2024年，石臺(tái)縣民政局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆三中全會(huì)精神為主線，推動(dòng)全縣民政領(lǐng)域依法治理工作提質(zhì)增效。現(xiàn)將2024年民政局法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、2024年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)等情況。

一是黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)。根據(jù)人事變動(dòng)，重新調(diào)整了以局長為組長、副局長為副組長、各股室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了全局依法行政工作和普法教育宣傳工作計(jì)劃，狠抓落實(shí)，切實(shí)把本單位的依法行政工作列入重要議事日程。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到有部署、有檢查、有總結(jié)，形成法治工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分工抓、業(yè)務(wù)科室協(xié)同抓，全局干部職工積極參與的工作格局，全年法治建設(shè)工作扎實(shí)有效開展。

二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。制定中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神等納入學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過定期開展黨組中心組理論學(xué)習(xí)、職工學(xué)習(xí)會(huì)、自學(xué)等方式，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國、依規(guī)治黨的重要論述；開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)；學(xué)習(xí)民政領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展憲法等法律知識(shí)測試和網(wǎng)絡(luò)答題活動(dòng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力，努力養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣。

（二）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等情況。

一是動(dòng)態(tài)調(diào)整和及時(shí)公布民政部門權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，堅(jiān)決執(zhí)行對(duì)沒有法律依據(jù)不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，堅(jiān)決防止以各類登記、行政確認(rèn)、征求意見等方式變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)。

二是持續(xù)優(yōu)化法治民政營商環(huán)境。堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“民政為民、民政愛民”的生命線工程，著力引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織規(guī)范收費(fèi)行為，發(fā)揮服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場的積極作用。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助“一網(wǎng)通辦”，殘疾人救助“全程網(wǎng)辦”，公民身后“一件事一次辦”。

（三）完善依法行政制度和決策制度情況。

一是聚焦群眾密切關(guān)注的低保救助、居家養(yǎng)老等高頻事項(xiàng)，加強(qiáng)合法性審查及公平競爭審查，做到應(yīng)審必審，印發(fā)《關(guān)于建立完善社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制的通知》《石臺(tái)縣低收入人口認(rèn)定及救助辦法（試行）》等文件。

二是穩(wěn)步提高特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，通過舉辦政府開放日、發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場講解等形式，大力宣傳普及民政政策標(biāo)準(zhǔn)，提高民政政策標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)關(guān)注度與知曉度，促進(jìn)民政系統(tǒng)干部職工及社會(huì)各界準(zhǔn)確理解、掌握和執(zhí)行相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。

一是加強(qiáng)社會(huì)組織管理。本年度，新注冊(cè)登記社會(huì)團(tuán)體63家，共備案社區(qū)社會(huì)組織10家。印發(fā)《關(guān)于開展石臺(tái)縣社會(huì)組織2023年度檢查的通知》，應(yīng)參加年檢的社會(huì)組織168家，年檢合格的社會(huì)組織共有142家，年檢合格率達(dá)84.5%，注銷1家“僵尸型”社會(huì)組織。依法做好行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管工作，開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)清理工作，規(guī)范收費(fèi)行為，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。印發(fā)《全縣民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026）》《全縣民政福利機(jī)構(gòu)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)實(shí)施方案》等文件，截至目前開展安全全覆蓋檢查4輪，排查出隱患40處，已全部整改到位。同時(shí)，結(jié)合前期各機(jī)構(gòu)自查，主動(dòng)拆除違規(guī)設(shè)置的防盜窗691處，共計(jì)756平方米，切實(shí)打通了“生命通道”。

（五）依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務(wù)和化解社會(huì)矛盾糾紛等情況。

一是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開展民政領(lǐng)域、退役軍人領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，密切關(guān)注民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全、特殊群體關(guān)愛保護(hù)、困難群眾兜底保障、退役軍人服務(wù)保障等熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)度研判，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源頭處理，筑牢意識(shí)形態(tài)安全防線。對(duì)群眾關(guān)注的涉及民生、退役軍人信訪問題，及時(shí)進(jìn)行分析研判，安排專人處理。

二是扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。深入貫徹《安徽省信訪條例》，扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。今年來共承辦人大建議3件，“關(guān)注民生提建議、五級(jí)代表在行動(dòng)”人大代表建議4件，政協(xié)提案3件，全部按要求辦結(jié)，代表委員滿意率100%；辦理省長熱線2件，市長熱線11件，信訪局轉(zhuǎn)辦件4件，政務(wù)公開部門信箱1件，做到件件有著落，事事有回音。  

（六）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況；

一是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)《石臺(tái)縣民政局 “三重一大”事項(xiàng)決策制度》，民政資金分配、工作人員考核評(píng)定等“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)黨組會(huì)議研究決定，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)在低保、養(yǎng)老、孤兒救助、優(yōu)待撫恤等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)督檢查。充分利用政府信息公開網(wǎng)加大低保、特困等社會(huì)救助領(lǐng)域政策公開、補(bǔ)貼發(fā)放公示等，今年以來公開信息859條。

二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。完善行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查、行政執(zhí)法考核評(píng)議等制度。暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

（七）強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障情況。

一是加強(qiáng)民政法治隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度。組織已持證行政執(zhí)法人員參加法治教育網(wǎng)培訓(xùn)，確保每年公共法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)不少于 60 學(xué)時(shí)。本年度，已持證行政執(zhí)法人員均已完成培訓(xùn)時(shí)長。

二是健全法律顧問制度。聘請(qǐng)法律顧問，用法治的思維化解矛盾爭議，有效提高依法行政和法治民政建設(shè)水平，在重大行政決策和重大項(xiàng)目的立項(xiàng)工作中，法律顧問全程參與并出具法律意見書。積極推行重大行政決策法律顧問事前審查制度，重大行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審查率達(dá)到100%。

二、法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2024年，縣民政局的法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但與法治政府建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求相比還有一定差距。

（一）執(zhí)法意識(shí)不夠。外界認(rèn)為民政部是專門進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)、扶貧濟(jì)困的慈善機(jī)構(gòu)，不是執(zhí)法部門的錯(cuò)誤觀念；內(nèi)部有的民政工作者也認(rèn)為民政工作重民生保障、輕執(zhí)法管理。由于思想認(rèn)識(shí)上存在著誤區(qū)，造成了實(shí)際工作中常常出現(xiàn)重政策、輕法律，重審批、輕監(jiān)管，重服務(wù)、輕管理等偏差。

（二）基層民政執(zhí)法環(huán)境有待加強(qiáng)。隨著民政工作職能不斷拓展，社會(huì)組織管理、區(qū)劃地名管理、婚姻收養(yǎng)登記、殯葬管理等一批行政事務(wù)，納入行政執(zhí)法范疇，民政工作直接面臨依法行政的挑戰(zhàn)。民政一線股室工作角色向依法審批、依法監(jiān)管轉(zhuǎn)變，因此迫切需要上級(jí)相應(yīng)科室積極指導(dǎo)。

（三）缺乏應(yīng)有執(zhí)法隊(duì)伍和力量。基層民政部門力量嚴(yán)重不足，多年機(jī)構(gòu)改革都沒有能夠成立起與省廳、市局科室相對(duì)應(yīng)的股室，縣級(jí)民政部門編制較少，缺乏應(yīng)有執(zhí)法隊(duì)伍和力量。

 

三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）持續(xù)提高思想認(rèn)識(shí)。一是將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫徹落實(shí)到法治工作的全過程和各方面，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治工作的全過程，堅(jiān)持正確的政治方向。三是真正學(xué)懂弄通習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心要義，著力打造“忠誠、專業(yè)、敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)”的高素質(zhì)法治干部隊(duì)伍。

（二）繼續(xù)法治學(xué)習(xí)宣傳。 一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員學(xué)法制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。三是加大法治宣傳力度，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，健全法治信息報(bào)送制度。

（三）堅(jiān)持依法行政。一是進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力水平，突出做好養(yǎng)老服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)組織登記、婚姻登記等重點(diǎn)工作。二是堅(jiān)持依法決策，精準(zhǔn)施策，做好常態(tài)化行政執(zhí)法工作，認(rèn)真對(duì)待群眾訴求，堅(jiān)持依法實(shí)施社會(huì)組織監(jiān)管，有序清理未依法開展年檢的社會(huì)組織。