政府工作報告

2012年2月9日在石臺縣第十一屆人民代表大會第一次會議上

石臺縣人民政府縣長 李　軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，逐步深化縣域發(fā)展定位，努力克服金融危機(jī)、低溫雨雪冰凍災(zāi)害、特大洪澇災(zāi)害等諸多不利因素的影響，齊心協(xié)力，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，圓滿完成了“十一五”和十屆人大五次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為全力打造中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

——過去的五年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綜合實(shí)力再上臺階。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的19.8：39.5：40.7調(diào)整為17.3：43.3：39.4。2011年，預(yù)計實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15億元，完成財政收入1.5億元，完成全社會固定資產(chǎn)投資9億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3880元，分別年均增長17.4%、27.2%、35.1%和17.6%。牯牛降風(fēng)景區(qū)和蓬萊仙洞等景區(qū)經(jīng)營權(quán)成功回收，新增國家4A級旅游景區(qū)4個。游客接待量突破百萬人次，旅游收入實(shí)現(xiàn)6.5億元，分別年均增長28%和45%。2011年規(guī)模企業(yè)新增到14戶。楊潭生態(tài)工業(yè)集中區(qū)1.3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)全面完成，西部非金屬礦精深加工區(qū)建設(shè)步伐加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速推進(jìn)，新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)13戶，天方集團(tuán)“霧里青”商標(biāo)獲中國馳名商標(biāo)稱號，“石臺香芽”獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。先后被評為全國平安建設(shè)先進(jìn)縣、科技進(jìn)步縣、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣和全省首批旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、綠化模范縣、首屆十佳環(huán)境優(yōu)美縣、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、文明縣城創(chuàng)建工作先進(jìn)縣。

——過去的五年，改革開放不斷深化，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。30個項(xiàng)目入選省“861”行動計劃，累計完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資5億元，中建材產(chǎn)業(yè)園、石臺茶城、香源公路等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)?！帮w地”經(jīng)濟(jì)獲得省市肯定，在市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立石臺工業(yè)園區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建立完善招商考核機(jī)制，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目6個，千萬元以上項(xiàng)目30余個。小額貸款公司、農(nóng)村商業(yè)銀行正式運(yùn)營，擔(dān)保公司規(guī)模能力得到提升，2011年底全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額9.8億元。累計完成外貿(mào)出口總額2877萬美元。2010年被授予“最值得駐華大使館向世界推薦的中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”稱號。政府機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度主體改革基本完成，財稅、醫(yī)藥、衛(wèi)生、文化、教育以及事業(yè)單位清理規(guī)范等改革穩(wěn)步實(shí)施。

——過去的五年，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，生態(tài)建設(shè)成效顯著。堅持縣城圍繞旅游建，縣城總規(guī)及控規(guī)、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、縣鄉(xiāng)土地利用總規(guī)、秋浦河概念性規(guī)劃及村莊規(guī)劃編制完成，縣城規(guī)劃區(qū)面積由4平方公里增至10.6平方公里。累計投入4.6億元實(shí)施32個城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，“一河、兩山、三環(huán)、四區(qū)”格局基本成型?？h城東擴(kuò)進(jìn)程加快，舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，城市綠化、亮化、凈化、美化同步實(shí)施，綜合管理得到加強(qiáng)，特色魅力山城初步展現(xiàn)。成功列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、新一輪國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，爭取比照執(zhí)行大別山革命老區(qū)有關(guān)政策獲省委、省政府批復(fù)同意。實(shí)施嚴(yán)格的天然闊葉林保護(hù)制度，森林覆蓋率增長0.43個百分點(diǎn)，達(dá)到81.12%。累計治理水土流失面積40平方公里，解決農(nóng)村4.8萬人飲水困難，完成32座病險水庫除險加固工程，秋浦河石臺城區(qū)段治理工程基本完成，“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)通過省級驗(yàn)收。累計投入1.35億元建設(shè)127個農(nóng)村公路“村村通”工程，通車?yán)锍踢_(dá)503公里。節(jié)能減排完成目標(biāo)，農(nóng)村環(huán)境整治工作得到國家環(huán)保部肯定，新增國家級生態(tài)村3個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)村10個、省級綠色學(xué)校2個。

——過去的五年，社會事業(yè)全面進(jìn)步，發(fā)展成果惠及人民。累計投入資金近10億元，實(shí)施民生工程和惠民實(shí)事。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼1.5億元。整合資金1.2億元實(shí)施8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”及61個重點(diǎn)貧困村“整村推進(jìn)”工程，79個貧困村扶貧互助社建立運(yùn)行。大力實(shí)施校安工程，完成5所義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動學(xué)前教育三年行動計劃，石臺中學(xué)、縣職教中心分別被認(rèn)定為省級示范高中、省級示范中等職業(yè)學(xué)校，農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程榮獲第二屆全國教育改革創(chuàng)新獎。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參合率達(dá)到99.6%。縣醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院，新建、改擴(kuò)建1所婦幼保健所、8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和79所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。血防工作不斷強(qiáng)化，陽性螺點(diǎn)減少100處。人口計生工作奮力爭先，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。啟動實(shí)施縣影劇院暨演藝中心項(xiàng)目，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站9個、農(nóng)家書屋78個，文化信息資源共享工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。自主創(chuàng)新步伐加快，累計申請專利234件，獲授權(quán)專利84件。第二次全國經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國文物普查、第六次全國人口普查全面完成。

——過去的五年，管理服務(wù)持續(xù)加強(qiáng)，和諧氛圍日漸濃郁。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)啟動實(shí)施，6.1萬居民基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)?！跋﹃柤t”計劃圓滿完成，五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到90%，社會（兒童）福利中心投入使用。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2873人，援助困難人員就業(yè)316人。食品藥品安全和公共衛(wèi)生安全保障進(jìn)一步加強(qiáng)，突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)一步健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。深化平安石臺建設(shè)，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，社會保持和諧穩(wěn)定。人事、編制、糧食、物價、統(tǒng)計、檔案、地方志、外事、僑務(wù)、地震、氣象、消防、郵政、通訊、廣播電視、民族宗教、雙擁、人民武裝、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)工作取得新成績，婦女、兒童、老齡、殘疾人和慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

——過去的五年，民主法制進(jìn)程加快，行政能力明顯提升。堅持依法行政，修訂完善《石臺縣人民政府工作規(guī)則》，加強(qiáng)政府法制建設(shè)，規(guī)范政府行政行為，民主決策、科學(xué)決策水平得到提升。堅持依法向人大常委會報告工作，主動加強(qiáng)與政協(xié)聯(lián)系，廣泛接受社會各界監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案672件，辦結(jié)率達(dá)100%。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照章程開展工作。政務(wù)服務(wù)中心投入運(yùn)行，電子政務(wù)、政府信息公開深入實(shí)施，“一網(wǎng)通”工程試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)水平有效提升。扎實(shí)開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“兩有兩評”、“四民”和“五級書記帶頭大走訪”活動，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，政風(fēng)行風(fēng)不斷改進(jìn)?！拔逦濉逼辗ㄔ鷮?shí)開展，“六五”普法全面實(shí)施。廉政建設(shè)繼續(xù)深化，行政監(jiān)察和審計工作力度加大，各項(xiàng)管理體制機(jī)制逐步健全，政府管理科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平不斷提高。

回顧過去五年，我們欣喜地看到，石臺的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展步伐更加堅實(shí)，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，城鄉(xiāng)更加美麗，社會更加和諧，開創(chuàng)了改革開放以來又好又快發(fā)展的新局面。所有成績的取得，是上級黨委、政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是歷屆班子打下扎實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員建言獻(xiàn)策、親力親為的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心、支持的結(jié)果，凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水，離不開社會各方的深切關(guān)懷和大力支持。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐石部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向人民團(tuán)體和離退休老同志，向所有關(guān)心支持石臺發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的發(fā)展實(shí)踐，我們有著最深的體會：

第一，做好政府工作，必須始終堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。五年來，我們堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，立足自身優(yōu)勢，圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，堅持把生態(tài)作為立縣之本、旅游作為興縣之要、飛地作為強(qiáng)縣之路，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在新的發(fā)展階段，只有堅定不移地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要務(wù)，把改善民生作為第一追求，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)并舉，才能把石臺建設(shè)成為生態(tài)更加優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)彰顯特色、社會更趨和諧、生活日益富裕的幸福家園。

第二，做好政府工作，必須始終牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨。五年來，我們把實(shí)現(xiàn)人民生活的安康幸福作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一批改善人民生活的公益項(xiàng)目圓滿完成，一批增強(qiáng)服務(wù)功能的市政項(xiàng)目投入使用，一批關(guān)注弱勢群體的惠民政策相繼實(shí)施，人民群眾增強(qiáng)了對石臺發(fā)展的信心，增強(qiáng)了對政府的信任。在新的發(fā)展階段，只有堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與造福百姓的統(tǒng)一，讓人民群眾共享發(fā)展的成果，才能團(tuán)結(jié)和調(diào)動一切積極因素，才能集中民智，凝聚民力，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。

第三，做好政府工作，必須始終強(qiáng)化把握趨勢、勇于作為的能力。五年來，我們順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，努力提高工作的預(yù)見性、前瞻性和主動性，全力化解國家宏觀政策調(diào)整及自然災(zāi)害等不利影響，致力培植財源、強(qiáng)化征管，壯大了現(xiàn)有財力；致力向上爭資、擴(kuò)大融資，緩解了資金壓力；致力強(qiáng)抓收儲、爭取指標(biāo)，破解了用地難題，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、壯大特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目落地、加快城鎮(zhèn)建設(shè)提供了要素保障，贏得了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面。在新的發(fā)展階段，只有在形勢變化中捕捉機(jī)遇，在政策調(diào)整中爭搶先機(jī)，才能將我們的事業(yè)扎實(shí)推向前進(jìn)。

第四，做好政府工作，必須始終弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、攻堅克難的作風(fēng)。五年來，我們堅持在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展政府工作，認(rèn)真落實(shí)縣委確立的重大戰(zhàn)略決策和工作部署，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解放思想，艱苦奮斗，克難求變，一抓到底，致力于夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善群眾生活、提升對外形象，不斷打贏一場又一場攻堅戰(zhàn)，將奮力發(fā)展的舉措一件件落到實(shí)處。在新的發(fā)展階段，只有堅持加快發(fā)展不動搖，堅定信心不猶疑，攻堅克難不變調(diào)，勇于面對困難，善于破解難題，才能不斷開創(chuàng)工作新局面。

成績值得肯定，頭腦務(wù)必清醒?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)是為了更好地指導(dǎo)實(shí)踐，正視差距才能奮起直追。在五年的發(fā)展實(shí)踐中，我們清楚地知道，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在很多困難和問題，工作中仍有不少的差距和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，工業(yè)支柱還不強(qiáng)，旅游效益還不顯，資源富縣與經(jīng)濟(jì)窮縣還不相稱；土地、資金等要素制約加劇，保障發(fā)展的要素與加快發(fā)展的要求還不匹配；個別部門和少數(shù)工作人員辦事效率、服務(wù)質(zhì)量不高，作風(fēng)建設(shè)與群眾期望還有差距，等等。對這些問題，我們將高度重視，用改革和發(fā)展的辦法，在今后的工作中加以解決。

二、今后五年的工作思路和目標(biāo)任務(wù)

按照縣十次黨代會確定的發(fā)展定位，今后五年，政府工作的總體思路是：以建設(shè)中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)為目標(biāo)，實(shí)施生態(tài)立縣、旅游興縣、飛地強(qiáng)縣三大戰(zhàn)略，建設(shè)景區(qū)、城區(qū)、園區(qū)三大平臺，處好保護(hù)與發(fā)展、脫貧與脫困、苦爭與苦干、本土與飛地四大關(guān)系，構(gòu)建大空間、大生態(tài)、大旅游、大交通、大民生五大格局。奮斗目標(biāo)是：到2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%以上，財政收入年均增長20%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上，在崗職工人均工資年均增長10%以上，為實(shí)現(xiàn)脫貧脫困、建設(shè)幸福石臺打下更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。

圍繞上述目標(biāo)，今后五年要切實(shí)把握好以下幾個方面工作：

更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。轉(zhuǎn)型發(fā)展是當(dāng)前面臨的首要任務(wù)。今后五年，我們將把旅游產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的首位產(chǎn)業(yè)，圍繞旅游推動現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。扶持發(fā)展現(xiàn)有骨干企業(yè)，培育支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提升新型工業(yè)化水平。鞏固壯大茶、竹、藥、畜、菜、果、煙等特色農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入貫徹擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，引導(dǎo)投資向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民生和社會事業(yè)等領(lǐng)域傾斜，加大外貿(mào)扶持力度，推動三大需求協(xié)同增長。

更加注重開放發(fā)展，提升整體形象。開放發(fā)展是加快突破的必由之路。今后五年，我們將緊抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，加快推進(jìn)“飛地”工業(yè)園區(qū)和縣內(nèi)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到25戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值6.6億元。主動融入皖南國際旅游文化示范區(qū)，綜合開發(fā)“山、水、洞”原生態(tài)旅游資源，協(xié)調(diào)發(fā)展旅游六要素，努力建設(shè)以良好的資源環(huán)境為基礎(chǔ)、以完備的服務(wù)設(shè)施為依托、以豐富多彩的休閑方式為內(nèi)容的旅游度假區(qū)。堅持“走出去”和“引進(jìn)來”并舉，積極參與區(qū)域合作交流，構(gòu)筑全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放合作發(fā)展新格局。

更加注重綠色發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)家園。綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的最大優(yōu)勢。今后五年，我們將按照國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)總體要求，注重生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境可載，集約性開發(fā)仁里鎮(zhèn)、磯灘鄉(xiāng)和橫渡鎮(zhèn)西部地區(qū)，強(qiáng)化中心輻射帶動作用；適宜性開發(fā)七都鎮(zhèn)和橫渡鎮(zhèn)東部地區(qū)，發(fā)展工業(yè)商貿(mào)旅游；保護(hù)性開發(fā)丁香鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)和仁里鎮(zhèn)西部地區(qū)，建設(shè)非金屬礦精深加工區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地；重點(diǎn)保護(hù)仙寓鎮(zhèn)和大演鄉(xiāng)原始生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)天然闊葉林等森林資源、秋浦河等河流濕地、珍稀動植物等野生生物保護(hù)，保持自然資源的原真性和完整性。推進(jìn)生態(tài)開發(fā)，樹立生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營理念，努力把石臺建成生態(tài)產(chǎn)品的重要供給區(qū)、人與自然和諧相處的示范區(qū)。

更加注重創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。創(chuàng)新發(fā)展是全面轉(zhuǎn)型的依靠力量。今后五年，我們將堅持把自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，加大科技投入，廣開融資渠道，推進(jìn)品牌創(chuàng)建，不斷完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭全縣企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心新增5個以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%以上，財政科技投入占財政支出的比重超出全市平均水平。加強(qiáng)各類人才引進(jìn)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)人才資源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

更加注重和諧發(fā)展，提高幸福指數(shù)。和諧發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的必然要求。今后五年，我們將以新一輪扶貧開發(fā)工作為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施2011—2020農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”格局。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，鞏固溫飽成果，加快脫貧致富，大力發(fā)展社會事業(yè)，健全就業(yè)和社會保障體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，實(shí)施居民收入五年倍增規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)由“解困民生”向“普惠民生”轉(zhuǎn)變，由“基本民生”向“幸福民生”提升。

各位代表，我們相信，只要我們咬定目標(biāo)不放松，堅持發(fā)展不動搖，我們就一定能有新的更大作為；只要全縣上下進(jìn)一步凝心聚力，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，我們就能在全面建成小康社會的進(jìn)程中邁出關(guān)鍵的步伐，一個經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、社會事業(yè)全面進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境繼續(xù)提升、人民生活更加富足、農(nóng)村面貌欣欣向榮、城市建設(shè)蓬勃發(fā)展的和諧石臺，將以嶄新的面貌展現(xiàn)在世人面前。

三、2012年主要工作目標(biāo)任務(wù)

2012年是新一屆政府的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃的集中落實(shí)年。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：貫徹省第九次黨代會、市第三次黨代會精神，落實(shí)縣第十次黨代會目標(biāo)任務(wù)，抓主抓重，開明開放，以發(fā)展新成效迎接黨的十八大勝利召開。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；財政收入增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費(fèi)品零售總額增長15%；農(nóng)民人均純收入增長10%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力培育縣域經(jīng)濟(jì)首位產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量的雙提升。

培育首位產(chǎn)業(yè)。按照“首位產(chǎn)業(yè)、首位支持”要求，加大政策、項(xiàng)目、資金、人才支持力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旅游環(huán)境，提高景區(qū)承載能力和旅游總體接待服務(wù)水平。實(shí)施牯牛降龍門景區(qū)、奇峰靈山景區(qū)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對外開放雙龍谷景區(qū)。加快蓬萊仙境景區(qū)深度開發(fā)和仙寓山景區(qū)二次開發(fā)，支持怪潭、秋浦河等景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。加快石城、文瑞國際大酒店建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)金誠國際大酒店全面運(yùn)營，實(shí)施旅游接待服務(wù)中心、水云澗和柏山渡休閑度假山莊項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范提升“農(nóng)家樂”經(jīng)營服務(wù)水平，加大特色旅游商品開發(fā)力度，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)與九華山及周邊景區(qū)的旅游協(xié)作，開拓客源市場，力爭全年游客接待人次、旅游總收入分別增長20%。

提升特色工業(yè)。加快推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)石臺工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，建立石臺工業(yè)園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭有重點(diǎn)項(xiàng)目入園落戶。加大楊潭生態(tài)工業(yè)集中區(qū)招商入園和石臺縣（七都）生態(tài)產(chǎn)業(yè)園申報工作力度。加快西部非金屬礦精深加工區(qū)建設(shè)，推進(jìn)梓嶺輕鈣前期工作，實(shí)現(xiàn)凱爾特納米碳酸鈣項(xiàng)目建成投產(chǎn)。扶持農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、服裝鞋帽制造、醫(yī)藥及藥包材加工等產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，促進(jìn)天方、鴻凌等企業(yè)擴(kuò)規(guī)升級，確保新增規(guī)模企業(yè)3戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.8億元。支持天方集團(tuán)上市發(fā)展。

發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)特產(chǎn)品為主線，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目和茶產(chǎn)業(yè)振興、蔬菜經(jīng)果調(diào)優(yōu)工程，新建（改造）良種茶園5000畝，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3000畝，發(fā)展特色養(yǎng)殖大戶120戶。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升工程，培育省市級示范專業(yè)合作社5個，新增省級名牌農(nóng)產(chǎn)品2個，推進(jìn)七井高山高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、磯灘鄉(xiāng)青峰雨生態(tài)觀光園、橫渡鎮(zhèn)香口休閑農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。大力推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建工作，完成重點(diǎn)工程造林4520畝。

（二）突出改革開放，提升發(fā)展活力。堅定不移地推進(jìn)思想解放、觀念更新，實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，內(nèi)聚活力、外拓空間，推動石臺發(fā)展活力再提升。

強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。堅持把投資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的第一需要，把項(xiàng)目作為增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要載體，繼續(xù)實(shí)施金錢灣大橋、S325穿城改線、香源公路二期、110KV城東輸變電工程等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)濟(jì)祁高速石臺段項(xiàng)目前期工作，爭取六景鐵路石臺段項(xiàng)目立項(xiàng)。緊盯國家、省市投資方向和計劃安排，強(qiáng)化科學(xué)論證，加強(qiáng)溝通銜接，全年?duì)幦∏f元以上項(xiàng)目7個。

緊抓招商引資。繼續(xù)把招商引資作為加快發(fā)展的總引擎，健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和政策激勵體系，加強(qiáng)與央企、省屬企業(yè)和知名民企對接與合作，實(shí)現(xiàn)大招商、招大商的再突破。立足縣內(nèi)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域招商。依托縣外園區(qū)平臺，突出電子信息、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)招商，著力對接一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，加快招商項(xiàng)目落地進(jìn)度，確保引進(jìn)規(guī)模以上項(xiàng)目15個、投產(chǎn)8個。

推進(jìn)自主創(chuàng)新。全面落實(shí)自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策，鼓勵支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新研發(fā)能力，完成工業(yè)技改投資3億元，新增市級以上研發(fā)中心1家，完成專利申報20項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長8%。加大名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)培育力度，新增省名牌產(chǎn)品1個、省著名商標(biāo)2個，力爭石臺富硒茶列入地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、地理標(biāo)志商標(biāo)注冊實(shí)現(xiàn)突破。鼓勵各類人才服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，探索創(chuàng)優(yōu)研發(fā)環(huán)境，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。實(shí)施“回歸創(chuàng)業(yè)工程”，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，建立健全創(chuàng)業(yè)機(jī)制，推動小微型企業(yè)發(fā)展。

加快各項(xiàng)改革。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，全面開展財政支出績效評價工作。深化農(nóng)村綜合改革，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)為民服務(wù)全程代理工作，建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策，強(qiáng)化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展活力。深化教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

（三）突出品位提升，優(yōu)化人居環(huán)境。堅持城鄉(xiāng)并重、建管并舉的理念，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升特色魅力山城形象。

加快縣城建設(shè)。堅持縣城圍繞旅游建，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，彰顯生態(tài)特色，加快舊城改造，加速新區(qū)建設(shè)。完成馬鞍山公園、交通運(yùn)輸換乘中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)金錢山公園、城東二期安置房、柏山渡綜合開發(fā)、“蘭花苑”二期綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，啟動政務(wù)中心、金錢山濱河大道、城東標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、縣城第二自來水廠、車站區(qū)域綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。抓好秋浦河流域沿線土地資源規(guī)劃利用，拓展縣城發(fā)展空間，提升輻射帶動能力。

推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。完善集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“規(guī)劃先行、分步實(shí)施、連片開發(fā)和政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”原則，充分發(fā)揮土地資源和閑置資產(chǎn)效益，加大集鎮(zhèn)道路、供排水、亮化、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)聚集能力。開工建設(shè)七都商貿(mào)集中區(qū)、磯灘農(nóng)產(chǎn)品集散中心。健全完善集鎮(zhèn)管理機(jī)制，推進(jìn)城管綜合執(zhí)法向中心鎮(zhèn)延伸，加大集鎮(zhèn)整治管理力度，優(yōu)化集鎮(zhèn)環(huán)境，提升集鎮(zhèn)品位。

推進(jìn)創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)。鞏固省級文明縣城工作先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提高城市綜合管理水平。開展優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，完成10個村莊整治試點(diǎn)工作，新增省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)村2個。積極爭創(chuàng)全國綠化模范縣、森林旅游示范縣、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、平安建設(shè)先進(jìn)縣、食品藥品安全示范縣和省級鄉(xiāng)村旅游示范縣、雙擁模范縣、生態(tài)縣、文明縣城和園林縣城。支持七都鎮(zhèn)申報全國城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。

（四）突出環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅持生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然的和諧相處，打造富有地域特色、宜游宜居宜業(yè)的生態(tài)家園。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。繼續(xù)加大天然闊葉林保護(hù)力度，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，強(qiáng)化林政管理和森林防火工作，改善森林生態(tài)環(huán)境，完成森林撫育面積2萬畝。推進(jìn)牯牛降國家級自然保護(hù)區(qū)、秋浦河源國家濕地公園、目連山和杉山省級森林公園保護(hù)性開發(fā)。嚴(yán)格耕地保護(hù)，鞏固省級地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”創(chuàng)建成果，做好重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治工作。啟動秋浦河干流治理工程，增強(qiáng)水土保持能力。建立健全農(nóng)村飲用水管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。

推進(jìn)生態(tài)開發(fā)。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營，合理開發(fā)利用森林資源，搭建林業(yè)投資平臺，同步提高生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。依托豐富的綠色資源優(yōu)勢，加大以清新空氣、清潔水源、舒適環(huán)境為代表的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)力度，力爭風(fēng)能綜合開發(fā)利用項(xiàng)目開工建設(shè)。爭取國家生態(tài)補(bǔ)償、區(qū)域生態(tài)援助、森林碳匯項(xiàng)目，發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)資源資產(chǎn)化、生態(tài)資產(chǎn)價值化、生態(tài)產(chǎn)品商品化。

抓好節(jié)能減排。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，開展節(jié)能減排全民行動，突出工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，促進(jìn)能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)發(fā)展。加大環(huán)保執(zhí)法力度，繼續(xù)抓好主要污染物總量減排工作。堅持減量化、再利用、資源化原則，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（五）突出社會建設(shè)，維護(hù)和諧穩(wěn)定。堅持以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升人民群眾幸福指數(shù)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

實(shí)施民生工程。圍繞最廣大群眾的根本利益，認(rèn)真實(shí)施33項(xiàng)民生工程，同時辦好8件政府惠民實(shí)事，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的民生保障“安全網(wǎng)”，讓發(fā)展成果惠及全縣人民。

8件政府惠民實(shí)事：

1、提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提升敬老院保障水平；

2、分兩年免除高中（含職高）階段學(xué)生學(xué)費(fèi)；

3、設(shè)立農(nóng)村小學(xué)偏遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)教師崗位補(bǔ)貼；

4、建設(shè)12所農(nóng)村中心小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化計算機(jī)教室；

5、新建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；

6、建設(shè)城郊專業(yè)蔬菜基地200畝；

7、建設(shè)保障房170套；

8、繼續(xù)實(shí)施老城區(qū)改造和環(huán)境治理工程。

深化扶貧開發(fā)。堅持把扶貧開發(fā)作為民生之基，推進(jìn)開發(fā)式、開放式、開拓式扶貧，開展新扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下貧困人口識別評定工作，繼續(xù)實(shí)施2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”和10個重點(diǎn)貧困村“整村推進(jìn)”工程，加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施6座病險水庫除險加固和1萬人農(nóng)村安全飲水工程，完成國有林場職工危舊房改造，繼續(xù)實(shí)施易地扶貧和生態(tài)移民搬遷工程。實(shí)施“提智工程”，健全貧困家庭子女扶貧助學(xué)機(jī)制。實(shí)施“提技工程”，完成勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)新型培訓(xùn)4200人次。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。

加強(qiáng)文化建設(shè)。充分挖掘石臺古建、名人、民俗、生態(tài)、山水、休閑等文化資源，支持創(chuàng)作民間文化藝術(shù)作品，推出《牯牛降》系列影視作品。加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣影劇院暨演藝中心主體工程建設(shè)。切實(shí)做好文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，充分展示具有鮮明地域特色的文化魅力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

健全保障體系。積極推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險擴(kuò)面征繳，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作。建立健全敬老院內(nèi)部管理和縣直單位對口幫扶制度，積極發(fā)展福利、救助、慈善等社會事業(yè)。扎實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員500人以上。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法維護(hù)勞動者權(quán)益，構(gòu)筑和諧勞動關(guān)系。

發(fā)展社會事業(yè)。制定出臺《石臺縣貫徹國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施意見》，加快教育均衡發(fā)展。實(shí)施石臺中學(xué)改擴(kuò)建、縣職教中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，完成“雪炭工程”全民健身館建設(shè)，推進(jìn)11所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，加快提升村衛(wèi)生室自我發(fā)展和公共服務(wù)能力，完成縣醫(yī)院住院部大樓建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)。強(qiáng)化血防工作，提升綜合水平。進(jìn)一步夯實(shí)人口計生工作基層基礎(chǔ)，推進(jìn)“村為主”合格村（居）創(chuàng)建和“誠信計生”工作，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。啟動電子文件檔案管理系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)國防動員和人民防空工作。認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計、物價、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、氣象、防震減災(zāi)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新社會管理。加強(qiáng)社會管理基層基礎(chǔ)工作，完善城鄉(xiāng)社區(qū)自治功能，提升村居保障水平，推進(jìn)基層工作由管理型向社會型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)新形勢下的群眾工作，推進(jìn)群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。深入落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、帶案下訪、包案息訪等制度，加強(qiáng)矛盾糾紛排查和調(diào)處。大力推進(jìn)社會治安綜合治理，扎實(shí)開展法制宣傳、法律援助、人民調(diào)解和社區(qū)矯正工作，健全重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、社會矛盾滾動排查化解、信訪社情定期分析研判、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加大社會治安重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)地區(qū)排查整治力度，依法打擊各種違法犯罪行為。加強(qiáng)食品藥品安全、中小學(xué)生道路交通安全等公共安全體系建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制較大以上安全事故發(fā)生。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們必須主動適應(yīng)新形勢、新要求、新期盼，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力打造順應(yīng)時代要求、人民群眾滿意的服務(wù)型政府。

堅持科學(xué)決策。進(jìn)一步完善政府工作規(guī)則和重大行政決策程序，不斷完善公眾參與、專家論證和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。深入研究國家政策和上級文件精神，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，爭取特殊政策支持。堅持深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，注重調(diào)查研究，集中廣大群眾的智慧，調(diào)動廣大群眾的積極性，解決群眾迫切要求解決的問題。

堅持依法行政。始終把依法行政貫穿到政府工作的全過程，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程，落實(shí)縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行要求，嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使人民賦予的權(quán)力。自覺接受人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。主動接受社會公眾、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。大力推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)評議，強(qiáng)化行政問責(zé)，確保政令暢通。

堅持狠抓落實(shí)。深入開展政府效能提升活動，切實(shí)精簡會議、壓縮文件、減少事務(wù)性活動，大力推行“一線工作法”，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，工作在一線落實(shí)，問題在一線解決。堅持嚴(yán)格考評抓落實(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，強(qiáng)化效能監(jiān)察，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保目標(biāo)分解到位，壓力傳遞到位，工作落實(shí)到位。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，將更多的時間和精力用在抓工作、促落實(shí)上；加快工作節(jié)奏，提高工作效率，確保每項(xiàng)工作都做到目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限“四落實(shí)”。

堅持開明開放。立足特殊的縣情和豐富的自然資源，始終堅持把解放思想放在突出的位置，從全局和戰(zhàn)略的高度主動尋求和把握機(jī)遇，以嶄新的理念謀劃發(fā)展，以開放的姿態(tài)謀求合作，以開明的政策謀取共贏，以開闊的視野謀劃未來，使開明開放成為加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、助推產(chǎn)業(yè)升級、引領(lǐng)石臺發(fā)展的強(qiáng)大引擎。加強(qiáng)對外溝通聯(lián)系，切實(shí)將各級的利好政策、各地的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)理念與我縣實(shí)際相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的思路、舉措和行動。

堅持廉潔從政。建立健全教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)政府廉政建設(shè)。加強(qiáng)對權(quán)力的有效監(jiān)督制約，支持監(jiān)察、審計、財政部門依法履行監(jiān)督職責(zé)。加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度，全面推行政府投資項(xiàng)目前置和結(jié)算審計，對政府投資項(xiàng)目資金使用、工程招投標(biāo)、土地出讓開發(fā)、財政轉(zhuǎn)移支付、政府采購和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，確保政府各項(xiàng)工作運(yùn)行陽光透明，努力建設(shè)讓人民放心的政府。

各位代表，轉(zhuǎn)方式促發(fā)展，責(zé)任重大；惠民生促和諧，使命光榮。讓我們在中共石臺縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，把石臺發(fā)展的使命化為前進(jìn)的動力，聚全民之心、集全域之智、舉全縣之力，為建設(shè)幸福美好的石臺而努力奮斗！