局管局屬各單位、機關各股室：
為深刻吸取淮南市潘集區(qū)自建房 10.19較大火災事故教訓，認真貫徹落實省領導批示要求和國務院安委會關于江西新余佳樂苑臨街店鋪“1.24”特別重大火災事故警示教育視頻會議精神、10月?19日全省安全生產(chǎn)電視電話會議及全市續(xù)會精神，按照市住房城鄉(xiāng)建設局《關于立即開展全市住房城鄉(xiāng)建設領域秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)隱患排查整治的緊急通知》（池建安函〔2024〕668號）文件要求，經(jīng)研究決定，立即開展全縣住房城鄉(xiāng)建設領域秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)隱患排查整治?，F(xiàn)就有關事項緊急通知如下：
一、工作目標
深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示精神，壓實壓緊責任，抓實抓細工作，堅持人民至上、生命至上，在全縣組織開展住房城鄉(xiāng)建設領域秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，切實全面化解各類安全生產(chǎn)風險隱患，確保我縣住房城鄉(xiāng)建設領域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、排查整治范圍
（一）住房城鄉(xiāng)建設領域安全
自建房、群租房、城市危舊房和農(nóng)村房屋安全，以及城鎮(zhèn)燃氣、市政公用設施運行、房屋市政工程施工、物業(yè)小區(qū)安全管理等。
（二）重大火災隱患
包括但不限于以下范圍：
1、2024年省、市、縣（區(qū)）掛牌的重大火災隱患；
2、2024年省、市、縣（區(qū)）督察、督導、考核反饋的重大火災隱患；
3、錄入安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動系統(tǒng)的重大火災隱患。
（三）長期未整改安全隱患
1、2024年省、市、縣（區(qū)）督察、督導、考核反饋的但尚未完成整改的安全生產(chǎn)事故隱患（包括消防隱患）；
2、市、縣住房城鄉(xiāng)建設部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)整改，但尚未完成整改的安全生產(chǎn)事故隱患（包括消防隱患）；
3、已錄入各類業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng)的，但尚未銷號的安全生產(chǎn)事故隱患。
三、排查整治內(nèi)容及分工
（一）自建房、群租房安全方面。按照《關于開展全市自建房、群租房安全專項整治“回頭看”的通知》要求，牽頭對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房和群租房進行“回頭看”，通過開展自建房安全專項整治“回頭看”，進一步壓緊壓實房屋產(chǎn)權人和使用人主體責任、屬地管理責任和部門監(jiān)管責任，全面梳理自建房、群租房安全隱患，以經(jīng)營性自建房和群租房為重點，逐一核實安全隱患整改成效，確保安全隱患真查真改、不留死角、不留空白，切實防范和遏制房屋安全事故發(fā)生，堅決守牢房屋安全底線。（責任部門：建筑管理站、住房保障股、村鎮(zhèn)建設管理股、房地產(chǎn)市場和物業(yè)管理股）
（二）城鎮(zhèn)燃氣方面。一是深入開展用戶端燃氣安全隱患排查整治。對用戶使用無熄火保護灶具、可調(diào)式減壓閥、不合格軟管、“雙氣源”、餐飲場所燃氣報警器未有效安裝使用等問題，要按照輕重緩解，分級分類推進隱患徹底整改。經(jīng)排查無安全隱患的，也要做好記錄，確保底數(shù)清、風險控、可追溯。常態(tài)化開展“敲門行動”，持之以恒加強用戶安全用氣意識宣傳教育。二是持續(xù)開展管道“帶病運行”專項治理。聚焦燃氣管道被違規(guī)占壓、穿越密閉空間、銹蝕老化等問題，深入排查整治，制定落實管控措施并限期整改到位。全面加強涉燃氣第三方施工監(jiān)管，嚴厲查處打擊違規(guī)施工損壞燃氣管道行為。三是全面加強瓶裝液化氣安全源頭監(jiān)管。加快完成瓶裝液化氣企業(yè)安全評估，指導企業(yè)抓好隱患整改，經(jīng)整改仍不合格的年底前完成清理退出。加快推進瓶裝液化氣企業(yè)整合提升，督促企業(yè)健全安全管理制度，提升安全管理能力。全面推進餐飲等場所“瓶改管”、“氣改電”，完
善改造方案，界定改造范圍，細化保障措施，推動改造工作
取得實質(zhì)成效。強化執(zhí)法處罰和行刑銜接，嚴厲打擊無證經(jīng)營、跨區(qū)域經(jīng)營、充裝非自有氣瓶、安全管理弄虛作假、違規(guī)制售燃氣具及配件等違法違規(guī)行為，公布典型執(zhí)法處罰案例，強化警示震懾作用。加快推動瓶裝液化氣監(jiān)管平臺接入使用，確保年底前數(shù)據(jù)全接入、使用全覆蓋。（責任部門：城市建設管理股）
（三）市政公用設施運行方面。進一步加強安全風險隱患排查，組織開展全方位、全流程、全覆蓋、無死角的安全隱患排查活動，深入分析研判秋冬季節(jié)安全風險隱患的類型、分布和危害等情況，提前做好低溫雨雪冰凍天氣應急措施與預案。根據(jù)隱患排查整改情況，持續(xù)完善城市供水、城市道路橋梁隧道、園林綠化、城市照明停車等市政公用設施信息臺賬，結合市政公用設施安全管理巡查檢查和“回頭看”工作，及時防范化解安全風險隱患，實現(xiàn)市政公用設施安全隱患清單化、閉環(huán)式管理。突出重點場所安全管理，尤其是容易發(fā)生有毒有害、易燃易爆氣體事故的地下管網(wǎng)、檢查井（窨井蓋）、泵站、垃圾池、滲濾液處理站等設施，使用年限長、交通流量大、荷載標準低、護欄不達標的城市道路橋梁隧道，管線老化存在漏電風險的照明設施，城市公園等人員密集公共場所的安全監(jiān)管。同時，加快推進覆蓋重點場所的城市
生命線安全工程建設，加快實現(xiàn)城市市政公用設施安全風險
隱患的源頭管控、過程監(jiān)測、預報預警、應急處置和系統(tǒng)治
理，切實提高市政公用設施運行效率和安全性能。聚焦城鎮(zhèn)燃氣、城市供排水、城市橋梁隧道等有限空間作業(yè)較頻繁的行業(yè)，強化從業(yè)人員安全風險意識，堅決守住安全底線要求。（責任部門：城市建設管理股、市容管理股、綜合行政執(zhí)法大隊）
（四）房屋市政工程方面。結合秋冬季節(jié)施工作業(yè)特點和要求，全面開展房屋市政工程施工安全隱患排查。緊盯建筑起重機械、深基坑、高支模、暗挖等危險性較大的分部分項工程，動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。要督促工程各參建單位建立健全危險性較大的分部分項工程安全管控體系，嚴格落實專項施工方案編制和專業(yè)論證要求。對建筑起重機械，要加強備案、登記、安裝、拆卸、頂升、驗收、使用、維修保養(yǎng)及起重機械司機、信號工、司索工等特種作業(yè)人員持證上崗情況的排查。對深基坑，要加強土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測等情況的排查。對高支模，要加強模板支撐體系搭設、驗收、使用及腳手架搭設人員持證上崗情況的排查。對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，要建立隱患排查臺賬，明確整改時限和責任人，逐項落實整改措施，確保整改到位。要落實管工期、管造價的建設單位安全生產(chǎn)首要責任及參建各方安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，建立健全清單臺賬，嚴格落實安全生產(chǎn)管理措施。建筑施工工地，集中整治臨時辦公場所、員工住宿場所結構安全、消防安全、電氣安全等；
加強建筑工地臨時辦公場所和生活區(qū)安全管控，強化臨時辦
公場所、員工住宿場所結構安全、消防安全、電氣安全和用氣安全管理，對于芯材燃燒性能達不到 A級要求的彩鋼板房要責令停止使用并限期更換，對于違規(guī)動火動焊、違規(guī)堆放、使用易燃可燃材料的要按程序報批和責令限期整改，嚴防事故發(fā)生。（責任部門：建筑管理站、城市重點工程管理中心、建設管理股）
（五）城鄉(xiāng)房屋安全管理方面。一是進一步摸排城市危舊房情況，對 C級危房要迅速組織加固修繕，D級危房堅決落實圍擋隔離、標牌警示、臨時安置場所等措施，盡快完成“人房分離”，并果斷采取工程措施，徹底消除安全隱患，確?！叭瞬贿M危房，危房不進人”。二是加快既有住宅小區(qū)電動自行車停放場所和充電設施建設，對已經(jīng)完成建設任務的住宅小區(qū)開展工作評估，確保停放場所和充電設施達到配建比例。三是督查物業(yè)服務企業(yè)加強小區(qū)安全管理，集中整治住宅小區(qū)電動自行車飛線充電、進梯入戶和消防通道違規(guī)堵、占問題等突出風險。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患行為的要及時勸阻，勸阻無效的要及時報告屬地街道社區(qū)或有關職能部門。四是持續(xù)開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，強化問題導向，堅持全面排查和重點治理相結合，對排查出的安全隱患形成
臺賬，采取有效措施進行處置。五是扎實推進農(nóng)村危房改造，對于符合條件的農(nóng)村低收入群體危房及時納入改造計劃，實
現(xiàn)動態(tài)“清零”。（責任部門：住房保障股、村鎮(zhèn)建設管理股、房地產(chǎn)市場和物業(yè)管理股）
（六）城市安全管理方面。對管理職責范圍內(nèi)城市戶外廣告和招牌設施安全的監(jiān)督管理，依法拆除違規(guī)設置影響逃生和滅火救援的障礙物。戶外廣告和招牌審批時依法依規(guī)核對是否影響建筑物公共安全。（責任部門：綜合行政執(zhí)法大隊）
四、時間安排
自即日起開始至 12月 31 日。
五、工作要求
（一）高度重視，切實提高安全生產(chǎn)政治站位
秋冬季節(jié)大風、雨雪、寒潮、冰凍等惡劣天氣增多，歷來是安全生產(chǎn)事故和火災的多發(fā)易發(fā)期。同時，臨近年終歲尾，搶工期、趕進度項目增多以及工人節(jié)假日情緒波動等因素疊加，安全生產(chǎn)風險進一步加大。各責任部門、有關單位要充分認識到秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)防范工作的重要性、復雜性、艱巨性，堅決克服麻痹思想，認真分析研判秋冬季節(jié)住房城鄉(xiāng)建設領域安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點，進一步加大安全監(jiān)管力度，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，抓緊抓實安全防范管控措施，堅決防范、遏制安全事故發(fā)生，確保全縣住房城鄉(xiāng)建設領域生產(chǎn)安全。
（二）突出重點，全面排查整治安全隱患
深刻汲取淮南市潘集區(qū)房屋火災事故教訓，舉一反三，堅持問題導向、目標導向，全面開展我縣住房城鄉(xiāng)建設領域安全生產(chǎn)隱患排查整治。對排查發(fā)現(xiàn)且一時難以整改到位的隱患，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實整改方案、責任和資金，確保隱患整改消除。對突出的違法行為和重大安全事故隱患和火災隱患，要依法實施責令停產(chǎn)停業(yè)、行政拘留和臨時查封等處罰和強制措施。
三、強化值守，提升應急處置和風險防范能力
認真落實值班值守規(guī)定要求，密切關注各類易發(fā)突發(fā)事件情況，按照事故災害信息報告的有關規(guī)定及時核實、上報有關信息，堅決杜絕漏報、遲報和瞞報。進一步完善應對各類事故災害的應急預案，建立健全應急聯(lián)動機制，加強與本地消防、應急、地震等專業(yè)應急救援隊伍的溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，及對了解和發(fā)布預警信息，加強風險研判，更好發(fā)揮應急處置工作合力，督促企業(yè)加強應急演練，提升應急響應能力，確?？茖W有效做出處置，維護社會大局穩(wěn)定。對于我縣住房城鄉(xiāng)建設領域的重大輿情，要及時回應社會關切，跟蹤問題整改，涉及違法違規(guī)的，依法依規(guī)移交處理。
各部門每周四上午將全縣住房城鄉(xiāng)建設領域秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)隱患排查整治清單、每月23日前將排查整治進展階段性總結、12月30日前將排查整治工作總結報建筑管理站匯總上報市住房城鄉(xiāng)建設局。

附件：全縣住房城鄉(xiāng)建設領域秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)隱患排查整治清單
?????
?????????????????????????


                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 2024年11月5日