石地災辦〔2024〕5號

關于印發(fā)《石臺縣2024年度地質(zhì)災害防治方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各景區(qū)管理中心，縣地質(zhì)災害防治領導小組成員單位：

《石臺縣2024年度地質(zhì)災害防治方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

特此通知

                           2024年4月29日

石臺縣2024年度地質(zhì)災害防治方案

為深入學習貫徹黨的二十大精神及習近平總書記關于防災減災救災系列重要指示批示精神,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府及自然資源部決策部署,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,有效防范化解重大地質(zhì)災害風險,全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》（國務院第394號令）、《安徽省地質(zhì)災害防治管理辦法》（省政府第116號令）、《安徽省地質(zhì)災害防治“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)》、《池州市地質(zhì)災害防治“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)》和《石臺縣地質(zhì)災害防治“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)》等有關規(guī)定和要求,結(jié)合我縣實際,認真研判2024年地質(zhì)災害發(fā)生發(fā)展趨勢，謀劃年度重點任務，全面做好2024年全縣地質(zhì)災害防治工作，制定本方案。

一、2024年地質(zhì)災害基本情況

石臺縣地處皖南山區(qū)，是安徽省地質(zhì)災害多發(fā)易發(fā)區(qū)之一。道路、山區(qū)村民房屋修建多有切坡，引發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災害頻次呈上升趨勢。根據(jù)《2024年石臺縣地質(zhì)災害汛前調(diào)查報告》顯示，目前我縣明確地質(zhì)災害隱患點25處，威脅對象包括固定居民66戶220人，其中滑坡14處、崩塌10處，地面塌陷1處。現(xiàn)在冊切坡建房點141戶，涉及威脅人員（常住人口）474人，切坡建房點的防控管理交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理并落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包村、村包組、組包戶的包保責任。

二、2024年地質(zhì)災害趨勢預測

（一）降雨誘發(fā)地質(zhì)災害預測。暴雨或持續(xù)降雨是當前我市崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災害最主要的誘發(fā)因素。根據(jù)省市預測：2024年汛期(5-9月)降水量較常年偏多2～5成，有較明顯的降水集中期，暴雨日數(shù)較常年偏多。6月中旬入梅，接近常年(6月15日);7月中旬出梅，較常年(7月10日)偏晚；梅雨期偏長，梅雨量偏多，梅雨強度偏強。影響臺風2～3個，較常年偏多，主要出現(xiàn)在8-9月。有強降水時，局地山洪地質(zhì)災害氣象風險高，要注意防范集中強降水引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害。有關縣(區(qū))要采取切實可行的防災措施，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（二）工程活動誘發(fā)地質(zhì)災害預測。在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行的基礎設施建設、旅游景區(qū)開發(fā)和礦山開采等大規(guī)模工程活動，將增加地質(zhì)災害發(fā)生的可能性，應重點抓好易發(fā)區(qū)建設項目用地地質(zhì)災害危險性評估及相關區(qū)域的地質(zhì)災害防治督導檢查等工作，減少或消除誘發(fā)地質(zhì)災害的人為因素。

（三）地質(zhì)災害類型預測。預計2024年全縣發(fā)生地質(zhì)災害仍以崩塌、滑坡和小型泥石流為主，其次為地面塌陷。

三、2024年地質(zhì)災害防范重點

（一）地質(zhì)災害防范期。全年應加強降雨、冰凍、臺風和各類工程活動引發(fā)的地質(zhì)災害，重點防范期為汛期(2024年5-9月)。其中3-5月主要防范短時強降雨引發(fā)的地質(zhì)災害；6-7月主要防范梅汛期強降雨引發(fā)的地質(zhì)災害；7-9月份主要防范臺風強降雨引發(fā)的地質(zhì)災害；10月-2025年2月重點防范低溫雨雪天氣引發(fā)的崩塌和滑坡；梅雨期間地面塌陷災害發(fā)育，后期持續(xù)性的干旱應加強防范各類工程活動引發(fā)地面塌陷。

（二）重點防范區(qū)域

1、公路沿線地質(zhì)災害防范區(qū)域

行政地域：仁里鎮(zhèn)、橫渡鎮(zhèn)、大演鄉(xiāng)、仙寓鎮(zhèn)

災害類型：崩塌、滑坡、巖溶地面塌陷

2、東部中低山、中部中高山地質(zhì)災害防范區(qū)域

行政地域：七都鎮(zhèn)

災害類型：崩塌、滑坡、泥石流

3、南部中高山地質(zhì)災害防范區(qū)域

行政地域：橫渡鎮(zhèn)、大演鄉(xiāng)、仙寓鎮(zhèn)

災害類型：崩塌、滑坡、泥石流

4、西部低山丘陵地質(zhì)災害防范區(qū)域

行政地域：丁香鎮(zhèn)、仁里鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、磯灘鄉(xiāng)

災害類型：巖溶地面塌陷、崩塌、泥石流

地質(zhì)災害受威脅對象主要是上述區(qū)域內(nèi)可能危及人群的生命財產(chǎn)，城鎮(zhèn)、村莊、學校、重要交通干線等基礎設施及在建工程項目等（重點防范區(qū)域詳情見附件1）。

（三）重點防范地段。人口密集區(qū)和旅游景區(qū)；在建的國、省道沿線兩側(cè)1公里或第一斜坡帶范圍內(nèi)；切坡修建的鄉(xiāng)村道路沿線第一斜坡帶范圍內(nèi)；我縣非金屬礦區(qū)斜坡帶范圍內(nèi)。

(四)重點防范河段。我縣秋浦河流域內(nèi)臨河地質(zhì)災害危險區(qū)。

(五)重點防范對象。我縣重點防范對象為受威脅的城鎮(zhèn)、學校、村莊、安置點、聚居區(qū)及旅游區(qū)等人口密集區(qū)域，交通干線、工礦企業(yè)、工程建設等重大基礎設施、山區(qū)切坡建房形成的高陡邊坡和飲用水水源地。2024年，我縣確定6處地質(zhì)災害隱患點為重點監(jiān)測對象(詳見附件2),有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)應逐點制定防災預案，落實防災措施，確保防范對象安全。

(六)重點防范災種。崩塌、滑坡等地質(zhì)災害具有隱蔽性高、突發(fā)性強、成災快、防范難度大的特點，是造成我縣人員傷亡和財產(chǎn)損失的主要地質(zhì)災害類型，應作為重點防范類型。

(七)重點防范時段。緊盯強降雨、極端降雨、持續(xù)性降雨、夜間降雨和旱澇急轉(zhuǎn)等情形，加大雨前排查、雨中巡查、雨后核查頻次，做到災險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，應急響應區(qū)間，縣自然資源主管部門堅持專業(yè)技術隊伍“駐縣包鄉(xiāng)”工作機制。

四、2024年地質(zhì)災害防治任務

按照地質(zhì)災害防治“防治結(jié)合，以防為主”的原則，目前我縣地質(zhì)災害防治的主要任務是隱患監(jiān)測工作，部分條件具備的隱患點可安排搬遷、治理工作。

（一）隱患點監(jiān)測工作

2024年我縣查明的25處地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測防范任務（詳情見附件4、5）。分別是（市級監(jiān)測任務見附件3）：

七都鎮(zhèn)（3處）：新棚村楊梅塢滑坡（市級）、河口村板橋組滑坡（1:5萬地質(zhì)災害風險調(diào)查新增點）、河口村陳家畈組崩塌（1:5萬地質(zhì)災害風險調(diào)查新增點）；

橫渡鎮(zhèn)（5處）：河西村獅馬嶺滑坡、橫渡鎮(zhèn)鴻陵村車田組后山滑坡（市級）、歷壩村上林山組松樹坑崩塌、歷壩村上林山組墳林下滑坡、蘭關村下石組崩塌（1:5萬地質(zhì)災害風險調(diào)查新增點）；

仙寓鎮(zhèn)（7處）：蓮花村上屋組滑坡（市級）、大山村仙寓山組滑坡、蓮花村中屋組潛在崩塌、山溪村五組九華莊滑坡、大山村雙坑組崩塌、奇峰村羅家組地面塌陷、南源村東山組崩塌（1:5萬地質(zhì)災害風險調(diào)查新增點）；

大演鄉(xiāng)（3處）：青聯(lián)村下坡石崩塌、新農(nóng)村合山組滑坡、剡溪村秧田組滑坡（市級）；

丁香鎮(zhèn)（4處）：西柏村大垅組滑坡、西柏村大垅組崩塌、紅桃村馬石組滑坡（市級）、梓桐村王橋組月形山邊坡崩塌；

仁里鎮(zhèn)（1處）：同心村林業(yè)組滑坡（市級）；

小河鎮(zhèn)（1處）：小河鎮(zhèn)樟村村上石嶺組滑坡

磯灘鄉(xiāng)（1處）：磯灘鄉(xiāng)塔坑村旗山組崩塌

縣住建局、交通運輸局，縣公路分局等行業(yè)主管單位按各自管轄范圍做好市政、國省道等重要交通干線的邊坡防范工作。

縣水利、文旅等部門要按照各自職責做好水利設施、景區(qū)的地質(zhì)災害防治工作。

（二）隱患點治理驗收和搬遷避讓驗收工作

堅持“以人為本，預防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則，在確保全面完成2024年防治任務的同時，應加大對搬遷治理驗收掃尾工作。今年的主要任務有3處（具體任務見附件2）：

1、工程治理市級驗收任務（1處）：

完成石臺縣七都鎮(zhèn)新棚村楊梅塢滑坡治理項目市級驗收工作。

2、地質(zhì)災害搬遷避讓驗收工作（2處）

完成仙寓鎮(zhèn)仙寓鎮(zhèn)蓮花村上屋組滑坡3戶17人及大演鄉(xiāng)新農(nóng)村合山組滑坡1戶1人搬遷避讓市級驗收工作。

（三）有危險的切坡建房戶地質(zhì)災害防范工作

納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災害防范任務的高陡邊坡切坡建房戶共141戶（具體防范任務見附件6）。

五、地質(zhì)災害防治措施

（一）加強領導。及時調(diào)整縣地質(zhì)災害防治工作領導小組（調(diào)整后的領導小組名單見附件7），負責對全縣地質(zhì)災害防治工作的領導，組織有關部門采取措施，切實做好地質(zhì)災害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各景區(qū)管理中心、縣直有關責任部門要從以人為本、維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和構(gòu)建和諧社會的高度，增強做好地質(zhì)災害防治工作的責任感、緊迫感，把此項工作作為一項政治任務列入重要議事日程。

（二）落實責任?？h自然資源部門負責全縣地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作；縣水利、住建、交通運輸、公路、文旅等部門要按照各自職責做好分類負責的地質(zhì)災害防治工作；縣地質(zhì)災害防治工作領導小組其他成員單位要按照分工協(xié)作的要求做好防災配合工作。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則建立健全防災工作制度，完善地質(zhì)災害防治措施，認真落實防災責任制，明確防災職責，細化工作任務，把防災責任落實到人、防災任務分解到位，確保地質(zhì)災害防治工作責任全面落實到位。

（三）注重評估。在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設，必須在可行性研究階段進行地質(zhì)災害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分，可行性研究報告未包含地質(zhì)災害危險性評估結(jié)果的，不得批準其可行性研究報告。加強對山區(qū)群眾自建住房的指導和監(jiān)管，未經(jīng)地質(zhì)災害危險性評估，并采取評估確認的措施，不得進行切坡建房、削坡建設等人為誘發(fā)地質(zhì)災害的活動，從源頭減少地質(zhì)災害隱患。編制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災害危險性評估。

（四）強化督查?？h地質(zhì)災害防治工作領導小組辦公室要會同領導小組成員單位組織做好汛前地質(zhì)災害防治工作督查，檢查地質(zhì)災害制度建立、責任落實、應急準備、群測群防和搬遷治理等工作落實情況。汛期和強降雨期間要通過電話查崗、現(xiàn)場檢查等方式，加強防災值班值守、應急轉(zhuǎn)移和監(jiān)測防范等工作督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時跟進督促并通報。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全地質(zhì)災害防治工作督查機制，確保地質(zhì)災害防治工作全面落到實處。

（五）嚴明紀律。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要嚴格執(zhí)行地質(zhì)災害防治工作政策規(guī)定，嚴明防災工作紀律。對領導不力、工作不到位，甚至失職瀆職，造成嚴重后果的，要嚴肅追究相關領導和人員的責任。

縣地質(zhì)災害防治工作領導小組辦公室設在縣自然資源和規(guī)劃局，汛期實行24小時值班。

值班電話：0566-6027391傳真：0566-6022873

附件：

附件1：石臺縣2024年地質(zhì)災害重點防范區(qū)域

附件2：石臺縣2024年度地質(zhì)災害防治目標任務表

附件3：池州市2024年重要地質(zhì)災害隱患點防治監(jiān)測網(wǎng)絡表

附件4：石臺縣2024年度地質(zhì)災害點基本信息表

附件5：石臺縣2024年度地質(zhì)災害點群測群防網(wǎng)絡信息表

附件6：石臺縣2024年切坡建房點包保責任表表

附件7：調(diào)整石臺縣地質(zhì)災害防治工作領導小組成員名單