一、起草背景和主要依據(jù)

  2019年實(shí)行“多規(guī)合一”改革以來，國家對國土空間規(guī)劃編制管理提出了新的要求，以往的規(guī)劃公示公開規(guī)定已無法滿足現(xiàn)在工作需求。為規(guī)范國土空間規(guī)劃公示公開，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《國土空間規(guī)劃公示公開規(guī)定（暫行）》（以下簡稱《規(guī)定》）。

  《規(guī)定》主要依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件制定。

  二、起草過程

  2024年3月，我廳組織開展《規(guī)定》起草工作，形成《規(guī)定》（討論稿）。經(jīng)多次召開專題會議討論研究并修改完善后，形成《規(guī)定（征求意見稿）》。2024年6月26日至7月27日，《規(guī)定（征求意見稿）》通過省自然資源廳網(wǎng)站向社會公眾征求意見并同步向省直有關(guān)單位及各市局書面征求意見。9月3日廳分管負(fù)責(zé)同志召開專題會征求各相關(guān)處室意見。經(jīng)充分研究，根據(jù)征求意見修改并形成《規(guī)定（送審稿）》。9月13日省自然資源廳黨組會議審議通過，9月25日省自然資源廳正式印發(fā)。

  三、主要內(nèi)容

  共24條。第一條至第四條規(guī)定了制定目的、適用范圍、工作原則等，規(guī)定適用范圍為本省行政區(qū)域內(nèi)國土空間總體規(guī)劃、國土空間詳細(xì)規(guī)劃及自然資源主管部門負(fù)責(zé)的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制和修改；第五條至第十四條對“國土空間規(guī)劃公示”進(jìn)行了規(guī)范，包括公示定義、方式、公示時(shí)間、征求意見途徑、收到意見的處理等，細(xì)化了總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的公示方式；第十五條至第十八條對“國土空間規(guī)劃公開”進(jìn)行了規(guī)范，包括公開定義、方式、內(nèi)容、時(shí)間要求等，對規(guī)劃公開方式進(jìn)行了具體要求；第十九條至第二十四條為監(jiān)督管理及附則部分，其中規(guī)定自然資源主管部門以外的部門依法編制或者修改相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示公開。沒有規(guī)定的，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

  四、創(chuàng)新點(diǎn)

  （一）改進(jìn)公示方式充分保障知情權(quán)。為更好保障群眾知情權(quán)，第八條規(guī)定“國土空間總體規(guī)劃變更土地用途直接影響土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)征求土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人意見”。第九條規(guī)定“國土空間詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見”?！兑?guī)定》還首次對專項(xiàng)規(guī)劃公示做了規(guī)定。

  （二）統(tǒng)一規(guī)劃公開時(shí)間?！栋不帐〕青l(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定“自城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)向社會公布城鄉(xiāng)規(guī)劃”?！栋不帐?shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定“國土空間規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起二十日內(nèi)向社會公開”。按照從新原則，《規(guī)定》第十六條明確，“國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起20日內(nèi)向社會公開?！?/span>

  解讀機(jī)關(guān)：安徽省自然資源廳

  咨詢單位：國土空間規(guī)劃處

  聯(lián)系人：趙婉月

  聯(lián)系方式：0551-62553286