石臺(tái)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

行政處罰決定書(shū)

                                                石市監(jiān)處罰〔2024〕147號(hào)

當(dāng)事人：石臺(tái)縣仁里鎮(zhèn)**美發(fā)；類型：個(gè)體工商戶；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92341722MA2RDRL***；經(jīng)營(yíng)范圍：理發(fā)及美容服務(wù)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：石臺(tái)縣仁里******；經(jīng)營(yíng)者：劉***，性別：男，民族：漢，聯(lián)系電話：15856609****，身份證號(hào)碼：34292219********。

2024年6月26日，本局依法對(duì)當(dāng)事人開(kāi)展化妝品監(jiān)督檢查，在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所貨架上查見(jiàn)5個(gè)品牌的化妝品超過(guò)使用期限，且與其它在有效使用期限內(nèi)的化妝品混放。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)超過(guò)使用期限的化妝品依法予以扣押。

當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限化妝品的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定，本局于2024年7月5日對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。立案后，辦案人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了詢問(wèn)，制作了詢問(wèn)筆錄，收集了相關(guān)證據(jù)。

2024年6月26日，在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所貨架上查見(jiàn)的超過(guò)使用期限的化妝品具體信息如下：（一）、鑫錦®染發(fā)膏,購(gòu)進(jìn)價(jià)格3.5元/盒。①國(guó)妝特字G20210460（新型棕色），凈含量：100ml，批號(hào)：21120702，保質(zhì)期2023/12/08,數(shù)量1盒；②國(guó)妝特字G20140510（金黃色），凈含量：100ml，批號(hào)：20063012，保質(zhì)期2023/07/04,數(shù)量1盒；（二）、荻薇®染發(fā)膏，購(gòu)進(jìn)價(jià)格2.5元/盒。①國(guó)妝特字G20161160（栗棕色），凈含量：100ml，批號(hào)：20200402，限期使用日期20230401,數(shù)量1盒；②國(guó)妝特字G20200746（深金珊瑚色），凈含量：100ml，批號(hào)：20210605，限期使用日期20240604,數(shù)量1盒；③國(guó)妝特字G20201239（紅棕色），凈含量：100ml，批號(hào)：20210113，限期使用日期20240112,數(shù)量1盒；④國(guó)妝特字G2020059（綠色），凈含量：100ml，批號(hào)：20210107，限期使用日期：20240106,數(shù)量1盒；⑤國(guó)妝特字G20200746（深金珊瑚色），凈含量：100ml，批號(hào)：20210103，限期使用日期20240102,數(shù)量1盒；⑥批號(hào)：20210616，限期使用日期20240615,數(shù)量1盒（標(biāo)簽不全）；（三）、絲芬德護(hù)理霜，凈含量10ml，限期使用日期：20231015，數(shù)量6袋；（四）、鑫錦®燙發(fā)水，凈含量120ml*2，批號(hào)：22042407，限期使用日期：2024/04/23，數(shù)量1盒；（五）、德蔻洗發(fā)水，凈含量：920ml，批號(hào)：210103，限期使用日期：2024/01/02,數(shù)量1瓶（已拆封）。截止案發(fā)時(shí)，上述化妝品已經(jīng)超過(guò)使用期限，且與正常使用期限的化妝品進(jìn)行混放，因當(dāng)事人只能提供鑫錦®染發(fā)膏和荻薇®染發(fā)膏進(jìn)貨票據(jù)，另外三種化妝品不能提供有效票據(jù)，經(jīng)淘寶網(wǎng)查詢比對(duì)同類商品價(jià)格，絲芬德護(hù)理霜1元/袋，鑫錦®燙發(fā)水10元/盒，德蔻洗發(fā)水29元/瓶。經(jīng)計(jì)算，上述化妝品的貨值金額為67元，因當(dāng)事人為個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)，未建立銷售和使用臺(tái)賬，故違法所得無(wú)法計(jì)算。經(jīng)查詢《國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)》，當(dāng)事人屬初次違法。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、當(dāng)事人提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照1份，經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體資質(zhì)情況；

2、2024年6月26日，本局執(zhí)法人員制作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》1份、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片打印件3張，證明超過(guò)使用期限化妝品的品種及數(shù)量的事實(shí)；

3、2024年7月8日本局執(zhí)法人員制作的《詢問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限化妝品的價(jià)格，違法所得的事實(shí)；

4、超過(guò)使用期限化妝品照片打印件6張，證明了涉案化妝品生產(chǎn)日期、使用期限等信息；

5、石臺(tái)縣仁里鎮(zhèn)創(chuàng)麗美容美發(fā)用品店?duì)I業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，銷貨清單二份，證明了化妝品的價(jià)格等信息；

6、《國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)》查詢頁(yè)打印件1份，證明了當(dāng)事人屬于初次違法。

以上證據(jù)材料均經(jīng)當(dāng)事人及相關(guān)人員簽字予以確認(rèn),并形成證據(jù)鏈，相互印證。

本案調(diào)查終結(jié)后，本局于2024年7月31日向當(dāng)事人送達(dá)了《石臺(tái)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》（石市監(jiān)罰告〔2024〕147號(hào)），當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提出陳述、申辯意見(jiàn)如下：1、貴局檢查后，我店積極配合整改，已將店內(nèi)所有商品進(jìn)行了認(rèn)真檢查；2、我店系第一次違法；3、我夫妻雙方父母沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入，需要贍養(yǎng)；4、本人母親身患卵巢癌，一直在治療中，開(kāi)支大。

本局復(fù)核如下：當(dāng)事人陳述意見(jiàn)中的首次違法，未造成危害后果，本局在行政處罰告知時(shí)已進(jìn)行了充分考慮，予以了減輕行政處罰。當(dāng)事人陳述意見(jiàn)中的已積極進(jìn)行整改，將店內(nèi)產(chǎn)品全部進(jìn)行了清理、檢查，符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一款第（一）項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”以及《安徽省化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》第二十條“減輕：貨值金額不足1萬(wàn)元的，1千元以上1萬(wàn)元以下罰款”的規(guī)定，本著處罰與教育相結(jié)合的原則，可以減輕行政處罰。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十九條“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運(yùn)輸化妝品，定期檢查并及時(shí)處理變質(zhì)或者超過(guò)使用期限的化妝品”以及第四十二條“美容美發(fā)機(jī)構(gòu)、賓館等在經(jīng)營(yíng)中使用化妝品或者為消費(fèi)者提供化妝品的，應(yīng)當(dāng)履行本條例規(guī)定的化妝品經(jīng)營(yíng)者義務(wù)?！?/span>的規(guī)定，屬于經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限化妝品的違法行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第一款第（五）項(xiàng)“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（五）化妝品經(jīng)營(yíng)者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、超過(guò)使用期限的化妝品；”的規(guī)定予以行政處罰。

鑒于當(dāng)事人屬于初次違法，涉案化妝品貨值金額較小，無(wú)證據(jù)表明造成危害后果，積極進(jìn)行了整改，將店內(nèi)產(chǎn)品全部進(jìn)行了清理、檢查，依據(jù)《長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》第八條第（三）項(xiàng)：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：(三)違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；”、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一款第（一）項(xiàng)以及《安徽省化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》第二十條的規(guī)定，可以減輕行政處罰。

綜上，當(dāng)事人的上述行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十九條以及第四十二條的規(guī)定，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第一款第（五）項(xiàng)及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！钡囊?guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并作出如下處理決定：

1.沒(méi)收上述超過(guò)使用期限的化妝品；

2.罰款1000元。

當(dāng)事人應(yīng)在收到本行政處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)憑《繳納罰沒(méi)款通知書(shū)》，通過(guò)安徽省統(tǒng)一公共支付平臺(tái)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條之規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如對(duì)本行政處罰決定不服，可以在收到本行政處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向石臺(tái)縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在6個(gè)月內(nèi)依法向石臺(tái)縣人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

 

                                 石臺(tái)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局              

                           2024年8月19日