一、制定意義和主要考慮

行政裁量權(quán)基準(zhǔn)是行政機(jī)關(guān)結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)行政管理實(shí)際，按照裁量涉及的不同事實(shí)和情節(jié)，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章中的原則性規(guī)定或者具有一定彈性的執(zhí)法權(quán)限、裁量幅度等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化，以特定形式向社會(huì)公布并施行的具體執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)。2022年,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào)）要求，到2023年底前，行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度普遍建立，基本實(shí)現(xiàn)行政裁量標(biāo)準(zhǔn)制度化、行為規(guī)范化、管理科學(xué)化，確保行政機(jī)關(guān)在具體行政執(zhí)法過(guò)程中有細(xì)化量化的執(zhí)法尺度，行政裁量權(quán)邊界明晰。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制定的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求各省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“一省一策”，建立健全統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行使統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。各省級(jí)統(tǒng)計(jì)局需與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局省級(jí)調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合修訂統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)，及時(shí)報(bào)送國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)后印發(fā)執(zhí)行。

二、起草過(guò)程

 

2023年6月以來(lái)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省有關(guān)文件要求，安徽省統(tǒng)計(jì)局經(jīng)認(rèn)真評(píng)估，在《安徽省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)》（皖統(tǒng)字〔2020〕31號(hào)）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分類(lèi)細(xì)化、量化裁量權(quán)，起草了《裁量基準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》，先后向全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)征求意見(jiàn)建議，通過(guò)安徽省統(tǒng)計(jì)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)建議，并報(bào)請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審核。經(jīng)充分吸收采納相關(guān)意見(jiàn)建議進(jìn)一步修改完善，并報(bào)請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審核?！恫昧炕鶞?zhǔn)》經(jīng)安徽省統(tǒng)計(jì)局黨組會(huì)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)黨組會(huì)審議通過(guò)，于2024年1月29日由安徽省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)印發(fā)執(zhí)行。

三、修訂主要內(nèi)容

《裁量基準(zhǔn)》由安徽省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合制定發(fā)布，共二十一條，主要包括以下內(nèi)容：一是明確了《裁量基準(zhǔn)》的適用范圍和裁量原則；二是分別對(duì)七個(gè)類(lèi)別的統(tǒng)計(jì)違法行為、違法情節(jié)、裁量階次及具體標(biāo)準(zhǔn)予以了明確；三明確了不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰的具體情形；四是對(duì)《裁量基準(zhǔn)》提及的“應(yīng)報(bào)數(shù)額”、“違法數(shù)額”、“差錯(cuò)率”等術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了解釋?zhuān)晃迨敲鞔_了《裁量基準(zhǔn)》的生效時(shí)間和廢止的原有規(guī)范性文件。

四、適用時(shí)間

《安徽省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)》（2024年版）自2024年1月29日起施行。2020年6月24日印發(fā)的《安徽省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)》（皖統(tǒng)〔2020〕31號(hào)）和2020年4月13日印發(fā)的《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》（皖調(diào)字〔2020〕21號(hào)）同時(shí)廢止。

五、保障措施

   全省縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)所作出的行政處罰決定應(yīng)該遵循合法裁量、合理裁量和綜合裁量的原則，依據(jù)《安徽省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)》（2024年版）在法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類(lèi)和幅度內(nèi)，綜合考量統(tǒng)計(jì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、手段、后果、情節(jié)和改正措施等因素，正確、適當(dāng)?shù)卮_定行政處罰的種類(lèi)、幅度與不予行政處罰的選擇使用裁量權(quán)限?？h級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法檢查人員及其相關(guān)人員在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查中，違反有關(guān)紀(jì)律的，將承擔(dān)法律和紀(jì)律責(zé)任。

 

政策解讀聯(lián)系人：省統(tǒng)計(jì)局執(zhí)法監(jiān)督局（政策法規(guī)處）張家品

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