行政復(fù)議調(diào)解書

石政復(fù)調(diào)字〔2024〕28號

申請人：安徽某建設(shè)工程有限公司，住所地：安徽省某某開發(fā)區(qū)某某北路西側(cè)某某世紀城某區(qū)某苑1幢601室 。統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxxxxxxx。

法定代表人：伍某某，男，1992年12月25日出生，漢族，住址：安徽省某某縣某某鎮(zhèn)某某村委會某某組，身份證號碼：xxxxxxxxxxxxxxxxxx。

被申請人：石臺縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，住所地：安徽省池州市石臺縣政務(wù)新區(qū)。

法定代表人：儲忠躍，該局局長。

申請人對被申請人石臺縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2024年8月15日作出《行政處罰決定書》（（石）建罰決字〔2024〕第002號）不服，向本機關(guān)申請行政復(fù)議，經(jīng)審查，符合行政復(fù)議受理條件，本機關(guān)于2024年9月5日依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：依法撤銷被申請人作出的《行政處罰決定書》（（石）建罰決字〔2024〕第002號）或降低處罰金額。

申請人稱：1.申請人員工及其配偶共用同一臺電腦制作投標資料是員工個人行為，申請人無任何授意，申請人作為一家資質(zhì)較為齊全的建筑施工企業(yè)不可能犯如此低級錯誤；2.申請人是小微企業(yè)，經(jīng)營存在困難，處罰決定書上的罰款數(shù)額較大，申請人難以按時繳納；3.如果被申請人及政府沒有改變串標的認定，請求被申請人在行政處罰公示期滿后及時撤銷在各級政府部門信用網(wǎng)站的公示，以便申請人能恢復(fù)正常經(jīng)營。

申請人認為：本公司違法行為情節(jié)輕微，態(tài)度端正，積極配合執(zhí)法部門執(zhí)法，未造成任何嚴重后果，請求復(fù)議機關(guān)依法予以撤銷被申請人石臺縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2024年8月15日作出《行政處罰決定書》（（石）建罰決字〔2024〕第002號）或者予以減輕罰款數(shù)額。

被申請人稱:1.被申請人具有作出案涉行政處罰決定的法定職權(quán)；2.被申請人對申請人作出的行政處罰決定，認定事實清楚，申請人員工在為申請人制作石臺縣某工程項目投標文件的地點是在申請人自己的工位電腦上，其丈夫在其配偶的工位電腦上完成了其公司安徽某某建設(shè)工程有限責任公司關(guān)于石臺縣工程項目投標文件的制作，違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第一款的規(guī)定，違法行為事實清楚；3.被申請人作出行政處罰決定程序合法，按照規(guī)定程序予以立案，依法向申請人送達《行政處罰先行告知書》《行政處罰聽證告知書》，經(jīng)本部門法制審核、集體討論后依法作出《行政處罰決定書》（（石）建罰決字〔2024〕第002號）。4.被申請人作出的行政處罰決定適用法律正確，裁量適當。

被申請人認為：被申請人于2024年8月15日作出《行政處罰決定書》（（石）建罰決字〔2024〕第002號）事實清楚、證據(jù)充分、依據(jù)正確，程序合法，請求復(fù)議機關(guān)依法駁回申請人行政復(fù)議請求。

經(jīng)審理查明，2023年12月1日，石臺縣某工程項目在石臺縣招標中心進行交易時，評標委員會發(fā)現(xiàn)安徽某建設(shè)工程有限責任公司和申請人安徽某建設(shè)工程有限公司制作電子投標文件機器碼一致的現(xiàn)象，2024年6月29日，被申請人石臺縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（原石臺縣城市管理行政執(zhí)法局）立案調(diào)查后，查實申請人安徽某建設(shè)工程有限公司和安徽某建設(shè)工程有限責任公司關(guān)于石臺縣某工程項目投標文件均在申請人安徽某建設(shè)工程有限公司員工的工位電腦上制作，導(dǎo)致兩家公司電子投標文件機器碼一致，違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第一款的規(guī)定“有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；”，被申請人依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十三條之規(guī)定，對申請人安徽某建設(shè)工程有限責任公司作出了《行政處罰決定書》（（石）建罰決字〔2024〕第002號），對申請人罰款人民幣85000元整；對申請人單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰款人民幣4250元。

以上事實有申請人與被申請人雙方提供的書面材料予以佐證。

本案審理期間，申請人、被申請人雙方均向本機關(guān)提交調(diào)解申請，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第五條、第七十三條的規(guī)定，本機關(guān)按自愿、合法的原則進行調(diào)解，調(diào)解過程中，本機關(guān)充分聽取了申請、被申請人雙方意見，召開了行政復(fù)議咨詢論證會議，在充分參考行政復(fù)議咨詢論證會議專家咨詢意見的基礎(chǔ)上，綜合考慮申請人首次違法，違法情節(jié)輕微、未造成嚴重后果且積極配合執(zhí)法部門執(zhí)法等因素，參考石臺縣人民法院前期審理同類型案件達成的調(diào)解結(jié)果，組織申請人、被申請人方達成以下調(diào)解協(xié)議：

被申請人將對申請人安徽某某建設(shè)工程有限責任公司的罰款數(shù)額減輕至原罰款數(shù)額的70%，即由原罰款數(shù)額人民幣85000元減輕為人民幣59500元，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員的罰款數(shù)額不變，由申請人安徽某建設(shè)工程有限責任公司收到本調(diào)解書之日起3日內(nèi)到被申請人石臺縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指定的銀行賬戶繳納。

上述調(diào)解結(jié)果，符合有關(guān)法律規(guī)定，本機關(guān)予以確認。

本調(diào)解書經(jīng)當事人簽字，即具有法律效力。本機關(guān)、申請人、被申請人各執(zhí)一份。