石臺縣中街、老街片區(qū)老舊小區(qū)改造項目國有土地上房屋征收補償安置方案

 

為有序推進縣城中街、老街片區(qū)老舊小區(qū)改造項目，切實保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院590號令）、《安徽省國有土地儲備辦法》（省政府令第177號）、《安徽省人民政府關(guān)于全省征地片區(qū)綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖政〔2023〕62號）、《池州市人民政府關(guān)于公布各縣區(qū)被征收土地地上青苗及其它附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（池政秘〔2020〕165號）等法律法規(guī)及文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、征收目的和范圍

（一）征收目的。根據(jù)公共利益需要，打通牯牛降中路，改善本區(qū)域人居環(huán)境，提升城市形象，打造精致縣城。

（二）征收范圍。中街、老街片區(qū)牯牛降中路建設(shè)范圍內(nèi)及周邊零星土地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附屬物設(shè)施（詳見規(guī)劃紅線圖）。

二、征收主體與實施部門

本次國有土地及土地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附屬物設(shè)施征收主體為石臺縣人民政府，征收主管部門為石臺縣城市重點工程建設(shè)中心（縣房屋征收中心），委托征收實施單位為仁里鎮(zhèn)人民政府。

三、征收期限 

自方案公布之日起90日內(nèi)簽訂土地和房屋征收補償協(xié)議并搬遷完畢。

四、征收安置戶的確定

以房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證或經(jīng)界定并確權(quán)的成幢住宅作為征收安置戶確立依據(jù)。

五、土地和房屋征收補償安置方式

土地收回采取貨幣補償方式，對采取貨幣化補償方式的，對被征收房屋占地以外的國有土地使用權(quán)進行補償，其中對劃撥性質(zhì)的國有建設(shè)用地按照58800元∕畝予以補償；對出讓性質(zhì)的國有建設(shè)用地，按城區(qū)基準(zhǔn)地價予以補償（扣除使用年限）。對采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，按土地收回全面積進行補償，其中對劃撥性質(zhì)的國有建設(shè)用地按照58800元∕畝予以補償；對出讓性質(zhì)的國有建設(shè)用地，按城區(qū)基準(zhǔn)地價予以補償（扣除使用年限）。

本項目區(qū)房屋征收采取貨幣化補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的方式，供被征收戶選擇。如被征收房屋為單位公房，由評估公司參照《池州市人民政府關(guān)于公布各縣區(qū)被征收土地地上青苗及其它附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（池政秘〔2020〕165號）文件標(biāo)準(zhǔn)進行評估，采取貨幣補償。

（一）貨幣化補償。

貨幣化安置分為貨幣補償安置和“購房券”安置兩種形式。房屋價值評估流程如下：

（1）征收工作組依據(jù)有關(guān)程序?qū)⑦x擇房地產(chǎn)評估機構(gòu)的名單印發(fā)給被征收人，由被征收人選擇。若被征收人協(xié)商一致選擇一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，由仁里鎮(zhèn)人民政府、被征收人（代表）與評估機構(gòu)三方共同簽訂委托評估合同進行評估作業(yè)；協(xié)商選定不成的，過半被征收人選擇同一家評估機構(gòu)的，按多數(shù)意見確定評估機構(gòu)；未達成多數(shù)（過半）一致意見的，由征收人與被征收人共同委托公證抽取確定并進行公告。

（2）被征收人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向評估公司提出書面復(fù)核申請，并指出評估報告存在的問題。評估公司自收到申請之日起10日內(nèi)應(yīng)給予答復(fù)。

1. 貨幣補償安置。貨幣補償安置款由被征收房屋市場評估價值（按其所在區(qū)域房屋市場價值進行評估）、被征收房屋裝修及附屬物補償費（由評估公司參照《池州市人民政府關(guān)于公布各縣區(qū)被征收土地地上青苗及其它附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（池政秘〔2020〕165號）文件標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實丈量登記、測算、結(jié)算,下同）、6個月臨時安置費、搬遷費、簽約獎勵和搬遷獎勵共6個部分構(gòu)成。

2. “購房券”安置。“購房券”安置方式是指被征收人在政府不再建設(shè)安置房的前提下，由房屋征收部門參照就地或就近實施產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置政策，在給予適當(dāng)獎勵的基礎(chǔ)上，根據(jù)補償價值出具“購房券”，被征收人持“購房券”在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)自主購買現(xiàn)房的一種安置方式。

“購房券”價值由以下3個部分合并計算構(gòu)成：

（1）被征收房屋為住宅的，合法建筑面積加上按被征收房屋合法建筑面積20%計算的公攤補助面積，以合計面積按其所在區(qū)域房屋市場評估價計算的補償款；被征收房屋為經(jīng)營性用房的，合法建筑面積按其所在區(qū)域門面市場評估價計算的補償款。

（2）被征收房屋裝修及附屬物補償、土地補償、6個月臨時安置費、搬遷費、簽約獎勵和搬遷獎勵。

（3）被征收人房屋合法建筑面積（其中，住宅按被征收房屋合法建筑面積與補助的20%公攤面積之和計）不足政策戶型（90平方米）的，其不足政策戶型面積的部分可享有按其所在區(qū)域房屋市場評估價的30%的補助款。

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

1. 允許產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋是指經(jīng)認(rèn)定為合法建筑予以補償?shù)闹鞣?，根?jù)被征收戶主房面積在安置房中按1：1.2比例系數(shù)進行調(diào)換，并按照以下方式進行差價找補。

（1）安置房政策戶型確定為90平方米。安置房面積超出被征收房屋調(diào)換面積（含1：1.2比例系數(shù)）的，在安置房政策戶型以內(nèi)的超出部分由被征收人按安置房成本價2450元/㎡的70%與征收人結(jié)算，在安置房政策戶型以外的超出部分按安置房成本價2450元/㎡結(jié)算。

（2）被征收房屋調(diào)換面積（含1:1.2比例系數(shù)）超出安置房面積的，若超出面積不足政策戶型面積60%，其超出部分按3500元/㎡由征收人對其進行貨幣補償；若超出面積達到并超過政策戶型面積60%，可安排2套安置房，對安置房面積超出被征收房屋調(diào)換面積（含1：1.2比例系數(shù)）部分按安置房成本價2450元/㎡由被征收人與征收人進行結(jié)算。

2. 產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋來源于政府存量安置房，不同房屋的樓層差價參照縣舊城改造政策執(zhí)行。

3. 被征收房屋、裝潢及附屬物等由評估公司按《池州市人民政府關(guān)于公布各縣區(qū)被征收土地地上青苗及其它附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實丈量登記、測算、結(jié)算。

4. 為保障居住條件，享受最低生活保障的，被征收戶房屋為其家庭唯一住房且居住面積不足60平方米的，按60平方米計算。

5. 對于家庭人口多，房屋建筑面積小，按現(xiàn)行房屋征收政策房屋被征收后無法滿足居住、且不符合分戶條件的被征收戶，可按照人均居住面積30平方米的標(biāo)準(zhǔn)確定安置房套數(shù)，確定方法按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換的相關(guān)政策執(zhí)行。30平方米和家庭人數(shù)（原則上以戶籍登記的人數(shù)為準(zhǔn)）乘積與調(diào)換面積（含1：1.2比例系數(shù)）的差額部分按安置房價格的70%購買安置房，安置房面積超出30平方米和家庭人數(shù)（原則上以戶籍登記的人數(shù)為準(zhǔn)）乘積部分按安置房價格購買。

6. 征收工作組入戶調(diào)查、勘察和丈量時，被征收人應(yīng)予以配合，并提供房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證等相關(guān)證件資料。

7. 安置區(qū)的土地為國有劃撥性質(zhì)，每套安置房可獨立辦理不動產(chǎn)權(quán)證，由安置戶申請辦理，縣不動產(chǎn)登記中心嚴(yán)格按照相關(guān)政策辦理。安置房土地需辦理國有出讓的，依據(jù)《石臺縣人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范安置房土地使用權(quán)登記管理工作的通知》（石政辦秘〔2013〕36號）由安置戶自行辦理并補繳相應(yīng)宗地的土地出讓金。

（三）被征收人拒絕入戶調(diào)查、勘察和丈量的，仁里鎮(zhèn)人民政府將委托相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)在查閱其房屋、土地登記檔案資料、走訪調(diào)查、拍照錄像、勘察測繪后，參照貨幣化補償方式形成補償結(jié)果。

六、合法建筑認(rèn)定與處理

（一）有產(chǎn)權(quán)證、國有土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的按登記用途和實測面積計算。

（二）未登記的住宅房，由當(dāng)事人提供戶籍、房屋來源證明等資料，提交征收工作組進行認(rèn)定與處理。

（三）如被征收房屋主房中無廚房和衛(wèi)生間，在附屬建筑中有廚房和衛(wèi)生間，分別按9㎡和5㎡的標(biāo)準(zhǔn)計入主房面積（每戶只按一個廚房和一個衛(wèi)生間計入主房面積，如主房中已有廚房和衛(wèi)生間，則不享受此政策）。其廚房和衛(wèi)生間不足9㎡和5㎡的按實際面積計入主房面積。其它附屬建筑均不計入主房面積，采用貨幣補償，補償標(biāo)準(zhǔn)按照磚混結(jié)構(gòu)1110元/㎡、磚木結(jié)構(gòu)990元/㎡、簡易結(jié)構(gòu)625元/㎡、棚125元/㎡執(zhí)行。

（四）因規(guī)劃區(qū)內(nèi)有部分磚木結(jié)構(gòu)房屋，本著讓利于民原則，參照周邊縣區(qū)的做法，閣樓補償標(biāo)準(zhǔn)按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即檐口2.2米以上（含2.2米）按閣樓面積的50%納入主房面積，剩余閣樓面積不予補償；檐口1.7米（含1.7米）—2.2米按閣樓面積的35%納入主房面積，剩余閣樓面積不予補償；檐口1.3米（含1.3米）—1.7米按閣樓面積的20%納入主房面積，剩余閣樓面積不予補償；檐口1米（含1米）—1.3米按閣樓面積的10%納入主房面積，剩余閣樓面積不予補償。閣樓檐口高度為前后檐高度均值。

七、獎勵和補助

（一）簽約獎勵。

對按期簽約的被征收戶給予簽約獎勵，按認(rèn)定的主房100元/平方米給予獎勵，單戶獎勵款低于5000元的按5000元給予獎勵。此獎勵在被征收戶搬遷后一并結(jié)算，在期限內(nèi)未搬遷的不予獎勵。

（二）搬遷獎勵。

對按規(guī)定簽訂協(xié)議書、在規(guī)定時間內(nèi)搬遷完畢并交付拆除的給予搬遷獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為按認(rèn)定的主房200元/平方米結(jié)算，單戶獎勵款低于10000元的按10000元給予獎勵。

（三）臨時過渡安置費（住宅房）。

按經(jīng)認(rèn)定的主房面積，自搬遷完畢之日起每月8元/㎡付給被征收戶臨時過渡安置費，不足1200元/月的按1200元/月計發(fā)。按上述標(biāo)準(zhǔn)一次性補助6個月。

（四）搬遷費。

1. 住宅房屋按經(jīng)認(rèn)定的主房面積8元/㎡補助搬遷費，搬遷費不足1500元的按1500元計發(fā)。

2. 辦公用房按實際使用面積8元/㎡計發(fā)。經(jīng)營、生產(chǎn)、倉儲用房按實際經(jīng)營面積8元/㎡計發(fā)；有重型機械設(shè)備的按重型機械所在房屋建筑面積按評估價格計發(fā)。

（五）停產(chǎn)停業(yè)損失費。

對實際正在生產(chǎn)、經(jīng)營用房按每月25元/㎡給予停產(chǎn)停業(yè)損失補助，共補助12個月；辦公、倉儲用房按每月5元/㎡給予停產(chǎn)停業(yè)損失補助，共補助12個月。

八、其它相關(guān)規(guī)定

（一）“購房券”使用時效及范圍。

被征收人在簽訂征收補償協(xié)議并搬遷騰空后領(lǐng)取“購房券”，持房屋征收部門出具的“購房券”，可以選擇房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的商品房。從發(fā)放“購房券”之日起超過6個月期限未選購房屋的，“購房券”自動失效，由房屋征收部門按本方案的貨幣補償方式結(jié)算。

（二）“購房券”使用要求。

1. “購房券”作為購房支付憑證，除本人使用外，其配偶和直系親屬也可使用，但不得出讓、倒賣；用于購房資金原則上不得少于“購房券”票面金額的80%。

2. 被征收人持“購房券”購買商品房，直接與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂商品房買賣合同。

3. 被征收人持“購房券”購買房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的商品房，購房款大于“購房券”票面金額的部分由被征收人自行承擔(dān)，購房款小于“購房券”票面金額的部分由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以現(xiàn)金形式支付給被征收人。

4. 被征收人持“購房券”購買商品房的，由房屋征收部門與其房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按收取的“購房券”票面金額統(tǒng)一結(jié)算。

5. 被征收人使用“購房券”購房，稅收政策及辦證有關(guān)費用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）房屋征收范圍確定公布后，任何單位和個人不得進行下列不當(dāng)增加補償費用的行為，違反規(guī)定實施的不予補償。

1. 新建、擴建、改建任何建筑物、附屬物、構(gòu)筑物；

2. 擅自改變房屋和土地的性質(zhì)和用途；

3. 房屋轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押，裝飾、裝修房屋和廣告設(shè)置等；

4. 以被征收房屋為注冊地址辦理市場監(jiān)管注冊登記手續(xù)；

5. 以新栽樹木、花草等其它不當(dāng)方式增加補償費用的行為。

（四）協(xié)議簽訂前，被征收人應(yīng)當(dāng)配合征收部門進行調(diào)查登記。被征收房屋存在以下情形的，被征收人應(yīng)如實向征收部門報告：

1. 被抵押；

2. 已出租；

3. 被查封；

4. 權(quán)屬有爭議；

5. 出售后尚未辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；

6. 繼承或遺贈糾紛；

7. 有礙征收的其他情形。

逾期不報告的，自行承擔(dān)不利的法律后果。

九、協(xié)議簽訂與依法征收

（一）仁里鎮(zhèn)政府與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、搬遷費、臨時安置費、搬遷期限、違約責(zé)任和獎勵補助等事項，簽訂征收補償協(xié)議。

協(xié)議簽訂后被征收人按協(xié)議約定時間搬遷，并將房屋及附屬物交由仁里鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織拆除。逾期未搬遷的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（二）房屋征收工作人員在征收與補償工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，將責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任并給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。被征收人不得采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的土地和房屋征收工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

十、附則

（一）本方案未盡事宜，按照相關(guān)法律法規(guī)及我縣有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行；

         （二）本方案由仁里鎮(zhèn)政府、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局共同負(fù)責(zé)解釋。