石臺縣市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

石市監(jiān)處罰〔2024〕95號

 

當(dāng)事人：上海******有限公司石臺分公司；

統(tǒng)一社會信用代碼：91341722******JY3Q；

法定代表人：史**；身份證號碼：4128***32；

住所：安徽省池州市石臺縣***區(qū)；

聯(lián)系電話：137***6。     

2024年4月22日，我局接到舉報，舉報當(dāng)事人在微信公眾號涉嫌發(fā)布獸藥和飼料添加劑廣告涉及表示功效、安全性的斷言用語。2024年4月26日，我局予以立案調(diào)查。立案后我局經(jīng)過查閱微信公眾號、詢問調(diào)查并提取相關(guān)的證據(jù)材料。調(diào)查期間，我局未對當(dāng)事人采取任何行政強制措施。

經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人微信公眾號賬號主體為上海強獅生物醫(yī)藥有限公司石臺分公司，并通過該微信公眾號以文字與圖片的方式發(fā)布獸藥及飼料添加劑廣告，具體情況如下：

1、2023年7月7日，當(dāng)事人發(fā)布標題為【鹽酸頭孢噻呋注射液】高燒不退.產(chǎn)后消炎.厭食不吃的文章中介紹了鹽酸頭孢噻呋注射液的適應(yīng)癥、產(chǎn)品特點及信息以及廣告語“養(yǎng)殖必備神器，治療高效、防控有道”以及附有產(chǎn)品圖片。閱讀量為356次；

2、2023年10月8日，當(dāng)事人發(fā)布標題為【莫西蟲凈】中藥驅(qū)蟲更安全，孕畜可用！的文章中介紹了莫西蟲凈的主要功效、產(chǎn)品特點、產(chǎn)品信息以及附有產(chǎn)品圖片，并在產(chǎn)品特點安全性中使用“可完全替代化藥驅(qū)蟲藥；孕畜可用，殺蟲驅(qū)蟲而不傷機體正氣；無違、無抗、無毒、無殘” 等文字表述。閱讀量為436次；

3、、2023年12月7日，當(dāng)事人發(fā)布標題為【縮宮素注射液】子宮收縮.母畜催產(chǎn).胎衣不下的文章中介紹了縮宮素注射液的適應(yīng)癥、產(chǎn)品特點、產(chǎn)品信息以及附有產(chǎn)品圖片。閱讀量為313次；

4、2024年3月10日，當(dāng)事人發(fā)布標題為東北虎驅(qū)蟲王，五效合一，內(nèi)外全驅(qū)的文章中介紹了東北虎驅(qū)蟲王主要功效、用法用量、寄生蟲的危害、獸藥認證以及附有產(chǎn)品圖片。并使用“內(nèi)外全驅(qū)、一次搞定，全能驅(qū)蟲、五效合一、驅(qū)蟲全面、高效低毒、使用安全可靠” 等文字表述。閱讀量為199次。

經(jīng)查明，當(dāng)事人在微信公眾號發(fā)布廣告含有“可完全替代化藥驅(qū)蟲藥；孕畜可用，殺蟲驅(qū)蟲而不傷機體正氣；無違、無抗、無毒、無殘；內(nèi)外全驅(qū)、一次搞定，全能驅(qū)蟲、五效合一、驅(qū)蟲全面、高效低毒、使用安全可靠” 的內(nèi)容。

再查明，鹽酸頭孢噻呋注射液、縮宮素注射液、東北虎驅(qū)蟲王均為獸藥，當(dāng)事人發(fā)布上述獸藥廣告前未向廣告審查機關(guān)對廣告進行審查，沒有取得批準文號。

因微信公眾號賬號主體為當(dāng)事人的，當(dāng)事人在自有的互聯(lián)網(wǎng)媒介上自行設(shè)計、制作發(fā)布廣告，經(jīng)核查后無廣告費用,故廣告費用無法計算。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證、授權(quán)委托書、被授權(quán)人身份證復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人主體資格；                              

2.現(xiàn)場筆錄一份，證明當(dāng)事人未經(jīng)審查發(fā)布獸藥廣告及發(fā)布獸藥和飼料添加劑廣告含有表示功效、安全性的斷言用語的事實；

3. 委托代理人詢問筆錄一份，證明當(dāng)事人未經(jīng)審查發(fā)布獸藥廣告及發(fā)布獸藥和飼料添加劑廣告含有表示功效、安全性的斷言用語的事實；

4、微信公眾號文章復(fù)印件四份，證明當(dāng)事人未經(jīng)審查發(fā)布獸藥廣告及發(fā)布獸藥和飼料添加劑廣告含有表示功效、安全性的斷言用語的事實；

5、微信公眾號基礎(chǔ)信息一份，證明發(fā)布廣告的賬號主體是當(dāng)事人；

6、舉報人舉報函一份，證明案件線索來源；

7、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人首次違法的事實；

8、當(dāng)事人微信公眾號整改后截屏復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人積極整改的事實。

以上證據(jù)和筆錄均由當(dāng)事人蓋章或簽字認可。

本局執(zhí)法人員于2024年5月13日向當(dāng)事人送達了石市監(jiān)罰告〔2024〕95號行政處罰告知書，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯等權(quán)利。當(dāng)事人于2024年5月16日向我局提出陳述，請求減輕處罰，理由如下：1、企業(yè)效益差，難以為繼；2、初次違法；3、積極配合執(zhí)法人員調(diào)查。經(jīng)復(fù)核，當(dāng)事人陳述理由情況屬實，已積極整改，因此，我局決定對當(dāng)事人的陳述理由予以采納。

當(dāng)事人發(fā)布獸藥和飼料添加劑廣告含有“可完全替代化藥驅(qū)蟲藥；孕畜可用，殺蟲驅(qū)蟲而不傷機體正氣；無違、無抗、無毒、無殘；內(nèi)外全驅(qū)、一次搞定，全能驅(qū)蟲、五效合一、驅(qū)蟲全面、高效低毒、使用安全可靠” 的內(nèi)容，違反了《中華人民共和國廣告法》第二十一條第一款第一項“農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有下列內(nèi)容：（一）表示功效、安全性的斷言或者保證；”的規(guī)定。屬于發(fā)布獸藥和飼料添加劑廣告含有表示功效、安全性的斷言的行為。

當(dāng)事人未經(jīng)審查發(fā)布獸藥廣告的行為，違反了《中華人民共和國廣告法》第四十六條：“發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行審查的其他廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門(以下稱廣告審查機關(guān))對廣告內(nèi)容進行審查;未經(jīng)審查，不得發(fā)布。”的規(guī)定。屬于未經(jīng)審查發(fā)布獸藥廣告的行為。                                       

本案中，當(dāng)事人初次違法，違法情節(jié)輕微，公眾號瀏覽量較少，影響范圍小，被發(fā)現(xiàn)違法行為后迅速消除違法廣告，在案件調(diào)查過程中，積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，主動提交相關(guān)材料，符合《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》第八條：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：(二) 積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；(三)違法行為輕微，社會危害性較小的；” 及第九條“違法行為輕微，可以結(jié)合下列因素綜合認定：(二)初次違法；(三)違法行為持續(xù)時間較短；(四)及時中止違法行為；”的規(guī)定，給予減輕處罰。         

上述兩種違法行為，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款“有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請：第(四)項：違反本法第二十一條規(guī)定發(fā)布農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告的；第（十四）項：違反本法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的?！钡囊?guī)定，我局決定責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告，廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并對當(dāng)事人作出如下減輕行政處罰：罰款人民幣5000元。

當(dāng)事人應(yīng)在收到本行政處罰決定書之日起15日內(nèi)通過安徽省統(tǒng)一公共支付平臺繳納罰款（繳款流程：1.掃描下方的支付寶二維碼或微信小程序進入公共支付平臺；2.輸入《安徽省統(tǒng)一公共支付平臺電子繳款書》上的20位繳款識別碼）?；虺掷U款通知單到工行、農(nóng)行、郵政銀行、農(nóng)商行各營業(yè)網(wǎng)點進行現(xiàn)金繳納。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向石臺縣人民政府申請行政復(fù)議，也可以于6個月內(nèi)依法向石臺縣人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

 

           石臺縣市場監(jiān)督管理局   

                           （印 章）        

2024年6月3日   

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）

本文書一式二份，一份送達，一份歸檔。