一、決策背景和依據(jù)

為深入貫徹《石臺(tái)縣“五上”企業(yè)培育壯大三年行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)》(石政辦秘〔2024〕14號(hào))要求，針對(duì)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小、規(guī)上企業(yè)數(shù)量不足、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足等問(wèn)題，根據(jù)縣政府的要求，縣科技工信局制定本方案，旨在通過(guò)制定具體目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育工作落到實(shí)處。

二、制定意義和總體考慮

意義：規(guī)上工業(yè)企業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐力量，其培育壯大對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、顯著提升工業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重具有關(guān)鍵作用。

總體考慮：

1.梯度培育：構(gòu)建“潛力企業(yè)—培育企業(yè)—入規(guī)企業(yè)”三級(jí)體系，分類(lèi)施策提升培育精準(zhǔn)度；

2.雙輪驅(qū)動(dòng)：存量挖潛與增量突破并重，推動(dòng)既有企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效、新建項(xiàng)目快速投產(chǎn)；

3.政策集成：整合財(cái)稅、金融、要素保障等政策資源，形成全鏈條扶持合力；

4.責(zé)任閉環(huán)：壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任和部門(mén)協(xié)同責(zé)任，強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)確保目標(biāo)落地。

三、研判和起草過(guò)程

1.調(diào)研階段（2024年10-12月）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同縣科工、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展全覆蓋摸排，梳理重點(diǎn)培育對(duì)象及制約因素；

2.起草階段（2025年1月）：結(jié)合《石臺(tái)縣“五上”企業(yè)培育壯大三年行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)》(石政辦秘〔2024〕14號(hào))目標(biāo)，形成方案初稿，并征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)及重點(diǎn)企業(yè)意見(jiàn)；

3.審議階段（2025年2月）：經(jīng)縣政府專題會(huì)議研究，修改完善后報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

四、工作目標(biāo)

1.總量目標(biāo)：2025年確保9家、力爭(zhēng)11家企業(yè)入規(guī)；

2.結(jié)構(gòu)目標(biāo)：推進(jìn)硒泉產(chǎn)業(yè)全鏈條集群化發(fā)展，培育壯大生物制藥、健康養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)新建新投產(chǎn)企業(yè)入規(guī)“零突破”。

五、主要任務(wù)

1.構(gòu)建動(dòng)態(tài)培育庫(kù)：按企業(yè)規(guī)模、成長(zhǎng)性分層管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整培育優(yōu)先級(jí)；

2.強(qiáng)化分類(lèi)施策：對(duì)超千萬(wàn)元企業(yè)“保穩(wěn)促增”、對(duì)在建項(xiàng)目“提速投產(chǎn)”、對(duì)潛力企業(yè)“補(bǔ)短育新”；

3.深化產(chǎn)融對(duì)接：搭建銀企合作平臺(tái)，優(yōu)先保障培育企業(yè)融資需求;

4.優(yōu)化服務(wù)供給：整合政策“服務(wù)包”，提供用工、用地、法律等“一站式”解決方案。

六、創(chuàng)新舉措

1.機(jī)制創(chuàng)新：首次建立“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保+專班調(diào)度”雙機(jī)制，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題直報(bào)、限時(shí)辦結(jié)；

2.路徑創(chuàng)新：聚焦新建項(xiàng)目“當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年入規(guī)”，打破傳統(tǒng)僅靠存量挖潛的培育模式；

3.政策升級(jí)：擬新增對(duì)新建新投產(chǎn)入規(guī)企業(yè)的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

七、保障措施

1.組織保障：建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定分管領(lǐng)導(dǎo)及具體幫扶責(zé)任人全程跟蹤幫扶指導(dǎo)服務(wù)；

2.考核保障：將規(guī)上企業(yè)培育納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核；

3.要素保障：采取“一事一議”制度，確保培育企業(yè)用地、供電、用工等要素供給。

八、下一步工作考慮

1.動(dòng)態(tài)跟蹤問(wèn)效：每月展開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)企業(yè)培育進(jìn)展情況；

2.強(qiáng)化宣貫培訓(xùn)：下鄉(xiāng)走訪開(kāi)展政策解讀，確保企業(yè)“知政策、會(huì)申報(bào)、享紅利”；

3.銜接長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃：根據(jù)《石臺(tái)縣“五上”企業(yè)培育壯大三年行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)》(石政辦秘〔2024〕14號(hào))總體安排，同步謀劃2026年培育目標(biāo)和任務(wù)數(shù)，確保三年計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)圓滿完成。

（解讀人：陳文忠    負(fù)責(zé)股室：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股    咨詢電話：6020037）