2024年以來，石臺縣市場監(jiān)管局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,緊密圍繞縣委縣政府工作部署和法治政府建設工作要求，扎實推進法治政府建設工作?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、2024年度法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想、認真落實主要負責人履行法治建設第一責任人職責

1、深入學習貫徹習近平法治思想。學習貫徹習近平法治思想是當前一個時期重要政治任務，我高度重視，堅持把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設的全過程和各方面，把習近平法治思想列入兩項普法責任清單和領導干部應知應會學法清單，把學習貫徹習近平法治思想與貫徹落實習近平總書記對市場監(jiān)管工作的重要指示結合起來，與落實法治政府建設有關部署要求結合起來，召開黨組會、全縣市場監(jiān)管工作會議等進行傳達學習，研究細化貫徹落實措施，全力推進法治政府建設部署要求在市場監(jiān)管領域落地落實。

2、嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》。成立了由局主要領導任組長，其他班子成員任副組長，各派出機構、科室、直屬單位負責人為成員的法治建設工作領導小組，統(tǒng)一領導本局法治政府建設工作。領導小組定期傳達上級工作精神部署，聽取各科室、直屬單位的工作匯報，及時解決法治政府建設中存在的問題，集體研究部署全面推進依法行政的具體任務和措施，全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。堅持領導干部帶頭學法用法，將普法工作納入年度工作計劃；進一步完善黨組理論學習中心組集體學法和領導干部法治講座制度,確保領導干部每年黨組中心組學習不少于12次。

（二）深化“放管服”改革，優(yōu)化法治營商環(huán)境

1、深化改革、提升服務。全面實現(xiàn)企業(yè)設立登記、社保登記、水電氣聯(lián)合報裝等事項“一網填報、合并申請、一次辦理”。2024年新登記各類市場主體974戶（其中企業(yè)253戶，個體工商戶714戶，農民專業(yè)合作社7戶），企業(yè)開辦全程網辦率99.26%。簡易注銷登記實現(xiàn)全覆蓋，公告時間由45天壓縮至20天。辦理個體戶“一屏注銷”479戶、“證照并銷”業(yè)務52戶。推行自然人股東股權轉讓“一件事”改革，辦理股權轉讓“一窗辦”業(yè)務74件，群眾滿意率達100%。啟動企業(yè)遷移變更登記“一次辦”改革，共辦結企業(yè)遷移變更登記“一次辦”業(yè)務42件。目前，全縣在業(yè)各類市場經營主體12033戶（其中企業(yè)2274戶，個體工商戶9409戶，農民專業(yè)合作社350戶），同比增長2.4%。大力推廣“雙隨機、一公開”“一業(yè)一查”模式，探索制定行業(yè)統(tǒng)一檢查單、統(tǒng)一檢查對象名錄庫，規(guī)范檢查內容和方式，減少隨意檢查。制定跨部門雙隨機聯(lián)查方案，對照池州市“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)查隨機抽查事項清單制定我縣聯(lián)查隨機抽查事項清單，結合信用差異化分類監(jiān)管開展雙隨機跨部門聯(lián)查27個。建立“雙隨機+網格化”監(jiān)管機制，建立問題發(fā)現(xiàn)、當場處置、后續(xù)跟進的監(jiān)管閉環(huán)機制。

2、強化監(jiān)管、嚴格執(zhí)法。堅持“一月一整治，月月有行動”，深入開展“兩節(jié)”打假、農資、民生領域“鐵拳”行動、旅游市場集中整治等專項行動。共查辦普通程序案件206件，簡易程序案件40件。暢通投訴舉報渠道，共受理各類投訴舉報636件，已辦結633件。

3、優(yōu)化服務，著力創(chuàng)新。全縣新授權專利98件，其中發(fā)明專利12件，實用新型專利79件，外觀設計專利7件；全縣有效發(fā)明專利78件，每萬人口發(fā)明專利擁有量為10件。全縣高價值發(fā)明專利擁有量48件，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量6.15件。全縣共新增注冊商標276件，有效商標注冊量為2497件。辦理專利商標質押融資登記金額1.003億元，同比增長18.23%。質押融資金額1000萬元以下（含1000萬）普惠性貸款4530萬元，惠及企業(yè)6家。

（三）全面推進行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范文明執(zhí)法

1、嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”制定了《石臺縣市場監(jiān)管局行政執(zhí)法全過程記錄制度》《石臺縣市場監(jiān)管局行政處罰信息公示制度》《石臺縣市場監(jiān)督管理局重大執(zhí)法決定法制審核制度》等，把開展行政執(zhí)法“三項制度”落實強化年活動，作為規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法質量、優(yōu)化營商環(huán)境、推進法治政府建設的重大舉措。明確了執(zhí)法人員通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄；記錄要規(guī)范、詳細，歸檔要及時。

2、開展各類專項行動。開展“兩節(jié)”打假、打擊傳銷“皖劍”行動、民生領域案件查辦“鐵拳”行動、農資、成品油、茶葉市場包裝物、強制性認證產品、飲用水生產企業(yè)、白酒小作坊、制止餐飲浪費等各類專項整治，2024年共辦理普通程序案件206件，移送公安3件。

3、開展行政執(zhí)法案卷評查。對2023年度209件行政處罰執(zhí)法案卷、抽取10本行政許可案卷及2024年度113件行政處罰執(zhí)法案卷開展2次評查，評出10本優(yōu)秀案卷。未發(fā)現(xiàn)侵害企業(yè)合法權益、損害營商環(huán)境和執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡單僵化、任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等情形，未發(fā)現(xiàn)工作人員不依法辦事、亂作為、不作為等情形。

（四）完善依法行政制度體系，推進行政執(zhí)法規(guī)范化

1、嚴格落實重大行政行為和重大執(zhí)法決定合法性審查。認真貫徹落實《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》和我局《黨組工作規(guī)則》《“三重一大”重要事項決策制度》，明確決策事項范圍、決策程序和法律責任，嚴格遵守法定權限，依法履行法定程序，貫徹落實民主集中制，推進依法科學民主決策。

2、開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作。結合我縣實際，印發(fā)了《關于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作的通知》，按照“誰制定、誰審查”原則，對新出臺的涉及市場主體經濟活動的政策措施、招商引資、招標投標、政府采購等文件進行公平競爭審查，累計審查政策措施文件13件，有效預防和糾正了排除、限制競爭的問題。

3、繼續(xù)完善法律顧問及公職律師制度。聘請1位公職律師作為法律顧問，在重大案件處理、合同和規(guī)范性文件合法性審查、重大行政決策事項合法性審查等方面提供法律咨詢和服務。全局現(xiàn)有1人通過法律職業(yè)資格考試，1人獲批公職律師。

4、強化行政復議訴訟規(guī)范。2024年，我局繼續(xù)加大工作力度，及時有效定紛止爭，嚴格執(zhí)行生效復議決定和法院判決裁定。2024年共計答復行政復議案件19件，維持19件。訴訟1件，維持我局行政處罰決定。

（五）加大普法宣傳力度，努力營造良好法治建設氛圍

1、加強法治教育培訓。堅持執(zhí)法人員全員學法，模范用法，帶頭守法。全體執(zhí)法人員每月集中學法,要求每人每年學法不少于60小時。通過內部執(zhí)法交流、提升執(zhí)法人員法律素質。

2024年定期開展全局干部職工集中培訓，重點開展《行政處罰法》及行政執(zhí)法實務培訓，提升全體干部職工行政執(zhí)法業(yè)務水平。邀請市局法規(guī)科負責人授課，對執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中,特別是在處理消費投訴、查辦案件中的法律法規(guī)、程序性問題,減少執(zhí)法錯誤或者執(zhí)法不規(guī)范的問題,防止或降低執(zhí)法風險開展了詳細講解。

2、開展法治宣傳。以“3·15國際消費者權益保護日”“5.20計量日”、食品安全宣傳周、安全用藥月、化妝品安全科普宣傳周、“6.9世界認可日”、全國“質量”月、世界標準日、“憲法宣傳周”等重要時間節(jié)點為契機，有針對性地開展相關法律法規(guī)宣傳活動，大力宣傳市場監(jiān)督管理相關法律法規(guī)，起到答疑解惑、與民溝通的效果，受到廣大群眾和社會的好評。

（六）著力解決穩(wěn)定問題，化解矛盾保平安

1、做好排查工作。充分運用日常巡查、服務、調查以及摸排等手段積極開展矛盾排查工作，2024年對城區(qū)經營戶開展2次排查，共排查1600戶次。

2、做好預防工作。加強敏感性，提升警覺性，敏銳觀察和分析消費熱點，及時察覺、預告有關跡象，并采取相應的對策措施，防微杜漸，掌握消費矛盾糾紛預防的主動權，力求把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，把問題解決在源頭，形成矛盾糾紛預防的長效機制。2024年投訴舉報中心共受理各類投訴舉報636件。其中12345市長熱線受理239起，已辦結239件;12315平臺316件,已辦結314件;來信來訪受理76件,辦結75件;共計為消費者挽回經濟損失32萬余元，接待來電來訪500余人次。

3、做好規(guī)范工作。進一步轉變工作作風，完善工作舉措，健全工作機制，形成一套操作性強和規(guī)范完善的解決矛盾糾紛工作模式，促進矛盾糾紛排查化解工作的規(guī)范化、法制化進程，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、存在不足之處及原因分析

（一）存在不足

一是依法行政和法治政府建設理念不夠深入。對法治政府建設相關工作研究不夠深，細化落實有差距，在開展普法宣傳教育工作上監(jiān)管業(yè)務科室的主體意識、責任意識不強，“誰執(zhí)法、誰普法”的機制貫徹落實不夠到位。二是行政處罰案件質量不夠高、文書制作不夠規(guī)范，執(zhí)法文書說理性不強、卷宗歸檔不夠規(guī)范。

（二）原因分析

一是市場監(jiān)管工作監(jiān)管領域寬、專業(yè)技術性強、安全風險責任大，監(jiān)管力量不足、人少事多的矛盾較為突出。二是監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務能力不高。監(jiān)管人員業(yè)務能力與新形勢要求還有差距，特別是全縣經濟社會發(fā)展需求同市場監(jiān)管服務與監(jiān)管能力不平衡的矛盾日趨明顯，亟待充實監(jiān)管隊伍力量和強化監(jiān)管能力建設，進一步提升部門法治建設能力和水平。

三、下一步工作打算

（一）繼續(xù)推進法治政府建設

深入學習貫徹黨的二十大報告中關于法治政府建設相關精神，繼續(xù)宣傳貫徹習近平法治思想重要內容，教育全體干部職工充分認識加強法治政府、法治市監(jiān)建設的重要性。繼續(xù)充分發(fā)揮主要負責人履行法治建設第一責任人職責，提高單位整體法治決策水平。繼續(xù)認真落實“八五”普法計劃，多渠道強化法治宣傳教育，努力開創(chuàng)市場監(jiān)管領域普法新篇章。

（二）強化行政復議、訴訟工作規(guī)范化建設

積極轉變思想、適應復議體制改革現(xiàn)狀，認真做好復議、訴訟相關工作，充分發(fā)揮通過行政復議、行政訴訟解決行政爭議主渠道作用，并通過復議及應訴工作及時發(fā)現(xiàn)我局行政管理工作中存在的漏洞和風險，促進依法行政。

（三）進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境

繼續(xù)落實“放管服”要求，進一步簡政便民、優(yōu)化政務服務，積極推進各類商事制度改革措施，進一步完善改革措施，優(yōu)化政務服務水平，提升政務服務效能，加大簡政便民力度，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。