石臺縣市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

石市監(jiān)處罰〔2024〕169號

 

當事人：石臺縣仁里鎮(zhèn)******；

統(tǒng)一社會信用代碼：92341722MA******；

經(jīng)營者：潘**；身份證號碼：34050219******；

住所：安徽省池州市石臺縣仁里鎮(zhèn)******；聯(lián)系電話：151******。     

2024年8月1日，我局執(zhí)法人員根據(jù)12345市長熱線舉報單線索依法對當事人經(jīng)營場所進行了核查，在當事人經(jīng)營場所發(fā)現(xiàn)宣傳海報及電腦內(nèi)PPT內(nèi)容涉嫌虛假宣傳，執(zhí)法人員制作了現(xiàn)場筆錄，提取了相關(guān)證據(jù)材料。2024年8月2日，因當事人涉嫌虛假宣傳被我局予以立案調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查，當事人經(jīng)營場所內(nèi)墻上張貼宣傳海報1張，該海報印有“排寒啦；能量排寒、又一年三伏天、夏調(diào)正當時；寒濕的五個等級，1級寒濕：在表皮，問題：皮膚瘙癢，長寒濕；2級寒濕：在肌肉，問題：酸、困、累、乏；3級寒濕：在骨骼，問題：肩周炎、風濕性關(guān)節(jié)炎；4級寒濕：在臟腑，問題：子宮、卵巢、脾胃、肺出現(xiàn)問題；5級寒濕：在全身，問題：出現(xiàn)惡性腫瘤，反復發(fā)作?！蔽淖謨?nèi)容，并附有紫薇星白蛋白珍珠鈣口服液、今唯態(tài)瑪咖維鋅風味飲料、帝比愛金牌海豹油軟膠囊三種食品的圖片。經(jīng)查明，當事人營業(yè)執(zhí)照核準范圍包括“健康咨詢服務（不含診療服務）；養(yǎng)生保健服務（非醫(yī)療）”，明確不含診療服務。經(jīng)詢問調(diào)查及提取紫薇星官網(wǎng)證據(jù)材料，紫薇星白蛋白珍珠口服液、帝比愛金牌海豹油軟膠囊屬于保健食品，其保健功能分別為具有免疫調(diào)節(jié)和調(diào)節(jié)血脂的保健功能，今唯態(tài)瑪咖維鋅風味飲料屬于普通食品。當事人制作的“排寒濕”相關(guān)宣傳海報中含有紫薇星產(chǎn)品圖片，易讓消費者誤解紫薇星白蛋白珍珠口服液等產(chǎn)品具備排寒排濕的功效，屬于引人誤解的商業(yè)宣傳。

另查明，2024年7月28日，當事人在石臺縣******會議室組織了50余位中老年人進行公司介紹產(chǎn)品宣介，執(zhí)法人員在當事人經(jīng)營場所電腦內(nèi)提取了講課使用的名為“公司介紹病例土豪金”PPT課件，******負責人也向我局提供了當事人與其溝通的微信聊天記錄，通過微信傳輸?shù)摹肮窘榻B病例土豪金”PPT課件等內(nèi)容。當事人使用的課件第66頁宣傳有“三張女士對比照片，每張照片分別寫有這是癌癥晚期的照片、用紫薇星產(chǎn)品半年的照片、用紫薇星產(chǎn)品一年以后的照片”；第68頁宣傳“這是一例肝硬化的病人的舌像，第一張圖是使用白蛋白，多維肽，角鯊烯、海豹油，卵磷脂、奶薊草之前的照片，不比不知道，一對比才知道，紫薇星白蛋白肝病人的救星！”圖文內(nèi)容，；第72頁至82頁有宣傳“戴庭禮2017年4月份左腳疼痛，通過中醫(yī)、西醫(yī)、民間偏方醫(yī)治無效 最后轉(zhuǎn)到合肥省立醫(yī)院，合肥省立醫(yī)院診斷為高血壓引起血栓性壞死，建議截肢，家人考慮老人高齡要求保守治療。經(jīng)人介紹來到黃山紫薇星總店，經(jīng)過3個月的理療，現(xiàn)在完全康復，不用截肢，身體也調(diào)理健康了。感謝紫薇星白蛋白！感謝紫薇星好產(chǎn)品！感謝黃山專賣店陳順來！紫薇星產(chǎn)品真的好神奇，保住我的腿不用截肢了！……”圖文。在安徽省立醫(yī)院出院記錄用紅字在醒目的位置標注“建議做截肢手術(shù)，家人拒絕截肢，要求保守治療”文字，而出院記錄顯示并未提到給患者截肢，而是考慮行股動脈切開取栓手術(shù)治療。當事人上述宣傳中涉及的紫薇星系列產(chǎn)品均屬于保健食品、普通食品或醫(yī)療器械，產(chǎn)品功效不包括疾病治療功能，當事人在宣傳中通過患者案例明示或暗示產(chǎn)品具有疾病治療的功效，明顯超過了保健食品的保健功能范圍和醫(yī)療器械的適用范圍，屬于虛假的商業(yè)宣傳。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一：當事人營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營者身份證復印件各一份，證明當事人主體資格和有效身份；

        證據(jù)二：12345投訴舉報單一份、2024年8月1日《現(xiàn)場筆錄》一份，證明了案件來源情況以及我局現(xiàn)場檢查情況；

證據(jù)三：2024年8月8日、8月13日對當事人《詢問筆錄》二份，證明當事人店內(nèi)海報及宣傳課件中含有虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的事實；

證據(jù)四：2024年8月22日，對***負責人陳**《詢問筆錄》一份，證明了當事人在******開展會議講課以及講課內(nèi)容、流程等事實；

證據(jù)五：店內(nèi)海報宣傳畫復印件二份，證明當事人宣傳海報中含有虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的事實；

證據(jù)六：2024年8月1日《電子數(shù)據(jù)證據(jù)提取筆錄》一份，含有“公司介紹病例土豪金”PPT課件光盤一份，證明了從當事人電腦中提取PPT過程以及當事人講課使用的PPT中含有虛假宣傳內(nèi)容的事實；

證據(jù)七：“公司介紹病例土豪金”PPT課件截圖復印件8張，證明當事人虛假宣傳的事實；

證據(jù)八：執(zhí)法人員從紫薇星官網(wǎng)提取的紫薇星白蛋白珍珠口服液、今唯態(tài)瑪咖維鋅風味飲料、帝比愛金牌海豹油軟膠囊產(chǎn)品信息復印件9頁，證明當事人銷售的產(chǎn)品是保健品或和普通食品以及功能聲稱情況；

證據(jù)九：執(zhí)法人員從“國家企業(yè)信息信用公示系統(tǒng)”查詢的當事人行政處罰信息照片一張，證明當事人屬于初次違法的事實；

證據(jù)十：其他與案件相關(guān)的證據(jù)材料。

本局于2024年9月23日向當事人送達了石市監(jiān)罰告[2024]169號行政處罰告知書，告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯等權(quán)利。當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。

當事人通過店內(nèi)海報以及現(xiàn)場會議宣講的方式，明示或暗示其經(jīng)營的紫薇星系列保健食品、普通食品及醫(yī)療器械具有對疾病的治療效果，上述行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者?！钡囊?guī)定，屬于對商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的違法行為。                 

本案當事人經(jīng)營的******開業(yè)于2023年9月13日，注冊資金5萬元，屬于個體工商戶。考慮到當事人系初次違法，案發(fā)后積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，從開業(yè)到本案調(diào)查終結(jié)之日我局只收到一次關(guān)于當事人的投訴舉報，現(xiàn)有證據(jù)來看違法行為沒有造成明顯危害后果或者不良社會影響，符合《安徽省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準（2023年版）》【47】第二十條：“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。第二十五條：經(jīng)營者違反本法規(guī)定從事不正當競爭，有主動消除或者減輕違法行為危害后果等法定情形的，依法從輕或者減輕行政處罰；違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。（二）.符合下列情形之一的，減輕行政處罰，處五千元以上二十萬元以下罰款：1.經(jīng)營者首次違反《反不正當競爭法》，且違法行為沒有造成明顯危害后果或者不良社會影響;”規(guī)定減輕處罰條件，給予減輕處罰。

 依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。”的規(guī)定，我局決定責令當事人改正上述違法行為，并對當事人作如下減輕行政處罰： 罰款人民幣5000元。

當事人應在收到本行政處罰決定書之日起15日內(nèi)通過安徽省統(tǒng)一公共支付平臺繳納罰款（繳款流程：1.掃描下方的支付寶二維碼或微信小程序進入公共支付平臺；2.輸入《安徽省統(tǒng)一公共支付平臺電子繳款書》上的20位繳款識別碼）?；虺掷U款通知單到工行、農(nóng)行、郵政銀行、農(nóng)商行各營業(yè)網(wǎng)點進行現(xiàn)金繳納。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

 

如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向石臺縣人民政府申請行政復議，也可以于6個月內(nèi)依法向石臺縣人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

              石臺縣市場監(jiān)督管理局    

                                   

2024年10月21日    

      

 

 

 

 

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）

本文書一式二份，一份送達，一份歸檔。