障，發(fā)展社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)管理工作，加快實(shí)施教育重點(diǎn)工程和教師素質(zhì)提升工程，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升。完成縣示范幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院各項(xiàng)綜合改革，擴(kuò)建橫渡衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。

大力發(fā)展科技、文化、廣電、體育、民族宗教、老齡等事業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)“全省殘疾人工作示范縣”。抓好生產(chǎn)和食品藥品安全、社會(huì)管理綜合治理工作。進(jìn)一步做好群眾工作，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（六）科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。立足全縣發(fā)展實(shí)際，科學(xué)分析形勢(shì)，科學(xué)設(shè)定全縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，切實(shí)把握好規(guī)劃的可行性、銜接性和前瞻性。突出保障和改善民生，突出重大項(xiàng)目支撐。加強(qiáng)與國(guó)家和省、市規(guī)劃的對(duì)接和部門(mén)之間溝通，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，研究提出一批事關(guān)我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家、省和市規(guī)劃。

各位代表，做好2015年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督下，在縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界的大力支持下，圍繞建設(shè)“中國(guó)原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”，堅(jiān)定信心，凝聚力量，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

 

名詞術(shù)語(yǔ)解釋

 

地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）。指本地區(qū)所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。地區(qū)生產(chǎn)總值等于一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值之和。

規(guī)上工業(yè)企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)的簡(jiǎn)稱(chēng)。某些行業(yè)必須達(dá)到一定的產(chǎn)量規(guī)模才能在符合環(huán)保、能耗、衛(wèi)生安全等方面國(guó)家要求規(guī)范的同時(shí)具有成本優(yōu)勢(shì)。目前具體指標(biāo)是：規(guī)模以上（年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或產(chǎn)品銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)及以上）工業(yè)企業(yè)。簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)上工業(yè)。

工業(yè)總產(chǎn)值。指工業(yè)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)以貨幣表現(xiàn)的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品總量，也就是全部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)值的總和。

工業(yè)增加值。工業(yè)增加值是指工業(yè)企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果；是工業(yè)企業(yè)全部生產(chǎn)活動(dòng)的總成果扣除了在生產(chǎn)過(guò)程中消耗或轉(zhuǎn)移的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)價(jià)值后的余額。

限額以上貿(mào)易企業(yè)。我國(guó)批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，對(duì)納入定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表范圍的批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)以及住宿餐飲企業(yè)的銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）額及從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)作出了明確的規(guī)定，具體為：（1）限上批發(fā)業(yè)(包括外貿(mào)企業(yè))：年商品銷(xiāo)售總額在2000萬(wàn)元以上（包括2000萬(wàn)元，下同）；（2）限上零售業(yè)：年商品銷(xiāo)售總額在500萬(wàn)元以上；（3）限上住宿業(yè)：限額以上住宿業(yè)通常指限額以上住宿企業(yè)，指年?duì)I業(yè)收入達(dá)到200萬(wàn)元以上的住宿法人企業(yè)；（4）限上餐飲業(yè)：年?duì)I業(yè)總收入200萬(wàn)元以上餐館企業(yè)。