郝海明委員：

您提出的《關(guān)于培育壯大我縣市場(chǎng)主體，提升我縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力的建議》，已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

收到建議后，我局高度重視，與縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣招商中心積極對(duì)接，根據(jù)提案建議，現(xiàn)將近年來(lái)我縣市場(chǎng)主體培育情況、存在的困難和問(wèn)題及下步工作舉措介紹如下：

一、市場(chǎng)主體培育情況

一是市場(chǎng)主體不斷壯大。近年來(lái)，縣市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的基本原則，以降低經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的制度性交易成本為著眼點(diǎn)，全面推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革，不斷理順涉企“證”“照”關(guān)系，切實(shí)提升登記注冊(cè)便利化水平，大幅降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，方便經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng)業(yè)，助力經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)計(jì)2023年全縣新設(shè)立經(jīng)營(yíng)主體1285戶，同比增長(zhǎng)24.4%。截至2023年底，全縣經(jīng)營(yíng)主體總量11812戶，同比增長(zhǎng)6.0%，同比增長(zhǎng)8.9%，企業(yè)2222戶，個(gè)體工商戶9240億戶，農(nóng)民專業(yè)合作社350戶，經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)中趨好。

二是園區(qū)和鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園建設(shè)初具規(guī)模。我縣圍繞“一區(qū)九園”和大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（石臺(tái)經(jīng)開區(qū)）的發(fā)展定位，緊扣富硒特色產(chǎn)業(yè)鏈、“+旅游”融合鏈，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力招大引強(qiáng)、招高引新，園區(qū)經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，逐漸形成了以大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（石臺(tái)經(jīng)開區(qū)）、鄉(xiāng)村振興一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)（原楊潭產(chǎn)業(yè)集中區(qū)）、石臺(tái)物流產(chǎn)業(yè)園為主，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色創(chuàng)業(yè)園為輔的園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局。

1.石臺(tái)縣鄉(xiāng)村振興一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。目前，《石臺(tái)縣鄉(xiāng)村振興一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)招商方案》已出臺(tái)，方案中載明了準(zhǔn)入條件、功能規(guī)劃，明確了相關(guān)租售標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策等內(nèi)容，已簽約入駐的企業(yè)有富硒源飲品、大農(nóng)益水產(chǎn)科技、石臺(tái)縣眼視光產(chǎn)業(yè)等企業(yè)。

2.鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園企業(yè)入駐。已建成的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園占地面積約17萬(wàn)㎡，建設(shè)總投資約2.4億元。一是小河鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園?，F(xiàn)已有石臺(tái)縣威爾斯皮具有限公司、石臺(tái)縣依尚依服飾有限公司、安徽三杉工藝品有限公司等企業(yè)入園。二是小河鎮(zhèn)東莊富硒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園。已有安徽中硒農(nóng)業(yè)科技有限公司入園，且該企業(yè)為規(guī)上工業(yè)；三是大演鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園。已有安徽氫硒康泉水業(yè)有限公司入園。四是磯灘鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園。有石臺(tái)縣旺鑫食品有限公司、石臺(tái)縣康態(tài)農(nóng)產(chǎn)品有限公司落戶。

3.丁香鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園。產(chǎn)房均為3層的標(biāo)準(zhǔn)廠房，已入駐個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶及小微企業(yè)共計(jì)43家，其中2023年新增12家，招引入駐的5家企業(yè)是：池州市寶耐康醫(yī)療用品有限公司、池州豐金新材料有限公司、池州市獵戶星座文化發(fā)展有限公司、石臺(tái)縣鑫潤(rùn)硒洋參科技有限公司、安徽省硒香園農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司。

4.七都創(chuàng)業(yè)園。目前引進(jìn)2家企業(yè)入園安徽天下四方塑業(yè)有限公司、安徽徽小妹旅游有限公司。截止2023年年底，其中省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地一家（丁香鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園）。市級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地一家（七都鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園）。

二、存在的困難和問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響企業(yè)有效投資。近幾年，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)多重影響因素疊加，發(fā)展的不穩(wěn)定不確定性較為明顯。實(shí)體企業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和困難顯而易見，傳導(dǎo)邏輯隨之沖擊和影響企業(yè)發(fā)展后勁和動(dòng)能，發(fā)展的內(nèi)外壓力和不確定性增加，導(dǎo)致很多企業(yè)投資信心受挫，生存與發(fā)展壓力增大。

（二）發(fā)展要素制約較多：受碳化物排放指標(biāo)、能源使用量、土地指標(biāo)、生態(tài)紅線、國(guó)家公益林等條件限制，企業(yè)做大做強(qiáng)的難度相比其它縣區(qū)更大。根據(jù)五經(jīng)普登記數(shù)據(jù)，凱爾特公司2023年?duì)I業(yè)收入10130萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約11000萬(wàn)元、能耗4萬(wàn)噸左右。如何平衡產(chǎn)值和能耗之間的矛盾，特別是在下一步招商引資發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)上，企業(yè)能源使用量能否解決將是影響我縣規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

(三)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)波動(dòng)影響巨大：受國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境影響，我縣規(guī)上企業(yè)中的礦山、茶制品、服裝鞋帽等傳統(tǒng)加工業(yè)無(wú)論是主營(yíng)業(yè)收入、產(chǎn)品價(jià)格，還是利潤(rùn)、稅收都出現(xiàn)下降，甚至有的企業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，企業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)在增大，影響企業(yè)加大深加工投資的積極性。

（四）深加工產(chǎn)品研發(fā)迫在眉睫。我縣深加工企業(yè)目前在產(chǎn)品研發(fā)上投入規(guī)模偏小，科技創(chuàng)新能力弱，技術(shù)儲(chǔ)備少，向新興領(lǐng)域延伸和拓展的能力不夠。由于能耗雙控等政策影響，新增加或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模已無(wú)可能，企業(yè)只有走加大新產(chǎn)品研發(fā)道路，引進(jìn)高科技人才，投入研發(fā)資金，成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)出符合市場(chǎng)需求的、高附加值的產(chǎn)品，走轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，才能保證企業(yè)發(fā)展。

（五）為企服務(wù)護(hù)航潛力有待深入挖掘。重引進(jìn)輕服務(wù)現(xiàn)象還有不同程度存在。服務(wù)的不到位、不專業(yè)也一定程度上影響了為企服務(wù)的質(zhì)量，造成了企業(yè)安穩(wěn)落戶的變數(shù)。因此，當(dāng)下要進(jìn)一步厘清存量與增量的關(guān)系，強(qiáng)化為已落戶的企業(yè)做好服務(wù)就是最好的招商引資意識(shí)，確保實(shí)現(xiàn)從已有存量中變出增量。

（六）“五上”企業(yè)招引培育仍然任務(wù)道遠(yuǎn)。從縣統(tǒng)計(jì)部門了解，2021年-2023年以來(lái)，全縣招引152個(gè)項(xiàng)目，只有10個(gè)項(xiàng)目為“五上”企業(yè)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，平均占比6.57%。2024年1-4月份，全縣固定資產(chǎn)投資在庫(kù)項(xiàng)目112個(gè)，其中有35個(gè)招商引資項(xiàng)目，占比31%。待這些招商引資項(xiàng)目（地產(chǎn)項(xiàng)目除外）成熟投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)生實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)標(biāo)后，才能被納入“五上”企業(yè)的統(tǒng)計(jì)范疇。如我縣蓬勃發(fā)展的硒泉產(chǎn)業(yè)，通過(guò)大力招引，已落戶12家硒泉企業(yè)，但目前已入例的“五上”企業(yè)的僅有2家（澳洋大嶺峽谷、硒泰食品），規(guī)上工業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入需達(dá)到2000萬(wàn)元及以上，究其根本還是企業(yè)發(fā)展后勁不足，綜合產(chǎn)值達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)?！拔迳稀逼髽I(yè)招引數(shù)量少、效益較弱是當(dāng)前的實(shí)際狀況，挖潛培育任重道遠(yuǎn)。

三、下步工作舉措

（一）持續(xù)招大引強(qiáng)，導(dǎo)入新的增量。“五上”企業(yè)是市場(chǎng)主體中已上規(guī)模、處于金字塔頂尖的那一部分，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度大，招大引強(qiáng)是快速列入“五上”企業(yè)的有效方式。通過(guò)嫁接知名品牌、參股并購(gòu)合作或聯(lián)合開發(fā)等方式，引進(jìn)知名水企來(lái)石臺(tái)開展合作，擴(kuò)大全縣硒泉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，如中國(guó)500強(qiáng)江蘇澳洋集團(tuán)入股大嶺水廠后，大嶺水廠產(chǎn)值較上年大幅度提升。同時(shí)發(fā)展以包裝業(yè)為重點(diǎn)的配套產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞優(yōu)質(zhì)水資源發(fā)展功能性的果汁、茶飲等飲料產(chǎn)品，在縣內(nèi)逐步形成上下游生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）聚集要素保障，變存量為增量。在培育市場(chǎng)主體中，依法依規(guī)推動(dòng)土地、資本、政策向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)“三集中”，用最快的速度讓最好的企業(yè)和項(xiàng)目獲得最優(yōu)的資源要素。落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，降低企業(yè)運(yùn)行成本。積極謀劃項(xiàng)目申請(qǐng)上級(jí)基金支持，助推我縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取基金、補(bǔ)助、擔(dān)保、資產(chǎn)運(yùn)作等手段撬動(dòng)社會(huì)資金投入。有效盤活低效閑置土地、資產(chǎn)，通過(guò)消化存量、保障增量以及做好“向林要地”等方面破解用地要素制約。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造“親商、扶商、安商、富商”氛圍，激勵(lì)更多人在石臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵化培育更多有效且實(shí)際經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，夯實(shí)“五上”企業(yè)成長(zhǎng)的土壤。

（三）堅(jiān)持引進(jìn)培育，力促做強(qiáng)做大。為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，縣政府今年年初制定出臺(tái)了《石臺(tái)縣“五上”企業(yè)培育壯大三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》，加快“五上”企業(yè)數(shù)量、體量和質(zhì)量同步提升。目前我縣招引項(xiàng)目中文旅康養(yǎng)、生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)占比較高，貿(mào)易物流、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域服務(wù)業(yè)偏少，今后要大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等服務(wù)業(yè)，逐步縮小行業(yè)間發(fā)展不均衡。同時(shí)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，積極培育一批首位度好、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

（四）實(shí)行優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育，傳統(tǒng)提質(zhì)增效行動(dòng)。

1.實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育。一是大力發(fā)展鈣基新材料產(chǎn)業(yè)。要依托非金屬礦資源，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、綠色發(fā)展、提質(zhì)增效、聚焦融合發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。到2027年，初步形成具有10家左右企業(yè)配套發(fā)展的鈣基新材料產(chǎn)業(yè)集群，凈增規(guī)上企業(yè)5家，全年產(chǎn)值達(dá)到10億元，戶均產(chǎn)值達(dá)到1.0億元；二是大力發(fā)展硒泉產(chǎn)業(yè)。要充分利用我縣資源稟賦、大力發(fā)展硒泉產(chǎn)業(yè)，以擴(kuò)大飲用水產(chǎn)品制造規(guī)模及包裝配套生產(chǎn)為重點(diǎn)，逐步做大全縣硒泉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。加強(qiáng)品牌建設(shè)，維護(hù)好石臺(tái)硒泉的品牌形象，著力打造石臺(tái)硒泉公共品牌。到2027年，初步形成具有15家左右的飲用水制造企業(yè)，凈增規(guī)上企業(yè)8家，硒泉產(chǎn)業(yè)完成銷售收入10億元，戶均產(chǎn)值達(dá)到0.5億元；三是做大做強(qiáng)5G智能儀表。要利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)壯大，實(shí)現(xiàn)5G賦能儀器儀表制造業(yè)突破發(fā)展。到2025年，完成銷售收入1億元。

2.實(shí)施傳統(tǒng)工業(yè)提質(zhì)行動(dòng)。要加大傳統(tǒng)服裝加工業(yè)智能化升級(jí)改造，推進(jìn)傳統(tǒng)服裝及竹木加工業(yè)建設(shè)，到2027年，現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2億元。一是勞動(dòng)密集型企業(yè)升級(jí)發(fā)展。支持牯牛降服飾、中奧制衣、牛霖服飾等服裝加工業(yè)加大技改投入，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低用工成本，提高生產(chǎn)效益；二是鞏固竹木加工業(yè)。推進(jìn)一帆竹業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，支持成龍木業(yè)、俊森板材、宇諾公司等企業(yè)進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)，鞏固擴(kuò)大竹木加工業(yè)，推進(jìn)竹木加工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，做大體量。三是梯次培育中小企業(yè)。做好梯次培育中小企業(yè)，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家左右，力爭(zhēng)到2027年全縣規(guī)上企業(yè)達(dá)到38家。四是抓好臨規(guī)退規(guī)企業(yè)幫扶。全縣現(xiàn)有3年內(nèi)退規(guī)企業(yè)10家，要建立退規(guī)企業(yè)庫(kù)，逐戶排查企業(yè)退規(guī)原因，實(shí)行精準(zhǔn)化幫扶，對(duì)產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝落后企業(yè)，予以淘汰退出；對(duì)產(chǎn)品有銷售市場(chǎng)但受客觀因素制約而停產(chǎn)半停產(chǎn)的困難企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)整合資源資產(chǎn)，盤活資本資金，幫扶企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。到2027年，2戶退規(guī)企業(yè)重新入庫(kù)，新增產(chǎn)值0.5億元。

以上答復(fù)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正，歡迎您一如既往地支持我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，建言獻(xiàn)策，提出寶貴意見！

                                   石臺(tái)縣科技經(jīng)濟(jì)信息化局

                                       2024年5月20日