凌玉芬代表：

您提出的關(guān)于進(jìn)一步推動石臺縣民宿和農(nóng)家樂發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

民宿是新興產(chǎn)業(yè)，國家文旅部2019年7月3日發(fā)布的《旅游民宿基本要求與評價（LB/T 065-2019）》的定義，旅游民宿指“利用閑置資源，經(jīng)營用客房不超過 4 層、建筑面積不超過 800M²，為游客提供體驗當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。根據(jù)所處地域的不同可分為：城鎮(zhèn)民宿和鄉(xiāng)村民宿。”省政府辦公廳2021年2月26日發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)旅游民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見》，市文旅局2019年6月20日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)池州民宿規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并于2020年7月22日印發(fā)《池州旅游民宿服務(wù)規(guī)范（暫行）》。這些政策的出臺為我縣民宿發(fā)展指明了方向。

近年來，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，我縣高度重視旅游民宿的發(fā)展，“十四五”期間，我縣將圍繞打造長三角重要休閑康養(yǎng)地和中國首選康養(yǎng)地，整合縣域資源，建設(shè)富硒養(yǎng)生、森林養(yǎng)生等休閑養(yǎng)生綜合體，發(fā)展高端民宿100家以上，以發(fā)展高端民宿來示范帶動周邊旅游民宿提質(zhì)升級。

一、編制規(guī)劃加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)

《石臺縣“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》的主要任務(wù)和舉措提出，推動現(xiàn)代旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推出“宿 棲石臺”多元住宿產(chǎn)品，圍繞 A 級旅游景區(qū)周邊以及鄉(xiāng)村旅游重點村，推動農(nóng)家樂式民宿轉(zhuǎn)型改造，引導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿聚集發(fā)展，鼓勵開發(fā)民俗文化體驗產(chǎn)品，加快旅游民宿主題化、特色化進(jìn)程，大力發(fā)展鄉(xiāng)村精品民宿。從規(guī)劃的角度制定了我縣農(nóng)家樂式民宿發(fā)展前景。

同時，制定了《石臺縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2025）》，堅持區(qū)域化、特色化布局，構(gòu)建石臺縣富硒養(yǎng)生旅游“123”空間格局?！妒_縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》對民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了合理規(guī)劃，目前該規(guī)劃已通過了規(guī)劃委審議，等待批復(fù)。

二、制定政策加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)

為推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵農(nóng)家樂民宿轉(zhuǎn)型升級，縣政府于2020年12月出臺了《石臺縣促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持獎勵辦法（試行）》，設(shè)立民宿發(fā)展獎勵資金，對于符合規(guī)定、四證齊全（營業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證、公共衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營許可證）的旅游民宿給予每床位（大床為兩床位）2000元的補(bǔ)助（最高不超過 6 萬元）；對于使用閑置民房集聚開發(fā)民宿，經(jīng)驗收合格給予每幢 2 萬元的一次性補(bǔ)助；對新評定為三星級、四星級、五星級旅游民宿的，分別給予 5 萬元、10 萬元、20 萬元獎勵。2020、2021年共兌現(xiàn)旅游民宿獎勵資金62.2萬元。市政府于2023年11月11日印發(fā)池州市支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法及七個產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，其中《池州市支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》中第4條規(guī)定：支持旅游住宿業(yè)發(fā)展，對首次評定為五星級、四星級旅游飯店，分別給予一次性獎勵 50萬元、10萬元。對首次評定為國家甲級、乙級、丙級旅游民宿和“池州十佳特色民宿”的，分別給予一次性獎勵 20萬元、15萬元、10萬元和 5萬元。我縣將依據(jù)此政策文件開展民宿獎勵。

縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《石臺縣加快推動民宿高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，以打造“石臺硒宿”品牌為目標(biāo)，通過完善發(fā)展布局、打造本地特色、提升管理服務(wù)、規(guī)范市場秩序、優(yōu)化政策保障等措施，全力推進(jìn)我縣民宿高質(zhì)量發(fā)展，力爭到2027年，打造30家精品民宿，發(fā)展150家民宿主體，民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)模超 1億元。

三、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)對民宿和農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任和職責(zé)，切實將發(fā)展精品民宿作為全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點來抓。二是聘請專業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位制定民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重前期介入、科學(xué)謀劃，做好民宿專項規(guī)劃編制。

（二）制定政策，引導(dǎo)發(fā)展。出臺更為優(yōu)惠的旅游民宿扶持獎勵政策，實行更加寬松的稅收政策，積極引導(dǎo)政府、農(nóng)民、外資和工商資本參與民宿開發(fā)。將民宿高端人才引進(jìn)納入政府人才引進(jìn)計劃，千方百計招引優(yōu)秀團(tuán)隊入駐石臺，培育引導(dǎo)更多“農(nóng)二代”大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)參與民宿發(fā)展。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升水平。一是加強(qiáng)與高校合作，借助高校美術(shù)、文創(chuàng)等專業(yè)力量，對民宿業(yè)主進(jìn)行精準(zhǔn)培訓(xùn)，提高審美品位、豐富文化內(nèi)涵。二是邀請業(yè)內(nèi)專業(yè)人士，對民宿從業(yè)人員開展專業(yè)知識技能培訓(xùn)，促使民宿從業(yè)人員更新營銷經(jīng)營理念，提升服務(wù)管理水平。

（四）強(qiáng)化民宿配套服務(wù)。一是緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實加大民宿周邊環(huán)境整治和配套設(shè)施建設(shè)，完善提升村道、停車場、旅游標(biāo)識牌、游步道、路燈照明等公共服務(wù)設(shè)施。二是加大縣內(nèi)交通建設(shè)力度，暢通景區(qū)與民宿之間連接通道，實現(xiàn)“無縫對接”。三是積極構(gòu)建民宿經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵發(fā)展農(nóng)事體驗、游樂觀賞等鄉(xiāng)村旅游項目，喚醒游客對鄉(xiāng)村生活的記憶和向往，增強(qiáng)民宿內(nèi)在“溫度”，形成“民宿+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

（五）完善民宿監(jiān)督管理。加強(qiáng)對民宿和農(nóng)家樂的規(guī)范發(fā)展，加大對民宿和農(nóng)家樂的管理，對違反法律法規(guī)及相關(guān)制度的將予以查處，進(jìn)一步培育和促進(jìn)全縣旅游民宿和農(nóng)家樂規(guī)范發(fā)展。

（六）加大整體宣傳營銷。加強(qiáng)對民宿業(yè)宣傳營銷，重點對石臺民宿品牌形象宣傳。采取市場手段，組建或引入民宿營銷服務(wù)組織，充分運(yùn)用各類傳播媒體，在線上線下，廣泛開展多層面、多渠道、多樣式的宣傳營銷活動，擴(kuò)大石臺民宿在長三角經(jīng)濟(jì)圈乃至全國的知名度和影響力。

最后，懇請凌玉芬代表能一如既往地關(guān)注石臺文化旅游業(yè)的發(fā)展，多提建設(shè)性的意見、建議。并將答復(fù)情況轉(zhuǎn)達(dá)附議代表。

專此答復(fù)。

附件：征詢?nèi)舜蟠斫ㄗh辦復(fù)意見表

聯(lián)系單位:石臺縣文化和旅游局市場管理股

聯(lián)系電話：6022373

 

 

                                                                                                                                                                石臺縣文化和旅游局

                                                                                                                                                                      2024年5月20日