一、決策背景和依據(jù)

為進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理，國(guó)家、省市先后印發(fā)了政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法。但在縣級(jí)層面，我縣還未有相關(guān)規(guī)章來(lái)統(tǒng)籌管理政務(wù)信息化項(xiàng)目的建設(shè)。出臺(tái)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法十分必要，宜抓緊出臺(tái)。

依據(jù)：國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕57號(hào)）。安徽省數(shù)字安徽建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《安徽省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（皖數(shù)安〔2022〕2號(hào)）。池州市人民政府印發(fā)《池州市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》（池政辦〔2023〕30號(hào)）。

二、制定意義和總體考慮

為進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)家、省、市對(duì)政府投資信息化項(xiàng)目管理提出的新要求，制定《石臺(tái)縣政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》，重點(diǎn)完善項(xiàng)目審批、財(cái)政投資評(píng)審、信創(chuàng)技術(shù)應(yīng)用、國(guó)家密碼管理、工程監(jiān)理、網(wǎng)絡(luò)安全、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面內(nèi)容，明確建設(shè)單位和審批單位的職責(zé)，有助于進(jìn)一步規(guī)范我縣政府投資信息化項(xiàng)目和資金的管理，推進(jìn)資源整合和信息共享，減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

三、研判或起草過(guò)程

8月份，由縣政務(wù)數(shù)據(jù)中心對(duì)安徽省的《安徽省政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》以及池州市的《池州市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》進(jìn)行了深入的研究和解讀，并充分調(diào)研了我縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，對(duì)文件的實(shí)用性和適用性進(jìn)行了進(jìn)一步完善，形成了《石臺(tái)縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。9月下旬，向縣直相關(guān)部門廣泛征求意見(jiàn)，結(jié)合各部門的相關(guān)建議和意見(jiàn)，完善了《石臺(tái)縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。10月16日—11月15日期間，在石臺(tái)縣人民政府網(wǎng)站上公開(kāi)征求了公眾意見(jiàn)，未收到意見(jiàn)反饋。11月中旬，再次向縣直相關(guān)部門廣泛征求意見(jiàn)，未收到意見(jiàn)反饋。11月18日，向縣市場(chǎng)監(jiān)管局提交了公平性競(jìng)爭(zhēng)審查申請(qǐng)，通過(guò)公平性競(jìng)爭(zhēng)審查。11月19日，向司法局提交了合法性審查，根據(jù)司法局反饋的意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善，形成《石臺(tái)縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（送審稿）》。11月27日，縣政府第51次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

四、工作目標(biāo)

用于規(guī)范管理縣直有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)實(shí)施的，使用財(cái)政資金投入建設(shè)的政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。管理內(nèi)容包括一體化建設(shè)、年度計(jì)劃征集、計(jì)劃初審、計(jì)劃增補(bǔ)、建設(shè)審查、項(xiàng)目實(shí)施、變更、驗(yàn)收、資金管理、績(jī)效評(píng)估、運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督等。

五、主要內(nèi)容

《管理辦法（送審稿）》由9章42條組成，包括總則、職責(zé)分工、統(tǒng)籌規(guī)劃與計(jì)劃、項(xiàng)目申報(bào)與審批、項(xiàng)目建設(shè)管理、項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)、項(xiàng)目維護(hù)管理、監(jiān)督管理、附則，對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理做出明確規(guī)定。

第一章總則，共4條。主要闡述管理辦法的建設(shè)背景、依據(jù)，明確辦法的適用范圍、使用原則。

第二章職責(zé)分工，共4條。主要明確了部門的工作職責(zé)。強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)單位主體責(zé)任，要安排專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。

第三章統(tǒng)籌規(guī)劃與計(jì)劃，共6條。明確政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃、年度計(jì)劃編制要求及批準(zhǔn)程序，同時(shí)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行、計(jì)劃增補(bǔ)作出規(guī)定。

第四章項(xiàng)目申報(bào)與審批，共4條。明確項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批等程序要求。強(qiáng)調(diào)投資額在500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，須報(bào)送省、市數(shù)據(jù)資源管理局審核。

第五章項(xiàng)目建設(shè)管理，共5條。主要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理、項(xiàng)目變更作出要求。強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)單位要以滿足工作實(shí)際需要為目的，合理編制項(xiàng)目造價(jià)，嚴(yán)禁重復(fù)建設(shè)、過(guò)度建設(shè)。

第六章項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)，共7條。對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收程序、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、檔案和保密管理做出規(guī)定，明確由項(xiàng)目建設(shè)單位自行開(kāi)展初步驗(yàn)收，初驗(yàn)通過(guò)后再由縣數(shù)據(jù)資源局開(kāi)展竣工驗(yàn)收工作。

第七章運(yùn)行維護(hù)管理，共4條。主要明確了項(xiàng)目運(yùn)維管理要求，強(qiáng)調(diào)運(yùn)行維護(hù)應(yīng)與省、市、縣基礎(chǔ)平臺(tái)、政務(wù)云、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等運(yùn)行維護(hù)相銜接，集約、合理使用資源。

第八章監(jiān)督管理，共4條。明確網(wǎng)信、財(cái)政、檔案、保密、密碼管理、數(shù)據(jù)資源管理等部門的監(jiān)督管理職責(zé)。

第九章附則，共4條。明確不屬于本管理辦法的管理范圍與實(shí)施時(shí)間等事項(xiàng)。

六、創(chuàng)新舉措

一是考慮到政務(wù)信息化項(xiàng)目的統(tǒng)一管理，明確由縣政府辦公室（數(shù)據(jù)資源管理局）負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)、可研及初步設(shè)計(jì)方案的審批，不再由發(fā)改委負(fù)責(zé)。

二是第九章第三十九條增加“國(guó)有企業(yè)使用財(cái)政資金建設(shè)或支付使用、運(yùn)維費(fèi)用的信息化項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行”，明確了國(guó)有企業(yè)及投資公司，在建設(shè)信息化項(xiàng)目時(shí)要參照本辦法各項(xiàng)內(nèi)容執(zhí)行。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)工作協(xié)同?？h政府辦公室（數(shù)據(jù)資源管理局）、財(cái)政局、審計(jì)局等部門要形成合力，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目的審批和管理要求。

（二）加強(qiáng)歸口管理。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)所屬具有公共事務(wù)管理職能的組織和單位（如醫(yī)院、學(xué)校等）信息化項(xiàng)目的管理，項(xiàng)目審批要堅(jiān)持一個(gè)口子對(duì)外，做到不重復(fù)、不遺漏。

（三）加強(qiáng)督促落實(shí)。各有關(guān)部門要切實(shí)抓好《辦法》的貫徹落實(shí)，著力從信息化項(xiàng)目的計(jì)劃管理、審批管理、建設(shè)管理、運(yùn)行維護(hù)管理等方面落實(shí)到位，確保項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮作用。

解讀機(jī)構(gòu)：石臺(tái)縣政務(wù)數(shù)據(jù)中心楊東

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