行政處罰決定書

石自然資規(guī)罰字[2024]4號

 

石臺*****旅游發(fā)展有限公司：

統(tǒng)一社會信用代碼：91341722**********

住所：安徽省池州市石臺縣七都鎮(zhèn)七都村南塢組

法定代表人：吳**

2024年6月21日，我局對你公司違法占地建設(shè)石臺縣七景山康養(yǎng)基地項目立案調(diào)查。經(jīng)查，你公司分別于2019年1月和2021年7月在未辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的情況下，在石臺縣七都鎮(zhèn)七都村南塢組違法建設(shè)石臺縣七景山康養(yǎng)基地項目（又名石臺縣七景山生態(tài)園項目或石臺七景山居民宿項目）一期和二期。根據(jù)現(xiàn)場測繪結(jié)果顯示，你公司違法用地總面積為2647.19平方米（合3.97畝），其中：一期占地面積為1725.72平方米（合2.59畝），二期占地面積為921.47平方米（合1.38畝）。

經(jīng)套合2018年土地利用現(xiàn)狀圖，該項目一期違法用地1725.72平方米（合2.59畝）均為村莊。經(jīng)套合2020年土地利用現(xiàn)狀圖，該項目二期違法用地921.47平方米（合1.38畝）均為農(nóng)村宅基地。

經(jīng)套合《石臺縣國土空間總體規(guī)劃》（2021-2035年），該項目一期、二期違法用地上新建的建筑物和其他附屬設(shè)施均已全部納入二級分區(qū)，符合國土空間總體規(guī)劃。

該行為違反了《中華人民共和國土地管理法》（2019年8月26日第三次修正）第二條第三款、第四十四條第一款、第五十九條的規(guī)定。

上述違法事實有下列證據(jù)證實：

1.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件；

2.詢問筆錄；

3.現(xiàn)場勘測筆錄、土地勘測定界技術(shù)報告書；

4.現(xiàn)場照片；

5.土地利用現(xiàn)狀圖局部復(fù)印件、石臺縣國土空間總體規(guī)劃圖局部復(fù)印件；

6.其他相關(guān)書證資料。

2024年6月23日，我局依法向你公司送達了《行政處罰告知書》和《行政處罰聽證告知書》，你公司未在規(guī)定期限內(nèi)向我局提出陳述、申辯意見和聽證申請。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（2019年8月26日第三次修正）第七十七條第一款、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014年7月29日第二次修訂）第四十二條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2021年7月2日第三次修訂）第五十七條、《自然資源違法行為立案查處工程規(guī)程（試行）》（2022年11月1日實施）附錄A“違法占地類”查處注意事項第一條、第二條的規(guī)定，并參照原《安徽省國土資源系統(tǒng)實施土地行政處罰自由裁量權(quán)標準》、《安徽省自然資源系統(tǒng)實施行政處罰自由裁量權(quán)標準（征求意見稿）》，決定對你公司作出以下行政處理和行政處罰決定：

1.退還土地。責令你公司將非法占用的2647.19平方米（合3.97畝）土地退還給七都鎮(zhèn)七都村村集體。

2.罰款。對你公司一期項目非法占用的土地（建設(shè)用地和未利用地）處以每平方米10元的罰款，罰款金額人民幣即1725.72㎡*10元/㎡=17257.20元；對二期項目非法占用的土地（建設(shè)用地和未利用地）處以每平方米100元的罰款，罰款金額人民幣即921.47㎡*100元/㎡=92147.00元；合計罰款人民幣為壹拾萬零玖仟肆佰零肆元貳角整（￥109404.20元）。

3.協(xié)商處置違法用地上新建的建筑物和其他設(shè)施。由石臺七景山生態(tài)旅游發(fā)展有限公司與七都鎮(zhèn)七都村村集體協(xié)商處置2647.19平方米（合3.97畝）土地上新建的建（構(gòu)）筑物和其他附屬設(shè)施。

行政處罰履行方式和期限：自接到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)自覺履行上述處罰決定。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款之規(guī)定，你公司應(yīng)在接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)將罰沒款繳納至下列指定銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項第一項之規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。（開戶行名稱：安徽石臺農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司；收款人名稱：石臺縣財政局；虛擬賬號：341679696311240524********）。

本決定一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

你公司如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定之日起六十日內(nèi)依法向石臺縣人民政府申請行政復(fù)議，或者六個月內(nèi)依法向石臺縣人民法院提起訴訟。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行我局處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

 

聯(lián)系人：石臺縣自然資源和規(guī)劃局

電  話：0566-6023495

地  址：石臺縣仁里鎮(zhèn)金錢山社區(qū)

 

 

 

2024年7月10日

附：相關(guān)法律條款規(guī)定

《中華人民共和國土地管理法》（2019年8月26日第三次修正）

第二條第三款 任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

第四十四條第一款 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第五十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，應(yīng)當按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)；建設(shè)用地，應(yīng)當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，并依照本法第四十四條、第六十條、第六十一條、第六十二條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第七十七條第一款 未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014年7月29日第二次修訂）

第四十二條 依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2021年7月2日第三次修訂）

第五十七條 依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。

《自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程》附錄A“違法占地類”查處注意事項

1.違法占用的土地為農(nóng)用地的，責令退還土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收地上新建的建筑物和其他設(shè)施;可以并處罰款。

2.違法占用的土地為建設(shè)用地和未利用地的,責令退還土地，可以并處罰款。對地上新建的建筑物和其他設(shè)施，由違法當事人與合法的土地所有者或使用者協(xié)商處置，涉及違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等其他法律法規(guī)的，應(yīng)當依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

《中華人民共和國行政處罰法》

第六十七條第三款 當事人應(yīng)當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。銀行應(yīng)當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

第七十二條第一款 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額；