關于印發(fā)《2023年石臺縣知識產權行政保護工作計劃》的通知

 

各基層所、直屬單位、機關科室：

現將《2023年石臺縣知識產權行政保護工作計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：2023年石臺縣知識產權行政保護工作推進計劃表

           

         石臺縣市場監(jiān)督管理局

         2023年5月15日

 

2023年石臺縣知識產權行政保護工作計劃

 

為全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于全面加強知識產權保護工作的重要論述，持續(xù)認真落實黨中央、國務院及省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于全面加強知識產權保護的決策部署，全面加強知識產權行政保護，提升我縣自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，助力高質量發(fā)展和營商環(huán)境優(yōu)化，推進知識產權強縣建設，制定本工作計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，按照《知識產權強省建設綱要(2021—2035年）》《安徽省“十四五”知識產權發(fā)展規(guī)劃》《關于強化知識產權保護若干舉措》《2023年石臺縣知識產權行政保護工作計劃》部署，全面加強知識產權行政保護，持續(xù)加強對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)侵犯知識產權行為的打擊和治理力度，努力提升知識產權全鏈條保護水平，持續(xù)建設支撐一流營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境的知識產權保護體系，為加快推進創(chuàng)新型知識產權強縣建設奠定堅實基礎。

二、工作重點

（一）強化知識產權保護綜合保障

1.壓實知識產權保護責任。制定《關于強化知識產權保護若干措施》實施推進計劃，細化工作舉措，明確任務分工和完成時限，壓實知識產權保護責任，高標準推進知識產權保護政策任務落實。用好考核“指揮棒”作用，認真梳理2022年知識保護工作檢查考核情況，抓好自評發(fā)現和通報指出問題短板的整改，確保2023年知識產權保護各項重點工作落地見效。協助開展知識產權保護社會滿意度調查和保護水平評估，推進建立全方位立體化知識產權保護工作評價體系，為強化知識產權保護頂層設計提供科學依據。

2.深入落實知識產權保護標準指南。大力推動《專利侵權糾紛行政裁決辦案指南》《安徽省專利侵權糾紛行政裁決辦法》宣傳貫徹，做好《安徽省專利侵權糾紛行政裁決手冊（試行）》使用。深入落實國家知識產權局《商標侵權判斷標準》《商標一般違法判斷標準》及其理解與適用，并加強培訓。推進國家知識產權局8個指導案例的適用，促進行政執(zhí)法標準與司法裁決標準協調銜接。積極完善新興領域知識保護措施。落實國家知識產權局關于加強知識產權鑒定工作的指導意見，推進完善知識產權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系，創(chuàng)新和完善鑒定方法手段，為知識產權執(zhí)法提供有力技術支撐。

3.完善知識產權保護政策制度。持續(xù)推動《安徽省知識產權保護辦法》貫徹實施，不斷完善知識產權行政保護技術調查官制度、信用分級分類監(jiān)管、重點商標保護名錄制度。配合省局推動《安徽省知識產權保護和促進條例》立法與《安徽省專利條例》修訂，組織開展立法調研工作。推動知識產權保護工作站、重點關注市場、知識產權糾紛調解組織工作制度建設，完善糾紛處理機制。

（二）強化專利、商標、地理標志保護治理

1.持續(xù)規(guī)范專利申請和商標注冊。嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的非正常專利申請和不以使用為目的惡意商標注冊行為，嚴肅處理涉嫌重大不良影響商標注冊行為，及時處置上級交辦違法行為線索，依法依規(guī)對代理機構和申請人進行處理。加強非正常專利申請行為排查，提高源頭保護效能，嚴防非正常專利申請外溢造成國際影響。建立規(guī)范專利申請和商標注冊行為長效機制，不斷完善精準管理名單，完善激勵高價值專利產出的政策制度，優(yōu)化知識產權高質量發(fā)展的社會環(huán)境，有力擠壓非正常專利申請的生存空間。加強與法院、公安、科技、經信、財政等部門的協同配合，共同做好事前引導、事中監(jiān)管與事后懲戒，加強對非正常專利申請、商標搶注等行為的信用監(jiān)管。

2.持續(xù)嚴格專利保護。加強宣傳引導、暢通受理渠道、提升裁決能力，參與全市范圍內辦案業(yè)務交流，推動技術調查官參與行政裁決，著力破解行政裁決能力不足的問題。加強條件保障，推進標準化口審室建設，加強行政裁決有關制度建設，進一步強化行政裁決工作的規(guī)范性。加大涉民營企業(yè)、中小微企業(yè)、外資企業(yè)等專利侵權糾紛處理力度。推動行政調解、行政裁決有機銜接，持續(xù)提升行政裁決辦案質量效率。

3.持續(xù)強化商標品牌保護。與綜合執(zhí)法、法規(guī)部門加強協同配合，嚴格按照國家知識產權局《知識產權行政保護案件請示辦理工作辦法》，規(guī)范案件請示辦理工作。加大對違反禁止性規(guī)定使用商標等違反商標管理秩序行為的規(guī)制，聚焦商標印制、生產流通等環(huán)節(jié)，加強對涉及區(qū)域廣、持續(xù)時間長、涉案金額高等嚴重侵權行為辦案業(yè)務指導。切實督促定牌加工企業(yè)，嚴格履行商標審核義務，防范商標侵權行為發(fā)生。積極參與池州市重點商標保護工作，開展重點商標保護情況調查。強化涉馳名商標案件管理，嚴格馳名商標申請材料審核，與公安機關協作，共同加強對馳名商標權利人合法權益保護。

4.持續(xù)加強地理標志保護監(jiān)管。推動《池州市“十四五”地理標志保護工作方案》貫徹實施。在茶葉和糧油、水產、瓜果、蔬菜、畜禽、中藥材等地理標志產品上市旺季，開展春茶和秋季地理標志保護專項行動，加強地理標志區(qū)域品牌保護。充分運用信用監(jiān)管分級分類信息，精準開展“雙隨機、一公開”抽查檢查，加強對地理標志保護產品和作為集體商標、證明商標注冊的地理標志的保護監(jiān)管，重點加強產地控制和特色質量控制，帶動地理標志高水平保護、高標準管理、高質量發(fā)展。落實好中歐地理標志保護與合作協定。

（三）強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)行政保護

1.突出涉外知識產權保護。推動海外知識產權糾紛應對指導工作觸角向基層延伸，推進大型企業(yè)海外知識產權糾紛應對指導工作站建設，完善工作機制，及時監(jiān)測重大海外知識產權糾紛信息并通報。建立縣級海外知識產權糾紛應對指導企業(yè)重點名錄，并積極向市局推薦海外知識產權糾紛應對指導企業(yè)重點名錄。及時發(fā)布海外知識產權預警信息，提升市場主體海外知識產權風險防范能力。

2.突出重大活動和重要節(jié)點保障。協同做好重大國際性、全國性的政治、體育和文化活動官方標志和特殊標志保護。加強展會知識產權保護工作，指導承辦展會部門制定知識產權保護方案，設立知識產權維權服務工作站，采取展前排查、展中巡查、展后追查等措施，做好對侵權行為的防范、調解與查處工作。開展知識產權執(zhí)法保護系列專項行動，圍繞春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要時間節(jié)點，針對性加強知識產權保護。持續(xù)開展“地理標志進田頭、進企業(yè)、進農戶”活動，在應季地理標志農產品集中上市的時間節(jié)點，加大風險隱患排查力度，凈化市場環(huán)境。

3.突出民生熱點及重點領域保護。繼續(xù)加強對關系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、種業(yè)、水泥、公共衛(wèi)生以及綠色低碳技術等重點領域，特別是對民生物資、農業(yè)農村領域、網絡市場領域、食品、影響青少年兒童視力相關產品等商品的知識產權行政保護。配合做好“掃黑除惡”市場流通領域相關整治工作，及時移送知識產權保護工作中涉黑涉惡和行業(yè)亂象線索。聚焦初級農產品、加工食品、道地藥材、手工藝品等，因地制宜組織開展地理標志專項整治工作。

4.突出新型市場及關鍵環(huán)節(jié)保護。推動實施《商品交易市場知識產權保護規(guī)范》國家標準和《安徽省流通領域（實體專業(yè)市場）知識產權保護工作指南（試行）》。推進執(zhí)行《電子商務平臺知識產權保護管理》推薦性國家標準，完善政企聯絡員制度，引導電商企業(yè)健全平臺知識產權保護制度，實施知識產權保護全流程管理，建立健全侵權糾紛快速處理機制。加強線上侵權假冒行為治理，加大對平臺內經營者知識產權授權信息的抽查檢查力度，完善線下線上一體化保護。推進實施《安徽省電子商務領域（電商平臺）知識產權保護工作指南（試行）》，提升知識產權保護重點市場等各類實體市場知識產權保護治理能力。

（四）強化知識產權行政保護體系建設

1.推動知識產權保護載體建設。推進完善市縣兩級知識產權維權援助工作體系，持續(xù)完善知識產權維權援助工作“一張網”，提高維權援助規(guī)范化、標準化水平。持續(xù)推動市縣兩級知識產權保護工作站、知識產權人民調解委員會建設，推動提升知識產權領域公證服務業(yè)務能力，不斷完善知識產權糾紛多元化解決機制。

2.推動知識產權保護改革創(chuàng)新。配合推進安徽省知識產權保護“一件事”集成服務改革，打造集專利、商標、版權、商業(yè)秘

密、地理標志、集成電路布圖設計、植物新品種、遺傳資源、

傳統知識（中醫(yī)藥等）和民間文學藝術等門類知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務“一窗口統辦、一平臺交易、一鏈條保護、一站式管理、一體化服務”的綜合管理平臺（知識產權集成服務江淮在線，簡稱知識產權江淮在線）。充分發(fā)揮知識產權工作聯席會議職能，組織知識產權機構按省局要求及時向平臺提供和錄入相關材料，并加強應用。

3.推動試點示范和典型引領。總結推廣在推進知識產權全鏈條保護體系建設，落實知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”中出現的創(chuàng)新工作舉措、取得顯著成效的經驗做法，引領和推動年度重點難點工作任務落實。嚴格落實知識產權信用管理規(guī)定，依法依規(guī)開展失信行為認定與懲戒。

三、工作要求

（一）加強組織領導。要積極爭取地方黨委政府支持，爭取將知識產權行政保護列入本級黨委政府重大工程、重大項目。要充分發(fā)揮知識產權協調議事機構作用，加強知識產權行政保護工作統籌協調和謀劃部署。要制定本級實施方案或工作計劃，明確責任單位和完成時限，保障各項任務落實到位。要將知識產權行政保護列入營商環(huán)境評價和知識產權保護工作檢查考核體系，加強督導檢查，確保工作取得實效。

（二）加強業(yè)務指導。進一步完善層級化知識產權執(zhí)法業(yè)務指導體系，把執(zhí)法業(yè)務指導作為一項基礎性和長期性工作抓緊抓好，按規(guī)定報送案件指導數據清單，根據工作實際提起疑難案件請示。對基層所、直屬單位上報的疑難案件請示，認真研判案情、做好法理分析，及時通過正式批復答復、專項研究、參與辦案、邀請專業(yè)人員參與等方式給予指導。積極做好年度典型案例和指導案例的遴選報送和評選發(fā)布工作，強化正向激勵引導。

（三）加強協同聯動。持續(xù)深化行刑銜接工作機制，加強

與檢察機關、公安機關的協同聯動，健全執(zhí)法保護協作機制，嚴厲打擊商標侵權、假冒專利等違法犯罪行為。加強與人民法院、司法行政機關協同配合，推進知識產權糾紛在線訴調對接及行政調解協議司法確認、仲裁確認工作，不斷提升知識產權糾紛多元化解決質效。健全知識產權管理部門與電商平臺工作聯動和信息推送機制，提升互聯網領域知識產權保護效率。

（四）加強宣傳培訓。深入宣傳貫徹知識產權保護規(guī)章制度和標準指南，做好解讀和培訓工作，促進知識產權執(zhí)法與刑事司法的標準統一和協調銜接。創(chuàng)新形式開展業(yè)務培訓、案例研討、宣講交流，努力提升行政保護人員業(yè)務能力。要提高輿情監(jiān)測、輿論引導和輿情應對能力，加強正向宣傳引導，積極穩(wěn)妥應對突發(fā)事件。加大大案、要案的宣傳報道，提升行政保護的執(zhí)法威懾力，營造尊重和保護知識產權的社會環(huán)境。大力宣傳知識產權糾紛行政裁決、調解、仲裁的優(yōu)勢特點、經驗成效，不斷提升知識產權糾紛多元化解工作的群眾滿意度和社會影響力，引導更多當事人通過裁決、仲裁、調解等方式解決知識產權糾紛。