政府工作報(bào)告

——2015年12月29日在石臺(tái)縣第十一屆

人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

 

石臺(tái)縣人民政府縣長(zhǎng)    章文靜

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2015年和“十二五”發(fā)展回顧

2015年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是石臺(tái)縣復(fù)建50周年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力克服經(jīng)濟(jì)下行不利影響，積極應(yīng)對(duì)“7.24”特大洪災(zāi)，奮力作為，攻堅(jiān)克難，較好地完成了縣十一屆人大四次、五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23億元，增長(zhǎng)7.2%；財(cái)政收入2.2億元，增長(zhǎng)7.3%；固定資產(chǎn)投資14.8億元，增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.2億元，增長(zhǎng)12.1%。

一年來，我們致力于調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。堅(jiān)持把培育壯大首位產(chǎn)業(yè)與大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)緊密結(jié)合，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由19.1：41：39.9調(diào)整為18.3：38.4：43.3。生態(tài)旅游擴(kuò)容提質(zhì)。完成全縣旅游總體規(guī)劃修編。牯牛降、蓬萊仙洞景區(qū)免費(fèi)對(duì)本縣居民開放。牯牛降雙龍谷景區(qū)高架游覽車開工建設(shè)，龍門景區(qū)小環(huán)線基本完工，榮獲“2015安徽名山醉美秋色”稱號(hào)。牯牛降文化旅游服務(wù)業(yè)集聚區(qū)獲批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。“醉山野”黃崖景區(qū)試運(yùn)營，蓬萊仙洞景區(qū)休閑設(shè)施日益完善。縣游客服務(wù)中心主體完工，秋浦河沿線磯灘段林相改造基本完成。2015’安徽?石臺(tái)茶葉旅游產(chǎn)品展示展銷暨休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游月系列活動(dòng)反響熱烈，“O2O智慧旅游信息管理服務(wù)系統(tǒng)”在全省率先實(shí)現(xiàn)4A級(jí)景區(qū)全覆蓋。入選安徽省十大旅游縣域、旅游品牌百強(qiáng)。全年游客接待量、旅游總收入分別增長(zhǎng)20%。生態(tài)農(nóng)業(yè)擴(kuò)規(guī)增效。新建無性系良種茶園3000畝，改造低產(chǎn)低效茶園7000畝，落實(shí)富硒米生產(chǎn)基地8000畝，推廣高山蔬菜2000畝，新增富硒果園600畝，茶葉、蔬菜等地方良種保護(hù)和提純工作有效開展。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面推進(jìn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積6000畝。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目按期推進(jìn)，縣電商公共服務(wù)中心和90個(gè)村級(jí)服務(wù)站建成運(yùn)營。創(chuàng)新經(jīng)營模式，引導(dǎo)茶企開展茶山眾籌。新增市級(jí)以上示范農(nóng)民合作社6家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)14家，培育“石臺(tái)硒茶”骨干企業(yè)4戶，全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達(dá)10億元。生態(tài)工業(yè)擴(kuò)量發(fā)展。鴻凌智能燃?xì)獗?、日新茶業(yè)入園擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，延壽堂藥業(yè)實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)，金興納米鈣完成生產(chǎn)線建設(shè)，紅太陽集團(tuán)天然富硒健康生命源水項(xiàng)目順利推進(jìn)，天方集團(tuán)總部項(xiàng)目開工建設(shè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資4億元。“天方茶苑”被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”，2項(xiàng)企業(yè)產(chǎn)品入選首批“安徽工業(yè)精品”。落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金2310萬元，新增民營企業(yè)112戶、個(gè)體工商戶660戶。完成工業(yè)增加值4.7億元。

一年來，我們致力于抓改革、促開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)作為中心任務(wù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。改革步伐深入推進(jìn)。衛(wèi)生和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)改革順利完成，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度啟動(dòng)實(shí)施，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)引入商業(yè)保險(xiǎn)新模式。工商登記“三證合一”在全市率先實(shí)施，不動(dòng)產(chǎn)登記管理、公務(wù)用車制度改革工作有序推進(jìn)。存量資金清理深入開展，財(cái)政資金使用效益不斷提高。招商引資扎實(shí)推進(jìn)。組建12支專業(yè)招商小分隊(duì)，風(fēng)能發(fā)電、目連山生態(tài)旅游度假區(qū)、有巢氏生態(tài)休閑文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目成功簽約，七井山生態(tài)旅游開發(fā)、仙寓原生態(tài)森林公園、汽車自動(dòng)防撞器等項(xiàng)目順利落戶，全年新引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目4個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)，招商引資到位資金15億元。重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資8億元，香源路二期、緣溪路改造等項(xiàng)目投入使用，生活垃圾填埋場(chǎng)、秋浦河老大橋維修等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，金錢山大道、秋浦生態(tài)園等項(xiàng)目開工建設(shè)。全年?duì)幦∨飸魠^(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目134個(gè)，爭(zhēng)取資金3.75億元。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)，累計(jì)核減資金4792萬元。金融服務(wù)持續(xù)推進(jìn)。農(nóng)發(fā)行在我縣設(shè)立支行獲批。秋浦河旅游公司成功在“新四板”掛牌?？h擔(dān)保公司提供擔(dān)保貸款1.74億元。推進(jìn)“政銀擔(dān)”合作，完成“4321”合作項(xiàng)目35個(gè)，擔(dān)保額7484萬元。全年金融機(jī)構(gòu)新增貸款2.8億元，增長(zhǎng)15.7%。累計(jì)爭(zhēng)取地方政府債券資金3億元。

一年來，我們致力于夯基礎(chǔ)、促提高，城鄉(xiāng)建設(shè)不斷提速。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)建設(shè)作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)來抓，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。縣城建設(shè)進(jìn)程加快。縣城總體規(guī)劃修編、縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃通則編制完成?？h直單位業(yè)務(wù)用房、城區(qū)道路瀝青攤鋪等項(xiàng)目基本完工，仁里中心幼兒園、人武部營房改造等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，金錢山旅游集散服務(wù)中心、老茶廠安置房等項(xiàng)目開工建設(shè)。秋浦天地、縣醫(yī)院、木材廠舊城改造回遷穩(wěn)步推進(jìn)，城西入口治理工程、百果園巷棚戶區(qū)貨幣化安置啟動(dòng)實(shí)施。3個(gè)城市公廁改造完成，5個(gè)臨時(shí)停車場(chǎng)建成使用。城市管理工作推進(jìn)年活動(dòng)深入開展，全年拆除違章建筑21處、1102平方米。美好鄉(xiāng)村建設(shè)加快。爭(zhēng)取省市專項(xiàng)資金4200萬元，推進(jìn)第二批、第三批省級(jí)重點(diǎn)示范村建設(shè)，開展中心村房屋風(fēng)貌整治379戶，建設(shè)村莊道路2.3萬米、污水處理設(shè)施8套，新改建村民文化休閑廣場(chǎng)12個(gè)，丁香新中、橫渡璉溪、磯灘洪墩等示范村面貌得到改善。嚴(yán)家古村入選安徽省千年古村落，七都鎮(zhèn)、橫渡鎮(zhèn)釣魚臺(tái)分別入選安徽省美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范名單。生態(tài)建設(shè)步伐加快。出臺(tái)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施意見，“十大工程”有序推進(jìn)，新增人工造林1786畝、退耕還林現(xiàn)有林培育1.31萬畝。嚴(yán)格水資源保護(hù)，建成農(nóng)村飲用水安全檢測(cè)中心。加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)，開展秋浦河流域增殖放流活動(dòng)。完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)2100畝。秋浦河源國家濕地公園建設(shè)有序推進(jìn)，鴻凌河橫渡段防洪治理、七都鎮(zhèn)農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目順利完工。

一年來，我們致力于強(qiáng)保障、促和諧，社會(huì)民生不斷進(jìn)步。堅(jiān)持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生事業(yè)投入持續(xù)加大。精準(zhǔn)扶貧全面推進(jìn)。落實(shí)包保幫扶責(zé)任，57個(gè)省、市、縣直單位結(jié)對(duì)幫扶35個(gè)貧困村。實(shí)施“整村推進(jìn)”工程，5096戶次扶持項(xiàng)目得到落實(shí)。建檔立卡“回頭看”、扶貧開發(fā)“四項(xiàng)清單”、扶貧小額信貸評(píng)級(jí)授信工作基本完成，15個(gè)村、400戶分布式光伏扶貧電站建設(shè)正式啟動(dòng)。中建材集團(tuán)6個(gè)幫扶項(xiàng)目、省直幫扶單位14個(gè)幫扶項(xiàng)目、市縣“扶貧日”13個(gè)認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目正在落實(shí)。保障體系逐步健全。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1950萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)640人。撥付各類社會(huì)保障資金2.1億元，發(fā)放各類救助資金3023萬元，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高7.8%、10%。發(fā)放城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)1668萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%。殘疾人救助與康復(fù)工程惠及1654人，省級(jí)殘疾人工作示范縣通過驗(yàn)收。出臺(tái)促進(jìn)城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展意見，公租房、廉租房實(shí)物配租56戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼56.4萬元。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。累計(jì)撥付資金2.66億元，33項(xiàng)民生工程全面完成?？h職教中心順利搬遷，縣二中完成組建。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全面完工，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過國檢。10所學(xué)校2777名師生受益“免費(fèi)午餐”公益項(xiàng)目。11個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室改擴(kuò)建項(xiàng)目順利完工，基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。3個(gè)農(nóng)民文化樂園、10個(gè)農(nóng)民體育健身工程建成使用。追憶著名學(xué)者李誠電影《水不厭深》開機(jī)拍攝。人口計(jì)生工作繼續(xù)保持皖南片區(qū)先進(jìn)行列。中國流動(dòng)科技館巡展活動(dòng)成功舉辦，全年專利授權(quán)121件，其中發(fā)明專利授權(quán)29件。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。依法治縣工作全面實(shí)施，“六五”普法圓滿完成，榮獲“全省無邪教創(chuàng)建示范縣”稱號(hào)。“7.24”特大洪災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。“鑄安”行動(dòng)深入開展，森林防火實(shí)現(xiàn)“零火災(zāi)”，食品藥品市場(chǎng)平穩(wěn)有序，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。第三屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉、第三次全國經(jīng)濟(jì)普查順利完成。民兵整組暨軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備檢驗(yàn)性考核順利通過。外事、僑務(wù)、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、信訪、糧食、物價(jià)、供銷、檔案、雙擁、地震、人民防空工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童、老齡、紅十字會(huì)和關(guān)心下一代工作取得新成績(jī)。

一年來，我們致力于提效能、促服務(wù)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把務(wù)實(shí)高效作為加快發(fā)展的保障，政府職能加快轉(zhuǎn)變。行政行為更加規(guī)范。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真聽取各方面意見和建議，辦理人大代表議案1件、建議54件和政協(xié)委員提案108件，辦復(fù)率100%?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和縣級(jí)涉企收費(fèi)清單全面公布。開展行政審批清理規(guī)范工作，取消行政審批事項(xiàng)20項(xiàng)、轉(zhuǎn)變管理方式121項(xiàng)。深化政務(wù)公開，政府網(wǎng)站群升級(jí)上線，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村為民服務(wù)全程代理工作全覆蓋。廉政建設(shè)更加有力。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、省委巡視組巡視整改要求，加強(qiáng)土地招拍掛、建設(shè)工程招投標(biāo)、國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，管理不規(guī)范金額2026萬元，公共資金使用效益不斷提升。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，行政處分27人。

各位代表，即將過去的一年，為“十二五”劃上了圓滿句號(hào)?；厥撞黄椒驳?/span>“十二五”，我們成功戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行影響，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，我們始終圍繞市委、市政府和縣委的決策部署，全力推進(jìn)“中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”建設(shè)，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就。

這五年，是石臺(tái)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、綜合實(shí)力大幅提升的五年。將生態(tài)旅游確定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“首位產(chǎn)業(yè)，首位支持”，累計(jì)安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金1億元，新增國家4A級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)。發(fā)揮旅游“一業(yè)興、百業(yè)旺”的帶動(dòng)作用，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的12.5億元增加到2015年的23億元，年均增長(zhǎng)12.9%；財(cái)政收入由1.2億元增加到2.2億元，年均增長(zhǎng)12.7%。成功爭(zhēng)取比照?qǐng)?zhí)行大別山革命老區(qū)扶持政策，榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣和安徽省生態(tài)縣、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣稱號(hào)。

這五年，是石臺(tái)生態(tài)建設(shè)闊步發(fā)展、人居環(huán)境不斷優(yōu)化的五年。被列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，《石臺(tái)縣國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范方案（2014—2020）》獲國家發(fā)改委、環(huán)保部批復(fù)，國家生態(tài)縣創(chuàng)建工作通過環(huán)保部技術(shù)評(píng)估。公信河防洪治理、黃湓河水利血防等項(xiàng)目順利完工，馬鞍山公園、金錢山公園投入使用，石臺(tái)溶洞群省級(jí)地質(zhì)公園揭碑開園。森林覆蓋率由80%提高到84.5%，中華秋沙鴨、青錢柳等珍稀野生動(dòng)植物先后被發(fā)現(xiàn)。新增國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、國家級(jí)生態(tài)村3個(gè)。

這五年，是石臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快、城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成56億元。省道S221、S325升格納入國道計(jì)劃，七黟路等3條道路升格為省道，香源路改造工程建成通車。完成農(nóng)村危橋改造40座。蓬萊110KV、仁里35KV輸變電工程建成運(yùn)營，改造農(nóng)村電力線路426千米、用電戶9177戶。城市功能不斷完善，老城區(qū)形象日益提升，新城區(qū)建設(shè)初具雛形，11個(gè)中心村建成省級(jí)美好鄉(xiāng)村示范村。城鎮(zhèn)化率達(dá)40%。

這五年，是石臺(tái)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的五年。落實(shí)省基本公共服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃，縣醫(yī)院住院部大樓、電影院、全民健身館投入運(yùn)營，丁香中心學(xué)校易址重建，改擴(kuò)建村級(jí)衛(wèi)生室33個(gè)，農(nóng)網(wǎng)數(shù)字電視整轉(zhuǎn)用戶達(dá)3481戶。石臺(tái)中學(xué)晉升省級(jí)示范高中，櫸根關(guān)古徽道列入國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，霧里青綠茶制作技藝列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。血防傳播控制通過省級(jí)驗(yàn)收。成功創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣，實(shí)現(xiàn)全國平安建設(shè)先進(jìn)縣“兩連冠”。

這五年，是石臺(tái)人民收入持續(xù)增長(zhǎng)、群眾得到實(shí)惠最多的五年。城鎮(zhèn)常住居民可支配收入達(dá)21525元，農(nóng)村常住居民可支配收入達(dá)8113元，17250人實(shí)現(xiàn)脫貧。累計(jì)民生支出33.1億元，占財(cái)政總支出78.3%，年均增長(zhǎng)11%。在全省率先免除高中階段學(xué)生學(xué)費(fèi)，累計(jì)免除1619萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)5431萬元、高齡補(bǔ)貼192萬元、“老字號(hào)”群體生活補(bǔ)助540萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷1.63億元。城鄉(xiāng)公交實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營，70周歲以上高齡老人免費(fèi)乘坐公交。新建保障性住房296套，改造農(nóng)村危房9339戶。

各位代表，回顧過去的五年，成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐石解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵和公安政法干警，向人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士和各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持石臺(tái)建設(shè)的中央和省駐石單位，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向給予縣政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，政府工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目不多，土地、人才、資金等要素制約加劇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)繁重；二是特色資源開發(fā)的深度與廣度有待挖掘，交通制約瓶頸尚未取得重大突破；三是骨干財(cái)源不足，財(cái)政減收增支的因素增多，保障和改善民生的壓力不斷加大；四是部分干部的法治思維、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新理念和執(zhí)行能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)此，我們要直面問題，敢于擔(dān)當(dāng)，善于解決，做到不辱使命，不負(fù)人民重托。

二、“十三五”和2016年主要工作目標(biāo)任務(wù)

各位代表，“十三五”時(shí)期是我縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，是加快建設(shè)中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)的重要時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期。從大環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)逐步溫和復(fù)蘇，國家和省、市扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的力度加大，皖南國際文化旅游示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略層面，為我縣更好地發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。從自身?xiàng)l件看，經(jīng)過五年的努力，我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)取得顯著的成績(jī)，發(fā)展思路更加明晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯，發(fā)展空間更加廣闊，為我縣“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

根據(jù)縣委《關(guān)于制訂石臺(tái)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，經(jīng)過反復(fù)研討和廣泛征求意見，我們形成了《石臺(tái)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提出“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：到2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破35億元，平均增速不低于8.7%；財(cái)政收入3.5億元，年均增長(zhǎng)9.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成80億元，年均增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.9億元，年均增長(zhǎng)11%；規(guī)上工業(yè)增加值7億元，年均增長(zhǎng)8%；游客接待量1000萬人次以上，旅游總收入80億元以上，年均增長(zhǎng)15%；外貿(mào)出口達(dá)到1000萬美元；城鎮(zhèn)常住居民可支配收入31000元，年均增長(zhǎng)7.5%；農(nóng)村常住居民可支配收入13000元，年均增長(zhǎng)9.8%。

2016年，是“十三五”規(guī)劃、“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃的開局之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展承前啟后、繼往開來的重要一年，做好2016年各項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，踐行創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展理念，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)為主題，以建設(shè)中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)為目標(biāo)，強(qiáng)化“生態(tài)、旅游”兩大支撐，實(shí)施“生態(tài)立縣、旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以規(guī)劃為統(tǒng)攬，以項(xiàng)目為抓手，以落實(shí)為關(guān)鍵，以民生為根本，以黨建為保障，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.3%，財(cái)政收入增長(zhǎng)9.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，農(nóng)村常住居民可支配收入增長(zhǎng)10.5%。

重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）注重謀突破，努力實(shí)現(xiàn)良好開局。立足石臺(tái)實(shí)際，把脈發(fā)展態(tài)勢(shì)，挖掘自身潛力，破解瓶頸制約，推動(dòng)釋放內(nèi)生動(dòng)力。

加快落實(shí)規(guī)劃計(jì)劃。“十三五”規(guī)劃、“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃是今后一段時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總綱領(lǐng)。圍繞“3581”任務(wù)、“八大工程”，明確年度推進(jìn)計(jì)劃，量化目標(biāo)任務(wù)，定期調(diào)度通報(bào)，嚴(yán)格督查考核，構(gòu)建目標(biāo)明確、責(zé)任清晰的工作推進(jìn)機(jī)制，力爭(zhēng)在文化旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、財(cái)稅增質(zhì)增收等方面取得突破。

加快培植發(fā)展后勁。強(qiáng)化硒資源開發(fā)利用，啟動(dòng)編制硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格硒產(chǎn)品專用標(biāo)志管理，開展硒產(chǎn)品質(zhì)檢與認(rèn)證，努力打響硒品牌。大力發(fā)展清潔能源，加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，加大水資源開發(fā)力度，推進(jìn)抽水蓄能電站前期工作，完成風(fēng)能資源測(cè)量評(píng)估。認(rèn)真做好G3W德上高速石臺(tái)段、六景鐵路石臺(tái)段、省道S221殷石段改造、通用機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取上級(jí)支持打造文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚基地。

加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”。推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成4G無線基站41個(gè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，啟動(dòng)大數(shù)據(jù)智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)營客源數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，完成電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，助力農(nóng)村“雙創(chuàng)”發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”，啟動(dòng)數(shù)字城市管理平臺(tái)建設(shè)，提升信息化管理水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)信息互聯(lián)互通，拓展網(wǎng)上辦事功能。

（二）注重抓精準(zhǔn)，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持整體推進(jìn)與精準(zhǔn)到戶、爭(zhēng)取支持與自身奮斗相結(jié)合，匯聚各方力量，積極構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局。

強(qiáng)化扶貧機(jī)制保障。嚴(yán)格扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶機(jī)制，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)抓扶貧、社會(huì)力量參與扶貧的治理格局。圍繞扶貧開發(fā)“四項(xiàng)清單”制度，制定年度脫貧計(jì)劃，確保全年4400人脫貧。充分運(yùn)用建檔立卡“回頭看”成果，找準(zhǔn)貧根，落實(shí)“一戶一策”幫扶計(jì)劃，提升扶貧成效。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和資金管理，發(fā)揮互助資金“酵母”作用，提升貧困人口自我發(fā)展能力。

扎實(shí)開展專項(xiàng)扶貧。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，按照“六通十二有”要求，以改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)、發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、提升發(fā)展能力為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施貧困村“整村推進(jìn)”、易地扶貧搬遷等工程。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌，10個(gè)貧困村、500戶貧困戶實(shí)現(xiàn)光伏扶貧并網(wǎng)發(fā)電。實(shí)施智力扶貧工程，推進(jìn)“雨露計(jì)劃”項(xiàng)目，繼續(xù)開展貧困大學(xué)生救助、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作。

加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。認(rèn)真研究扶貧開發(fā)新精神，圍繞主體功能區(qū)試點(diǎn)示范、皖南國際文化旅游示范區(qū)、比照?qǐng)?zhí)行大別山革命老區(qū)、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金等政策，加強(qiáng)扶貧開發(fā)片區(qū)扶持政策爭(zhēng)取，跟蹤對(duì)接地下綜合管廊、保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。強(qiáng)化與國家、省定點(diǎn)幫扶單位和省屬非公企業(yè)聯(lián)系，加快推進(jìn)已定援助項(xiàng)目落實(shí)，積極爭(zhēng)取在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等方面給予更多支持幫助。

（三）注重筑屏障，持續(xù)夯實(shí)生態(tài)本底。生態(tài)是我縣最大的優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)并重，努力讓石臺(tái)的山更綠、水更清、環(huán)境更宜人。

推進(jìn)資源管護(hù)。嚴(yán)格水資源管理制度考核，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。加大天然闊葉林、野生動(dòng)植物、古樹名木保護(hù)力度，強(qiáng)化森林防火和林業(yè)有害生物防控工作。強(qiáng)化漁業(yè)資源保護(hù)綜合執(zhí)法，規(guī)范河道采砂行為。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，嚴(yán)控秋浦河流域礦產(chǎn)資源開發(fā)許可。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完成土地整治規(guī)劃（2016—2020年）編制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2000畝。

推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)縣建設(shè)工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)“中國天然氧吧”，新增國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面推進(jìn)大氣和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。開工建設(shè)秋浦河干流綜合治理工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，加快推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，完成秋浦河源國家濕地公園保護(hù)與恢復(fù)工程。新增造林1280畝，完成封山育林7000畝，實(shí)現(xiàn)政策性森林保險(xiǎn)全覆蓋。

推進(jìn)開發(fā)利用。積極爭(zhēng)取生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目和生態(tài)補(bǔ)償資金，筑牢區(qū)域生態(tài)安全屏障。深化集體林權(quán)制度改革，探索開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。加大再生資源回收利用力度，推進(jìn)資源的高效、循環(huán)利用。運(yùn)用中德林業(yè)碳匯研究項(xiàng)目成果，積極推進(jìn)碳匯交易，增加生態(tài)資源直接收益。

（四）注重增效益，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)旅游。搶抓皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，圍繞提升生態(tài)旅游首位度，以“智慧旅游”建設(shè)為平臺(tái)，著力打造旅游經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

打造旅游全域化。推進(jìn)牯牛降國家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，開工建設(shè)旅游社區(qū)項(xiàng)目，完善龍門小環(huán)線游憩設(shè)施，建成運(yùn)營雙龍谷高駕游覽車。推進(jìn)“醉山野”原生態(tài)文化休閑度假區(qū)建設(shè)，完成杉山通途、旅游環(huán)線及景區(qū)入口河道整治。加快蓬萊仙洞景區(qū)后山游線配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)仙寓山景區(qū)旅游公路升級(jí)改造，完善魚龍洞、怪潭、秋浦河景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)目連山生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)，加快秋浦河沿線鄉(xiāng)村旅游景觀設(shè)計(jì)，完成“兩山一河”旅游景區(qū)規(guī)劃編制，建成運(yùn)營縣游客服務(wù)中心。

打造服務(wù)全程化。堅(jiān)持“1+N”營銷模式，推動(dòng)主題宣傳與節(jié)慶營銷結(jié)合，做到“季季有主題，月月有活動(dòng)，時(shí)時(shí)有亮點(diǎn)”，提高市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)特色產(chǎn)品、特色線路運(yùn)營設(shè)計(jì)，強(qiáng)化活動(dòng)推廣，全年舉辦各類營銷活動(dòng)30場(chǎng)（次）以上。加強(qiáng)區(qū)域合作，強(qiáng)化與周邊景區(qū)、產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)信息互通、客源互送、資源共享。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)旅游經(jīng)營主體誠信體系建設(shè)，夯實(shí)旅游服務(wù)“軟實(shí)力”。

打造產(chǎn)業(yè)旅游化。立足縣內(nèi)自然山水、原始森林等資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，探索文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快鄉(xiāng)村游、養(yǎng)生游等旅游產(chǎn)品開發(fā)，打造養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假旅游品牌。立足富硒負(fù)氧、竹木山石等優(yōu)勢(shì)資源，加快旅游商品的研發(fā)生產(chǎn)，打造差異化產(chǎn)品，滿足多元化需求。全年引進(jìn)品牌連鎖酒店、精品農(nóng)莊項(xiàng)目2個(gè)以上，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)家樂10個(gè)以上，游客接待量、旅游總收入分別增長(zhǎng)15%、18%。

（五）注重促轉(zhuǎn)型，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量的雙提升。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)提效。突出生態(tài)優(yōu)質(zhì)特色，推進(jìn)牯牛降省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，完成青峰雨國家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，打造剡溪茶博園、紅桃標(biāo)準(zhǔn)化茶園等休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。實(shí)施富硒農(nóng)業(yè)“211”工程，推進(jìn)富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育市級(jí)以上示范農(nóng)民合作社4家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)8家、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)2家。

促進(jìn)工業(yè)提升。加快天方集團(tuán)總部項(xiàng)目建設(shè)，建成投產(chǎn)紅太陽集團(tuán)天然富硒健康生命源水、汽車自動(dòng)防撞器項(xiàng)目。推進(jìn)西部非金屬礦精深加工，力促金興納米鈣、凱爾特納米鈣項(xiàng)目早日達(dá)效。落實(shí)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)意見，實(shí)施規(guī)上企業(yè)培育和小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步壯大市場(chǎng)主體。新增市級(jí)以上研發(fā)中心1個(gè)，新創(chuàng)省著名商標(biāo)4件、省名牌產(chǎn)品1個(gè)，獲得發(fā)明專利授權(quán)10件。完成規(guī)模工業(yè)增加值4.8億元，新增規(guī)模以上企業(yè)2戶。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)提量。啟動(dòng)農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開業(yè)運(yùn)營農(nóng)發(fā)行石臺(tái)支行，支持中國銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，全年金融機(jī)構(gòu)新增貸款3億元。支持天方茶苑在“新三板”掛牌。落實(shí)促進(jìn)城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展意見，激活住房消費(fèi)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展市場(chǎng)，完善城鄉(xiāng)物流配送體系。新增限上企業(yè)3戶，完成限上社會(huì)消費(fèi)品零售額3億元。拓展企業(yè)出口市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口600萬美元。

促進(jìn)招商提質(zhì)。完成石臺(tái)在外成功人士名冊(cè)編纂。圍繞旅游配套、富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、存量資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)開展專業(yè)小分隊(duì)精準(zhǔn)招商。跟蹤對(duì)接房車營地、古徽道旅游、湖心半島度假村等在談項(xiàng)目，加快有巢氏生態(tài)休閑文化產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)能發(fā)電等已簽約項(xiàng)目落戶，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、楊潭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、紅太陽集團(tuán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群招商，全年新引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)，竣工投產(chǎn)10個(gè)，招商引資到位資金15億元。

（六）注重展新姿，加快建設(shè)宜居家園。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)同治，突出“山水繞城、組團(tuán)布局、一城五區(qū)、宜游宜居”特色，不斷提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

完善城市功能。完成城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，加強(qiáng)規(guī)劃批后管理。開工建設(shè)城西入口治理、生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、乒羽球館等項(xiàng)目，推進(jìn)金錢山旅游集散服務(wù)中心、香溢學(xué)府、老茶廠安置房等項(xiàng)目，建成使用金錢山大道、交通換乘中心、管道天然氣和5個(gè)生態(tài)停車場(chǎng)，推動(dòng)曙光路沿街改造提升、鴻茂路建設(shè)、秋浦東路改造工程。加快棚戶區(qū)改造步伐，積極引導(dǎo)原城關(guān)糧站實(shí)施棚戶區(qū)改造貨幣化安置。

深化縣城創(chuàng)建。以城市管理工作推進(jìn)年活動(dòng)為抓手，支持社區(qū)主動(dòng)開展工作，按照精細(xì)化、網(wǎng)格化管理要求，開展道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、亂停亂放等專項(xiàng)整治，查處整治各種違章建筑、占道經(jīng)營等行為，改善城市環(huán)境面貌。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，推進(jìn)城市管理社會(huì)化運(yùn)作及市容管理市場(chǎng)化運(yùn)作，全面提升城市管理水平。推進(jìn)園林縣城創(chuàng)建，做好安徽省文明縣城創(chuàng)建驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。嚴(yán)格控制省道及秋浦河沿線和景區(qū)周邊建設(shè)行為，規(guī)范廣告牌管理。加大全國重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)力度，完成七都鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水排水處理工程。啟動(dòng)磯灘旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、丁香文化生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)橫渡、仙寓、大演、小河集鎮(zhèn)開發(fā)。完善集鎮(zhèn)道路、綠化、水電、垃圾處理等配套設(shè)施，提升綜合承載能力，推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。

加快鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、體現(xiàn)特色”原則，落實(shí)傳統(tǒng)古村落保護(hù)措施，注重田園生態(tài)型、觀光體驗(yàn)型村落建設(shè)。扎實(shí)開展“三線三邊”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)環(huán)境整治，鞏固完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共配套服務(wù)，引導(dǎo)自主建設(shè)仁里黃巖、橫渡油紙街等第四批10個(gè)中心村，有序推進(jìn)第三批5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范村、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地中心村建設(shè)，確保第二批6個(gè)示范村順利通過省級(jí)考核驗(yàn)收。

（七）注重惠民生，傾力增進(jìn)群眾福祉。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，建立更加完備、更高標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的幸福感。

完善保障體系。落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，新增就業(yè)人數(shù)600人。推進(jìn)社保擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上。健全社會(huì)救助體系，開展助困、助醫(yī)、助學(xué)、助孤行動(dòng)，保障城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活。完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛政策，健全殘疾人保障制度，支持社會(huì)福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施“全面改薄”計(jì)劃，建成使用仁里中心幼兒園、7個(gè)學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、50套教師周轉(zhuǎn)宿舍，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。強(qiáng)化師德教育，提升教師專業(yè)化水平。有效推進(jìn)衛(wèi)生和計(jì)劃生育資源整合，健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系，開工建設(shè)縣中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目，完成康平醫(yī)院建設(shè)。強(qiáng)化重大疾病防控，持續(xù)開展血防綜合治理。完成圖書館升級(jí)改造、丁香西溪胡氏宗祠維修工程，建成博物館、5個(gè)農(nóng)民文化樂園，實(shí)現(xiàn)行政村應(yīng)急廣播系統(tǒng)全覆蓋。啟動(dòng)綜合年鑒編纂工作，建成使用縣檔案新館。落實(shí)全面兩孩政策。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣“兩連冠”。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、物價(jià)、供銷、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、人民防空等各項(xiàng)工作。

加強(qiáng)社會(huì)治理。規(guī)范信訪秩序，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。啟動(dòng)“七五”普法工作，完善法律援助和司法救助體系。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。高度重視食品藥品安全，切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理，提高預(yù)警和處置能力。強(qiáng)化重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解，積極爭(zhēng)創(chuàng)“長(zhǎng)安杯”。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，新常態(tài)、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，這是對(duì)政府及其組成部門發(fā)展能力、行政水平的嚴(yán)峻考驗(yàn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

更大力度深化改革攻堅(jiān)。堅(jiān)持用改革破解發(fā)展難題，加快政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化非稅收入管理、預(yù)算管理、政府性債務(wù)管理等財(cái)政制度改革。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，以要素市場(chǎng)化配置改革為重點(diǎn)，鞏固公務(wù)用車制度改革成果，深化投融資體制改革、地方金融創(chuàng)新改革。

更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)狠抓責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持主動(dòng)作為，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，認(rèn)真抓好決策部署的貫徹落實(shí)。推行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化管理，把各項(xiàng)決策部署落實(shí)到事，落實(shí)到人，落實(shí)到具體措施，落實(shí)到時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成。強(qiáng)化工作調(diào)度和績(jī)效考核，完善政務(wù)督查、行政問責(zé)等機(jī)制，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，確保各項(xiàng)決策部署落地生根。

更實(shí)舉措深化政務(wù)服務(wù)。堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開透明。加強(qiáng)政府網(wǎng)站群內(nèi)容建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)、在線訪談、政策解讀等制度，及時(shí)回復(fù)領(lǐng)導(dǎo)信箱和網(wǎng)民留言。推進(jìn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)流程再造，完善政務(wù)服務(wù)中心功能，全面加強(qiáng)為民服務(wù)體系建設(shè)。

更嚴(yán)要求踐行廉潔自律。自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，落實(shí)巡視整改要求，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、土地出讓、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大政府項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，石臺(tái)走過了拼搏發(fā)展的50年，當(dāng)前又站在了全新的發(fā)展起點(diǎn)上，延續(xù)“十二五”輝煌，開創(chuàng)“十三五”偉業(yè)，是時(shí)代賦予我們的使命。讓我們?cè)谥泄彩_(tái)縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，為加快建設(shè)中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)、開創(chuàng)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而努力奮斗！