行政復(fù)議調(diào)解書

石政復(fù)調(diào)字〔2024〕39號(hào)

申請(qǐng)人：安徽某建設(shè)有限公司，住所地：安徽省合肥市某某縣某某路與某某路交叉口某某小區(qū)某棟 。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：xxxxxxxxxxxxxxxxxx。

法定代表人：軒某，男，1990年4月7日出生，漢族，住安徽省合肥市某某區(qū)某某街道某某區(qū)某幢某號(hào)，身份證號(hào)碼：xxxxxxxxxxxxxxxxxx。

委托代理人：姚某某，男，安徽某律師事務(wù)所律師，執(zhí)業(yè)證號(hào)xxxxxxxxxxxxxxx；蒯某某，男，安徽某律師事務(wù)所律師，職業(yè)證號(hào)：xxxxxxxxxxxxxxxx。         

被申請(qǐng)人：石臺(tái)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，住所地：安徽省池州市石臺(tái)縣政務(wù)新區(qū)。

法定代表人：儲(chǔ)忠躍，該局局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人石臺(tái)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2024年10月12日作出《行政處罰決定書》（（石）城罰決字〔2024〕第003號(hào)）不服，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2024年12月2日向你郵寄《補(bǔ)正行政復(fù)議申請(qǐng)通知書》，于2024年12月16日收到補(bǔ)正申請(qǐng)資料，經(jīng)審查，符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件，依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：依法撤銷被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》（（石）城罰決字〔2024〕第003號(hào)）。

申請(qǐng)人稱：被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》（（石）城罰決字〔2024〕第003號(hào)）處罰明顯畸重，申請(qǐng)人與案涉安徽某某工程有限責(zé)任公司沒(méi)有任何業(yè)務(wù)往來(lái)，申請(qǐng)人無(wú)任何串通投標(biāo)的故意，申請(qǐng)人初次違法，主觀無(wú)任何過(guò)錯(cuò)，客觀上也未造成任何嚴(yán)重后果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)人符合不予行政處罰或減輕行政處罰條件。

申請(qǐng)人認(rèn)為：本公司違法行為情節(jié)輕微，態(tài)度端正，積極配合執(zhí)法部門執(zhí)法，未造成任何嚴(yán)重后果，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法予以撤銷被申請(qǐng)人石臺(tái)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2024年10月12日作出《行政處罰決定書》（（石）城罰決字〔2024〕第003號(hào)）。

被申請(qǐng)人稱:1.被申請(qǐng)人具有作出案涉行政處罰決定的法定職權(quán)；2.被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，關(guān)于石臺(tái)縣2024年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人與安徽某建設(shè)工程有限公司制作電子投標(biāo)文件機(jī)器碼一致，安徽某建設(shè)工程有限公司單位員工在為其公司制作石臺(tái)縣2024年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目投標(biāo)文件的同時(shí)，也為申請(qǐng)人制作同一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)文書，違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條第一款的規(guī)定，違法行為事實(shí)清楚；3.被申請(qǐng)人作出行政處罰決定程序合法，按照規(guī)定程序予以立案，依法向申請(qǐng)人送達(dá)《行政處罰事先告知書》《行政處罰聽證告知書》，依法組織聽證，經(jīng)本部門法制審核、集體討論后依法作出《行政處罰決定書》（（石）城罰決字〔2024〕第003號(hào)）。4.被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定適用法律正確，裁量適當(dāng)。

被申請(qǐng)人認(rèn)為：被申請(qǐng)人于2024年10月12日作出《行政處罰決定書》（（石）城罰決字〔2024〕第003號(hào)）事實(shí)清楚、證據(jù)充分、依據(jù)正確，程序合法，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請(qǐng)人行政復(fù)議請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明，2024年5月13日，原石臺(tái)縣城市管理行政執(zhí)法局收到石臺(tái)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局案件移送函【（石建綜）移函[2024](002)號(hào)】，內(nèi)容為“關(guān)于石臺(tái)縣2024年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)安徽某建設(shè)工程有限責(zé)任公司和安徽某建設(shè)有限公司制作電子投標(biāo)文件機(jī)器碼一致，涉嫌存在串通投標(biāo)行為”，被申請(qǐng)人石臺(tái)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（原石臺(tái)縣城市管理行政執(zhí)法局）立案調(diào)查后，查實(shí)安徽某建設(shè)工程有限責(zé)任公司單位員工在為其公司制作石臺(tái)縣2024年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目投標(biāo)文件的同時(shí)，也為申請(qǐng)人安徽某建設(shè)有限公司制作同一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)文書，違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條第一款的規(guī)定“有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；”，被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條之規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人安徽某建設(shè)有限責(zé)任公司作出了《行政處罰決定書》（（石）城罰決字〔2024〕第003號(hào)），對(duì)申請(qǐng)人罰款人民幣91000元整；對(duì)申請(qǐng)人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處罰款人民幣4550元。

以上事實(shí)有申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人雙方提供的書面材料予以佐證。

本案審理期間，申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人雙方均向本機(jī)關(guān)提交調(diào)解申請(qǐng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第五條、第七十三條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)按自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解過(guò)程中，本機(jī)關(guān)充分聽取了申請(qǐng)、被申請(qǐng)人雙方意見，在充分參考同類型案件行政復(fù)議咨詢論證會(huì)議專家咨詢意見的基礎(chǔ)上，綜合考慮申請(qǐng)人首次違法，違法情節(jié)輕微、未造成嚴(yán)重后果且積極配合執(zhí)法部門執(zhí)法等因素，組織申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人方達(dá)成以下調(diào)解協(xié)議：

被申請(qǐng)人將對(duì)申請(qǐng)人安徽某建設(shè)有限公司的罰款數(shù)額減輕至原罰款數(shù)額的60%，即由原罰款數(shù)額人民幣91000元減輕為人民幣54600元，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的罰款數(shù)額不變，由申請(qǐng)人安徽某建設(shè)有限公司收到本調(diào)解書之日起3日內(nèi)到被申請(qǐng)人石臺(tái)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指定的銀行賬戶繳納。

上述調(diào)解結(jié)果，符合有關(guān)法律規(guī)定，本機(jī)關(guān)予以確認(rèn)。

本調(diào)解書經(jīng)當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。本機(jī)關(guān)、申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人各執(zhí)一份。