財預〔2018〕1625號

省直各部門、單位，各市、縣（區(qū)）財政局：

按照黨的十九大建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度精神，為進一步堅持問題導向，落實從嚴從緊要求，舉一反三提升預決算透明度，現(xiàn)就進一步規(guī)范預決算公開工作相關事宜通知如下：

一、強化公開制度保障

1.制定公開方案。各級財政部門要根據(jù)《中華人民共和國預算法》《關于進一步推進預算公開工作的實施意見》《預決算公開操作規(guī)程實施細則》等相關規(guī)定，結(jié)合年度公開重點工作，制定本地區(qū)預決算公開方案，全面規(guī)范預決算公開工作。各預算部門要根據(jù)公開方案，制定本部門預決算公開規(guī)定，認真落實預決算公開任務。

2.制作公開模板。各級財政部門在預決算公開前，要制作公開標準模板，對公開的具體內(nèi)容、條目、表格樣式以及注意事項予以規(guī)范，對公開口徑專門作出解釋，形成預決算公開工作統(tǒng)一遵循。各預算部門嚴格對照預決算公開模板，制作本部門預決算公開文本，確保預決算公開規(guī)范化。

3.健全責任機制。落實預決算公開主體責任，各級財政部門負責公開政府預決算，各預算部門負責公開部門預決算，并對公開的及時性、完整性、細化程度、規(guī)范性以及真實性負責。各級財政部門、各預算部門對預決算公開檢查反映的問題，嚴格按照《中華人民共和國預算法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》有關規(guī)定追究責任。

二、堅持依法依規(guī)公開

4.按時規(guī)范公開。各級財政部門在本級人大批準預算、本級人大常委會批準決算后20日內(nèi)公開政府預決算，各預算部門在財政部門批復預決算后20日內(nèi)公開部門預決算，并鼓勵適當提前公開時間，部門預決算原則上在同一天集中公開。預決算在部門門戶網(wǎng)站公開的同時，要在預決算公開統(tǒng)一平臺(或?qū)?集中公開，方便查閱監(jiān)督。

5.細化完整公開。政府預決算按規(guī)定至少公開14張政府收支表，并對財政轉(zhuǎn)移支付、舉借政府債務、預算績效工作開展情況等進行解釋、說明。部門預決算和“三公”經(jīng)費預決算按規(guī)定至少公開8張部門收支表，并對本部門職能、機構(gòu)設置情況、預決算收支增減變化及原因、機關運行經(jīng)費安排、政府采購、國有資產(chǎn)占有使用、預算績效等情況進行說明，對專業(yè)性較強的名詞進行解釋。

6.真實準確公開。各預算部門要認真貫徹落實《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)規(guī)定，切實加強會計核算，嚴格規(guī)范賬務處理，扎實做好部門決算編制和決算數(shù)據(jù)質(zhì)量自查工作，做到?jīng)Q算數(shù)據(jù)真實、準確。各級財政部門要切實履行督導職責，組織開展公開決算數(shù)據(jù)的前置性審查，確保賬賬、賬表、賬實相符。

三、加強公開監(jiān)督指導

7.強化公開業(yè)務指導。各級財政部門要加強對預算部門的業(yè)務指導，通過會議、會商等形式，主動宣傳公開政策，傳遞傳導公開責任。各市財政部門要加強對所轄縣區(qū)的工作指導，按照一盤棋思想，統(tǒng)一本地區(qū)預決算公開政策，協(xié)同推進預決算公開工作。

8.嚴格公開自查自糾。各預算部門在部門預決算公開完成后，要立即開展自查，逐項檢查公開表格和說明情況，防止公開缺項、漏項和不及時、不細化、不規(guī)范。在預決算公開自查的同時，要堅持立行立改，第一時間糾正整改到位，并填制預決算公開自查統(tǒng)計表，蓋章確認后報同級財政部門。

9.加強公開動態(tài)監(jiān)督。省財政廳監(jiān)督局按照要求組織全省財政監(jiān)督機構(gòu)開展預決算公開專項檢查，檢查范圍覆蓋省市縣各級、財政財務各部門，全面排查預決算公開的及時性、完整性、細化程度、公開方式和決算真實性。各級財政部門、各預算部門要建立日常監(jiān)督機制，不定期通過網(wǎng)絡跟蹤預決算公開情況，確保預決算信息永久保持有效公開狀態(tài)、隨時能查閱。

四、硬化長效約束機制

10.建立排名通報機制。省財政廳依據(jù)預決算公開專項檢查結(jié)果，以市為單位對預決算公開情況進行綜合打分，并按分值排名。在財政部預決算公開排名結(jié)果發(fā)布后，省財政廳將采取適當形式通報各市預決算公開專項檢查排名情況。對省直部門預決算公開重點檢查發(fā)現(xiàn)的問題，省財政廳將向部門主要負責人進行通報。

11.建立公開掛鉤機制。將預決算公開情況作為一項重要因素，納入財政管理工作績效考核范圍，對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的公開不及時、不完整、不細化、不規(guī)范、不真實等問題，按照考核制度規(guī)定作為量化打分的重要依據(jù)，與考核結(jié)果直接掛鉤。對被財政部點名通報的相關公開問題，在決算工作評比中，實行一票否決。

12.建立公開約談機制。將預決算公開情況納入財政約談重要方面，確保預決算公開制度有效執(zhí)行到位。省財政廳將對年度預決算公開排名靠后、問題未如期整改到位、被財政部點名通報批評，以及因預決算公開工作不力造成嚴重不良影響的市和省直部門視情進行約談，約談對象主要是市財政部門負責人和省直部門負責人。

五、夯實公開基礎工作

13.完善公開網(wǎng)站管理。各級財政部門要在本級政府或財政部門門戶網(wǎng)站設立預決算公開統(tǒng)一平臺(或?qū)?，各預算部門要在本部門門戶網(wǎng)站醒目位置設立預決算公開專欄。要加強網(wǎng)站運行維護，保證實時訪問公開欄目、打開預決算信息，對網(wǎng)站改版升級等造成無法訪問的，要及時在網(wǎng)站發(fā)布公告，詳細說明情況。

14.加強工作溝通聯(lián)系。各級財政部門、各預算部門要在財政部駐安徽專員辦預決算公開檢查的事前、事中、事后，全程與省財政廳保持溝通，將預決算公開檢查情況納入審計重要問題及整改情況統(tǒng)計報送范圍，動態(tài)反映情況、反映問題、反映進展。建立聯(lián)絡員機制，各級財政部門、各預算部門要明確預決算公開負責人和經(jīng)辦人，在本通知下發(fā)后3個工作日內(nèi)將名單報送省財政廳。

15.主動銜接機構(gòu)改革。緊密對接機構(gòu)改革情況，分類做好預決算公開工作。新組建單位嚴格按照2019年批復情況公開；職能調(diào)整單位要在預決算公開中專門說明；合并單位對改革前已公開的預決算信息，要采取數(shù)據(jù)遷移、網(wǎng)站整合等必要技術措施繼續(xù)保持公開狀態(tài)，確保以前年度公開的部門預決算能夠正常瀏覽，并符合公開政策要求。

安徽省財政廳

2018年12月21日