2022年3月8日,自然資源部辦公廳發(fā)布《關(guān)于以“三調(diào)”成果為基礎(chǔ)做好建設(shè)用地審查報(bào)批地類認(rèn)定的通知》(自然資辦函〔2022〕411號(hào)),宣布自2022年4月15日起正式啟用三調(diào)數(shù)據(jù),三調(diào)成果作為批地、供地及管地等全過(guò)程中的地類認(rèn)定依據(jù)被法定。但是,由于某些地方對(duì)三調(diào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性核查工作未落到實(shí)處,或出現(xiàn)核查疏漏,也是在所難免的,這也導(dǎo)致有些原本已是存量建設(shè)用地的地類被誤劃為非建設(shè)用地,還能不能履行后續(xù)手續(xù)正常建設(shè)呢?
2025年1月7日,自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格遵守“八不準(zhǔn)”要求 堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的通知》(自然資發(fā)〔2025〕10號(hào))提及:要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,堅(jiān)決反對(duì)不顧實(shí)際情況,只依據(jù)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行合法性判定的“唯技術(shù)論”工作方式;對(duì)原為建設(shè)用地誤劃為耕地的,經(jīng)舉證核實(shí)已辦理用地手續(xù)的,已建成或正在建設(shè)的項(xiàng)目不認(rèn)定為違法占地,在年度國(guó)土變更調(diào)查時(shí)按實(shí)地現(xiàn)狀認(rèn)定地類。
2025年1月27日,廣西自然資源廳等5部門(mén)印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》(桂自然資規(guī)〔2025〕1號(hào))涉及“關(guān)于解決國(guó)有企事業(yè)單位因改組、改制、合并和兼并等原因造成申請(qǐng)主體不清的問(wèn)題”等十五個(gè)方面的遺留問(wèn)題,《指導(dǎo)意見(jiàn)》自印發(fā)之日起施行,有效期5年。其中,第八條是“關(guān)于解決建設(shè)用地批準(zhǔn)或登記用途與第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果調(diào)查地類不一致的問(wèn)題”明確:對(duì)于已依法取得建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù),但未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記或原已依法辦理《國(guó)有土地使用證》《房屋所有權(quán)證》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》的建設(shè)用地,第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果調(diào)查地類為非建設(shè)用地,或在建設(shè)用地依法批復(fù)后被誤劃入永久基本農(nóng)田的,其不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人提出申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)首次、轉(zhuǎn)移等登記的,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按建設(shè)用地用途予以辦理。
另外,2024年9月14日自然資源部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展2024年度全國(guó)國(guó)土變更調(diào)查工作的通知》(自然資辦發(fā)〔2024〕44號(hào))也要求:“堅(jiān)持實(shí)地現(xiàn)狀認(rèn)定地類原則”,“嚴(yán)明紀(jì)律,確保耕地實(shí)至名歸”,也就是說(shuō),一些誤判、誤劃的耕地一定要及時(shí)變更調(diào)出,不能讓被錯(cuò)劃在存量建設(shè)用地上的耕地或永久基本農(nóng)田“一錯(cuò)再錯(cuò)”,導(dǎo)致建設(shè)用地建房建不了,耕地種糧種不成。
由此可見(jiàn),被三調(diào)調(diào)走的建設(shè)用地還能按建設(shè)用地辦理,但必須利用好年度國(guó)土變更調(diào)查的機(jī)會(huì)及時(shí)據(jù)實(shí)認(rèn)定、變更數(shù)據(jù)庫(kù),以確保后續(xù)管理順暢。
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