政府工作報(bào)告

2013年5月14日在石臺(tái)縣第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

石臺(tái)縣人民政府代理縣長(zhǎng) 楊 波

 

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2012年工作回顧

2012年是本屆政府開(kāi)局之年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以迎接黨的十八大和學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為統(tǒng)攬，緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)原生態(tài)最美山鄉(xiāng)目標(biāo)，努力克服經(jīng)濟(jì)下行不利影響，積極應(yīng)對(duì)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“海葵”等自然災(zāi)害，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，較好地完成了縣十一屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17.4億元，增長(zhǎng)12%；財(cái)政收入1.73億元，增長(zhǎng)15%；完成固定資產(chǎn)投資8.83億元，增長(zhǎng)17%；農(nóng)民人均純收入4440元，增長(zhǎng)14.8%。

第一，綜合實(shí)力不斷提升。首位產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。牯牛降景區(qū)建設(shè)步伐加快，門(mén)票收入突破1000萬(wàn)元。牯牛降雙龍谷景區(qū)對(duì)外試運(yùn)營(yíng)，溶洞群省級(jí)地質(zhì)公園正式開(kāi)園。仙寓山富硒養(yǎng)生旅游度假區(qū)規(guī)劃編制完成，怪潭和秋浦河景區(qū)休閑購(gòu)物等服務(wù)水平得到提升。金誠(chéng)國(guó)際大酒店投入運(yùn)營(yíng)，旅游服務(wù)中心扎實(shí)推進(jìn)，文瑞國(guó)際大酒店開(kāi)工建設(shè)。成功爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，入選“長(zhǎng)三角100個(gè)最佳旅游休閑名城”。全年接待游客332萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入23億元，分別增長(zhǎng)26.4%和38.4%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.23億元，增長(zhǎng)11.6%。生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有升。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和天方千畝生態(tài)茶基地項(xiàng)目，新改建良種茶園6200畝，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值3.7億元，增長(zhǎng)20.7%。成功舉辦第九屆安徽•石臺(tái)茶葉節(jié)。“石臺(tái)富硒茶”獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4戶、省級(jí)“一村一品”示范村3個(gè)、市級(jí)以上示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社4個(gè)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)5萬(wàn)畝，入選全國(guó)首批創(chuàng)建農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社示范縣。特色工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。縣工業(yè)園區(qū)154畝土地“七通一平”基礎(chǔ)工程全面完工，凱爾特納米碳酸鈣項(xiàng)目和鴻凌遠(yuǎn)程閥控燃?xì)獗砩a(chǎn)線基本建成。出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，為43家中小企業(yè)提供貸款1.74億元，全年新增貸款余額2.51億元。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5戶，實(shí)現(xiàn)增加值3.8億元。

第二，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。76個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資8.55億元，其中11個(gè)項(xiàng)目入選省“861”行動(dòng)計(jì)劃，33個(gè)項(xiàng)目列入市“433”工程。S325穿城改線、廣陽(yáng)大橋等項(xiàng)目基本完工，縣職教中心（黨校）、影劇院暨演藝中心等項(xiàng)目有序推進(jìn)，公信河大演段防洪治理和仙寓段防洪工程等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)開(kāi)展，香源路、蘆紅路和七黟路分別升格為省道S464、S358和S252。全年謀劃編制項(xiàng)目360個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目6個(gè)、億元以上項(xiàng)目85個(gè)。招商引資推進(jìn)有力。新引進(jìn)規(guī)模以上項(xiàng)目15個(gè)，竣工投產(chǎn)8個(gè)。“醉山野”國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)、華潤(rùn)燃?xì)獾软?xiàng)目成功簽約，竹澗療養(yǎng)中心、水云澗度假山莊等項(xiàng)目有序推進(jìn)，凱爾泵業(yè)等在談企業(yè)有望落戶縣工業(yè)園區(qū)。縣城建設(shè)再上臺(tái)階。濱河大道、曙光中路建成通車(chē)，馬鞍山公園一期、城防墻裝飾等項(xiàng)目投入使用，城東安置房、金錢(qián)山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期等項(xiàng)目基本完成，交通換乘中心、城東片污水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，縣直單位辦公業(yè)務(wù)用房、縣城二水廠等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。完善巡查舉報(bào)制度，依法消除違法用地狀態(tài)23處、拆除違章建筑29處。美好鄉(xiāng)村建設(shè)有序。編制全縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃，完成13個(gè)示范村莊建設(shè)規(guī)劃，拆除“四舊”面積4.6萬(wàn)平方米，整治秋浦河沿線房屋風(fēng)貌1.4萬(wàn)平方米，建成村民廣場(chǎng)11個(gè)、污水處理設(shè)施3個(gè)，村莊綠化、硬化、亮化、潔化等工程穩(wěn)步推進(jìn)。改革創(chuàng)新不斷深化。國(guó)家富民強(qiáng)縣項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，申報(bào)專(zhuān)利147件，榮獲授權(quán)專(zhuān)利70件，通過(guò)省科技成果鑒定3項(xiàng)，新增省著名商標(biāo)5個(gè)、專(zhuān)業(yè)商標(biāo)品牌基地1個(gè)。企業(yè)“一套表”、“營(yíng)改增”試點(diǎn)、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)等改革穩(wěn)步實(shí)施。

第三，民生保障更加有力。民生工程有效實(shí)施。累計(jì)投入資金1.63億元，全面推進(jìn)33項(xiàng)民生工程。1080名農(nóng)村計(jì)生家庭對(duì)象享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助，709名農(nóng)村孕產(chǎn)婦享受住院分娩補(bǔ)助。對(duì)1066名重度殘疾人實(shí)施生活救助，對(duì)334名精神殘疾人實(shí)施補(bǔ)助，對(duì)26名貧困殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)工程，對(duì)1180名中職學(xué)校困難生實(shí)施資助，對(duì)30名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明工程，對(duì)1190人實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、重大傳染病救治、擴(kuò)大免疫規(guī)劃接種、免費(fèi)婚檢等制度。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.7%和97.8%。完成1所公辦中心幼兒園、3個(gè)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室、17個(gè)留守兒童之家、8個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)信息化、1個(gè)無(wú)線發(fā)射臺(tái)、138個(gè)廣播電視“村村通”、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程、500座無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改建、7座農(nóng)村公路危橋加固改造、81個(gè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率提高4個(gè)百分點(diǎn)。家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策全面落實(shí)。惠民實(shí)事全面完成。在全省率先免除1772名高中階段學(xué)生學(xué)費(fèi)。55個(gè)農(nóng)村偏遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)教師享受崗位津貼。13所農(nóng)村中心學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算機(jī)教室全部建成。200畝城郊蔬菜基地投入使用。5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高25%。新建安置房170套。完成勝利巷等背街小巷改造工程。扶貧開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)。成功爭(zhēng)取中央彩票公益金試點(diǎn)項(xiàng)目。舉辦安徽省“光彩事業(yè)石臺(tái)行”活動(dòng)，生態(tài)規(guī)劃展示館等7個(gè)項(xiàng)目順利簽約。實(shí)施10個(gè)重點(diǎn)貧困村“整村推進(jìn)”工程，村級(jí)扶貧互助資金規(guī)模達(dá)1300萬(wàn)元。實(shí)施中小河流治理和山塘清淤擴(kuò)容工程，完成10座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和1.7萬(wàn)人農(nóng)村安全飲水工程。保障水平不斷提升。居民收入倍增規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能和新型農(nóng)民培訓(xùn)2638人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1058人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)507人。城鄉(xiāng)公交實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營(yíng)，完成金錢(qián)山小區(qū)安置房和24套廉租房、12套公租房建設(shè)。城區(qū)老年人日間照料中心正式運(yùn)營(yíng)，“金保工程”上線運(yùn)行，社會(huì)保障和城鄉(xiāng)救助體系日益完善。

第四，和諧石臺(tái)穩(wěn)步推進(jìn)。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建，新增省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村1個(gè)，牯牛降自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整前期工作積極推進(jìn)，秋浦河源國(guó)家濕地公園加入長(zhǎng)江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。編制全縣林地保護(hù)利用規(guī)劃，嚴(yán)格森林資源保護(hù)，完成人工造林1.2萬(wàn)畝，治理水土流失面積10平方公里。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。校安工程和石臺(tái)中學(xué)改擴(kuò)建全面完工，全民健身館和丁香中心學(xué)校遷建工程順利實(shí)施。強(qiáng)化校園管理，規(guī)范辦學(xué)行為，教育教學(xué)水平得到提升。啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，完成縣醫(yī)院住院部大樓建設(shè)，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系得到完善。新增省級(jí)文物保護(hù)單位2處?！妒_(tái)縣志（1986—2008）》即將出版發(fā)行。入選全省人口計(jì)生工作先進(jìn)縣、首批食品藥品安全示范縣、殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣。國(guó)防教育、人民防空、人民武裝、民兵預(yù)備役建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。人事、編制、審計(jì)、糧食、物價(jià)、供銷(xiāo)、氣象、消防、廣播電視、新聞出版工作繼續(xù)加強(qiáng)，檔案、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、地震、郵政、通訊、民族宗教等工作取得新成績(jī)，老齡、紅十字會(huì)及慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。社會(huì)管理成效明顯。深入開(kāi)展“保持黨的純潔性，迎接黨的十八大”等專(zhuān)題活動(dòng)，推進(jìn)開(kāi)門(mén)接訪、帶案下訪，著力為群眾解決實(shí)際困難。依法治縣扎實(shí)推進(jìn)，“六五”普法全面實(shí)施。社區(qū)居委會(huì)換屆選舉圓滿完成。安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感、社會(huì)治安滿意度繼續(xù)位居全省前列。施政能力繼續(xù)加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，辦理人大代表議案1件、建議79件和政協(xié)委員提案120件，辦復(fù)率100%。規(guī)范行政行為，修訂政府工作規(guī)則。深化政務(wù)公開(kāi)，健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新成效。

各位代表，過(guò)去的一年，是我們?cè)诶щy中發(fā)展、在挑戰(zhàn)中奮進(jìn)的一年。一年來(lái)取得的成績(jī)，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、支持幫助的結(jié)果，是全縣人民艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，向駐石部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向人民團(tuán)體和離退休老同志，向所有關(guān)心支持石臺(tái)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也深刻地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然面臨著較多的矛盾和困難，與人民群眾的期待還有一定差距，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，在保護(hù)中發(fā)展的本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高，政府效能建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、2013年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

2013年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。今年政府工作的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，緊緊抓住全省建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)省”和全市推動(dòng)“三區(qū)”大發(fā)展的重要機(jī)遇，緊緊圍繞縣第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，突出主題主線，堅(jiān)持抓主抓重，推進(jìn)開(kāi)明開(kāi)放，著力夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力保障改善民生，全力建設(shè)山水秀麗、村鎮(zhèn)清新、城市精致、人民幸福的中國(guó)原生態(tài)最美山鄉(xiāng)。綜合考慮，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；財(cái)政收入增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

第一，著力產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持“一縣一業(yè)做旅游”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系。

加快發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)。修編全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，啟動(dòng)牯牛降景區(qū)國(guó)家5A和仙寓山、魚(yú)龍洞景區(qū)國(guó)家4A旅游景區(qū)創(chuàng)建，開(kāi)工建設(shè)蓬萊仙洞景區(qū)游步道和怪潭景區(qū)三埭文苑工程，完成秋浦河景區(qū)水上樂(lè)園建設(shè)。啟動(dòng)自駕游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展金誠(chéng)國(guó)際大酒店四星級(jí)旅游飯店創(chuàng)建工作，加快旅游服務(wù)中心、文瑞國(guó)際大酒店和景區(qū)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)特色旅游商品10種，新增省三星級(jí)以上“農(nóng)家樂(lè)”4個(gè)、誠(chéng)信旅行社2個(gè)。強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷(xiāo)，推出區(qū)域精品線路2條。加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)森林旅游示范縣，全年游客接待量、旅游總收入分別增長(zhǎng)20%以上。

加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)整園提質(zhì)、整形提香、整牌提效工程，新改建良種茶園3000畝，培育示范茶廠5個(gè)。建設(shè)精品蔬菜基地10000畝，發(fā)展特色經(jīng)果標(biāo)準(zhǔn)化基地3000畝，培育規(guī)模養(yǎng)殖大戶125戶。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)規(guī)升級(jí)，鼓勵(lì)支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增省級(jí)以上“一村一品”示范村2個(gè)，培育市級(jí)以上示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社4個(gè)。推進(jìn)富硒產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)創(chuàng)品牌，擴(kuò)大規(guī)模，著力在“硒茶、硒米、硒菜、硒蛋、硒果、硒水”等方面取得實(shí)質(zhì)突破。

加快發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)。完善園區(qū)管理服務(wù)體制，確?？h工業(yè)園區(qū)重大項(xiàng)目落地實(shí)現(xiàn)突破。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，支持各類(lèi)主體投資興業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程梯次推進(jìn)計(jì)劃，新增規(guī)模企業(yè)3戶，完成工業(yè)增加值4.2億元。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施品牌商標(biāo)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)戰(zhàn)略，完成發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)40件，新增省高新技術(shù)產(chǎn)品1個(gè)、省著名商標(biāo)3個(gè)、省名牌產(chǎn)品1個(gè)。強(qiáng)化金融服務(wù)，增加有效信貸投放，確保新增貸款余額3億元，增長(zhǎng)19.5%。

第二，堅(jiān)持開(kāi)明開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)定不移地把解放思想推向深入，在項(xiàng)目和招商上取得新突破，在改革開(kāi)放上邁出新步伐。

深化項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)香源路二期、蓬萊110KV輸變電工程、金錢(qián)山公園、垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目，加快竹澗療養(yǎng)中心、水云澗度假山莊、污水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)凱爾特納米碳酸鈣等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資70%以上。推進(jìn)濟(jì)祁高速、六景鐵路項(xiàng)目前期工作，加快儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施轉(zhuǎn)化，全年?duì)幦∏f(wàn)元以上項(xiàng)目5個(gè)，項(xiàng)目補(bǔ)助資金總額增長(zhǎng)10%以上。

突出招商引規(guī)。加快全員招商和專(zhuān)業(yè)招商，建立健全分類(lèi)考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商、平臺(tái)招商、以商引商，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)秋浦唐風(fēng)源、攬山居生態(tài)度假村、牯牛降星級(jí)賓館等項(xiàng)目簽約落戶。優(yōu)化“全方位、全過(guò)程”保姆式服務(wù)，確保招商引資總額增長(zhǎng)25%，新引進(jìn)規(guī)模項(xiàng)目18個(gè)，竣工投產(chǎn)10個(gè)。

推進(jìn)各項(xiàng)改革。創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加快林權(quán)制度配套改革，完善林業(yè)要素市場(chǎng)體系。深化投融資體制改革，加快村鎮(zhèn)銀行籌建，支持商業(yè)銀行在縣內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。鞏固“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)成果。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革、農(nóng)村綜合改革、財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革和城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革。

第三，深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)“三位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)，推進(jìn)生態(tài)美好家園建設(shè)取得新成效。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)。完成縣城城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)地段片區(qū)修建性詳規(guī)編制。完成城東片區(qū)、馬村片區(qū)等舊城改造和縣城二水廠、縣職教中心（黨校）等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)縣直單位辦公業(yè)務(wù)用房、茶葉公司綜合改造、木材廠舊城區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)金錢(qián)山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期、柏山渡舊城改造、秋浦休閑廣場(chǎng)等項(xiàng)目。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，加大市容市貌綜合整治力度，確保省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快磯灘、大演等重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，完善集鎮(zhèn)道路、供排水、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化發(fā)展。

建設(shè)美好鄉(xiāng)村。完善村莊布點(diǎn)和中心村建設(shè)規(guī)劃。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，實(shí)施村莊建設(shè)、環(huán)境整治、興業(yè)富民、土地整治、管理創(chuàng)新工程，培育建設(shè)11個(gè)中心村，治理改造80個(gè)自然村，加快中心村“11+4”、自然村“2+1”公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重徽派元素和皖南民居風(fēng)格，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，健全美好鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。

深化扶貧開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化與省扶貧團(tuán)對(duì)接聯(lián)系，積極爭(zhēng)取人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資金等支持。完成11座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、50座山塘清淤整治、1萬(wàn)人農(nóng)村安全飲水、10座農(nóng)村公路危橋加固改造工程。實(shí)施2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”、10個(gè)重點(diǎn)貧困村“整村推進(jìn)”工程，推進(jìn)10個(gè)村彩票公益金試點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)黃湓河流域水庫(kù)灌區(qū)水利血防、公信河大演段防洪治理和仙寓段防洪工程。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3000人次。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。強(qiáng)化天然闊葉林、野生動(dòng)物和古樹(shù)名木保護(hù)，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，完成重點(diǎn)工程造林4300畝。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣，新增省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村3個(gè)。開(kāi)工建設(shè)秋浦河干流防洪治理、環(huán)太平湖環(huán)境綜合治理工程，推進(jìn)牯牛降自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整、溶洞群省級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)、秋浦河源濕地公園修復(fù)保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，加強(qiáng)飲用水源、河道采砂管理和漁業(yè)資源保護(hù)，實(shí)施水土流失治理工程，提高生態(tài)涵養(yǎng)功能。

第四，保障改善民生，提升群眾幸福指數(shù)。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求，順應(yīng)人民群眾的新期盼，努力在保障和改善民生上取得新進(jìn)展。

注重提升民生工程。認(rèn)真組織實(shí)施33項(xiàng)民生工程，辦好今年9件惠民實(shí)事：

1．實(shí)施農(nóng)網(wǎng)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換；

2．加強(qiáng)基層血防綜合能力建設(shè)；

3．設(shè)立中小學(xué)生上下學(xué)乘車(chē)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助；

4．完成殘疾人康復(fù)中心建設(shè)；

5．改建縣城標(biāo)準(zhǔn)化青少年活動(dòng)中心；

6．實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化圖書(shū)館改造建設(shè)；

7．開(kāi)工建設(shè)老年公寓；

8．新建2個(gè)蔬菜直銷(xiāo)點(diǎn)；

9．繼續(xù)實(shí)施背街小巷改造治理。

完善社會(huì)保障體系。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、困難群眾臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保障水平，新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院報(bào)銷(xiāo)比例提升5個(gè)百分點(diǎn)。新建保障性住房176套。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，完成就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)800人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位470個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁和司法救助力度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。落實(shí)提升教學(xué)質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化教育改革試點(diǎn)，加快12所薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，完成8個(gè)農(nóng)民體育建設(shè)工程。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，完成縣醫(yī)院急救中心和2所衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房建設(shè)。啟動(dòng)“放心肉”體系建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)全國(guó)食品藥品安全示范縣創(chuàng)建。完成影劇院暨演藝中心建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。深入開(kāi)展軍民共建，確保省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和服務(wù)業(yè)調(diào)查，做好審計(jì)、物價(jià)、檔案、地方志等工作，推進(jìn)外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族宗教、人民防空、地震、氣象、未成年人、紅十字會(huì)等工作，發(fā)展殘疾人、老齡和慈善事業(yè)。

加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理。扎實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查，依法規(guī)范信訪秩序。堅(jiān)持重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，拓寬社情民意表達(dá)渠道。深入開(kāi)展“六五”普法，完善安置幫教和社區(qū)矯正管理模式。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。積極爭(zhēng)創(chuàng)新一輪全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣，強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，面對(duì)全縣人民的新期待、新要求，我們將更充分地履行政府職能，更自覺(jué)地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，努力建設(shè)人民滿意的政府。

堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、提案和建議，密切聯(lián)系工、青、婦等群團(tuán)組織，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。進(jìn)一步健全科學(xué)民主決策機(jī)制，落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)打造法治政府。

堅(jiān)持為民謀事。牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民理念，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，保障群眾合法權(quán)益。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，緊扣項(xiàng)目建設(shè)、富民增收、和諧穩(wěn)定破解難題，使政府的工作部署、政策措施更加符合實(shí)際，更加順應(yīng)民意。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心作用，深入推進(jìn)為民服務(wù)全程代理制，切實(shí)打造服務(wù)政府。

堅(jiān)持高效成事。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定，做到講實(shí)話、干實(shí)事、言必行、行必果。深化行政審批制度改革，縮短審批時(shí)限，做到要事快辦、急事急辦、特事特辦。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，規(guī)范各類(lèi)檢查評(píng)比考核活動(dòng)，著力提高政府的執(zhí)行力，切實(shí)打造責(zé)任政府。

堅(jiān)持廉潔干事。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格管控政府部門(mén)公用經(jīng)費(fèi)，降低行政成本，把有限的資源和財(cái)力更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)打造廉潔政府。

各位代表，新形勢(shì)催人新奮進(jìn)，新努力承載新夢(mèng)想。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，只有真干，一個(gè)地方的發(fā)展才能真上；只有大干，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)才能大增；只有實(shí)干，一個(gè)地方的成績(jī)才有實(shí)效。我們將一如既往地把人民的心愿記在心上，把代表的期望拎在手上，把石臺(tái)的發(fā)展扛在肩上，不空談，不懈怠，不敷衍，不自滿，提升精氣神，釋放正能量，在中共石臺(tái)縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，緊緊依靠全縣人民，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)山水秀麗、村鎮(zhèn)清新、城市精致、人民幸福的中國(guó)原生態(tài)最美山鄉(xiāng)而努力奮斗！