各在建項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)：
近年來，房屋市政工程高處墜落事故多發(fā)頻發(fā)，已成為房屋市政工程安全生產(chǎn)的頭號(hào)風(fēng)險(xiǎn)源。我局在檢查中發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)目均存在作業(yè)人員未正確佩戴安全帽、高處作業(yè)人員未正確系安全帶、作業(yè)人員及項(xiàng)目管理人員安全意識(shí)淡薄等問題，經(jīng)研究決定在全縣房屋市政工程領(lǐng)域開展安全帽、安全帶安全隱患“小切口”專項(xiàng)整治，通過“小切口”專項(xiàng)整治推進(jìn)高處作業(yè)安全管理。
結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定了《開展房屋市政工程領(lǐng)域安全帽、安全帶使用管理專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           2025年6月5日



                                                                                                                                        開展房屋市政工程領(lǐng)域安全帽、安全帶使用管理專項(xiàng)整治工作方案


一、指導(dǎo)思想 
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”原則，聚焦房屋市政工程高處作業(yè)安全管理中的突出問題，以安全帽、安全帶使用管理為“小切口”，強(qiáng)化從業(yè)人員安全意識(shí)和行為規(guī)范，有效遏制違章違規(guī)作業(yè)行為，堅(jiān)決防范遏制高處墜落事故發(fā)生，推動(dòng)全縣房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。
二、整治目標(biāo) 
1. 行為規(guī)范化：確保從業(yè)人員100%正確佩戴安全帽，高處作業(yè)、臨邊作業(yè)人員100%規(guī)范系掛安全帶。 
2. 管理精細(xì)化：建立安全帽、安全帶全生命周期臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、發(fā)放、檢查、報(bào)廢全流程可追溯。 
3. 意識(shí)提升化：通過專項(xiàng)整治，從業(yè)人員安全培訓(xùn)覆蓋率、考核合格率達(dá)100%，管理人員安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)率顯著提高。 
三、整治范圍 
全縣范圍內(nèi)所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，重點(diǎn)覆蓋高處作業(yè)區(qū)域（如腳手架、模板工程、鋼結(jié)構(gòu)安拆，幕墻安裝、起重吊裝等）。
四、重點(diǎn)任務(wù)
1、安全帽、安全帶是否符合《頭部防護(hù)安全帽》(GB2811-2019)《墜落防護(hù)安全帶》(GB6095-2021)《建筑施工作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ184-2009)等有關(guān)規(guī)定;是否具有合格的出廠檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品合格證、檢測(cè)報(bào)告;是否有永久性標(biāo)識(shí)且進(jìn)場(chǎng)前查驗(yàn)合格。
2、企業(yè)、項(xiàng)目部是否建立健全安全帽、安全帶的購(gòu)買、進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等管理制度及臺(tái)賬。
3、高處作業(yè)人員是否進(jìn)行佩戴安全帽、安全帶教育和技術(shù)交底。
4、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)人員、管理人員和室內(nèi)裝飾裝修工程作業(yè)人員等,是否按要求正確佩戴安全帽。安全帽下頜帶必須扣在頜下,穩(wěn)定牢固,并調(diào)節(jié)好后箍,防止晃動(dòng)和脫落。
5、在墜落高度基準(zhǔn)面2m及以上有可能墜落的高處進(jìn)行作業(yè)時(shí),是否正確系掛安全帶。在進(jìn)行腳手架搭設(shè)、高處模板拼裝、臨邊護(hù)欄安裝、鋼結(jié)構(gòu)安裝等移動(dòng)頻率較高的高處作業(yè)時(shí),必須使用全身式雙卡扣安全帶(即五點(diǎn)式雙卡扣安全帶),保證作業(yè)過程中至少有一個(gè)有效安全扣在使用;其它移動(dòng)頻率較低的高處作業(yè)可使用單卡扣安全帶(五點(diǎn)式單卡扣安全帶);安全帶上的繩帶(包括未展開的緩沖器)有效長(zhǎng)度不應(yīng)大于2m,有兩根安全繩(包括未展開的緩沖器)的安全帶,其單根有效長(zhǎng)度不應(yīng)大于1.2m。
6、安全帶是否高掛低用。禁止將安全帶系掛在移動(dòng)或不牢固的物體上,如無固定掛處,應(yīng)拉設(shè)安全繩(適當(dāng)強(qiáng)度的鋼絲繩或尼龍繩),將安全帶系掛在安全繩上。采用非常規(guī)方法掛設(shè)安全帶時(shí),是否編制有針對(duì)性的使用措施。
五、實(shí)施步驟 
1、自查自糾階段（即日起至6月30日）：各在建項(xiàng)目全面開展安全帽、安全帶、高處作業(yè)安全隱患自查自糾，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有作業(yè)人員開展全面的安全教育培訓(xùn)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)不合格的安全帽、安全帶要立即處理更換,對(duì)超過報(bào)廢期的安全帽、安全帶進(jìn)行報(bào)廢處理。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)未正確佩戴和使用安全帽、安全帶的施工作業(yè)人員進(jìn)行批評(píng)、教育,屢犯不改者立即清退。
2、專項(xiàng)檢查階段（7月1日至11月30日）：在企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，我局成立檢查組，對(duì)安全帽、安全帶正確使用，高處作業(yè)安全防范情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)開展專項(xiàng)排查整治隱患排查不徹底的，隱患整改行動(dòng)不積極的，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為依法依規(guī)處理。
3、總結(jié)提高階段（12月1日至12月31日）：對(duì)開展專項(xiàng)排查整治工作進(jìn)行全面深入總結(jié)，認(rèn)真梳理存在的問題，系統(tǒng)總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)完善整治方案，形成“制度完善、責(zé)任明確、全員參與”的安全管理新格局。
六、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各項(xiàng)目要成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,高度重視本次專項(xiàng)整治工作,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,按照專項(xiàng)整治要求全面、深入自查,對(duì)檢查出的安全隱患,要按照“定人、定資金、定時(shí)間、定措施”四定原則整改到位。
2、加強(qiáng)宣傳教育。各施工企業(yè)要將安全帽、安全帶使用要求等納入三級(jí)安全教育、班前教育內(nèi)容,組織施工從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)、觀看預(yù)防高墜警示教育片,提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí),減少違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為,對(duì)不規(guī)范佩戴安全帽、安全帶的施工作業(yè)人員,實(shí)施曝光、警示,全力營(yíng)造違章必罰的整治氛圍,鼓勵(lì)員工自行查找、舉報(bào)安全帽、安全帶使用管理隱患。
3、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。主管部門將加大對(duì)安全帽、安全帶的監(jiān)督執(zhí)法力度,樹牢“隱患就是事故”的理念,對(duì)項(xiàng)目(企業(yè))全面自查自糾后,檢查發(fā)現(xiàn)仍使用不合格產(chǎn)品和未正確佩戴及使用安全帽、安全帶等違法違規(guī)和違章作業(yè)行為,實(shí)時(shí)督促整改到位,依法嚴(yán)肅處置到位。