七都鎮(zhèn)2024年預(yù)防青少年兒童溺水工作

實(shí)施方案

 

夏季來臨，青少年兒童溺水事故進(jìn)入易發(fā)多發(fā)期，為扎實(shí)做好我鎮(zhèn)預(yù)防青少年兒童溺水工作，最大限度地避免和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)安全工作會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

   一、組織領(lǐng)導(dǎo)

  為強(qiáng)化對(duì)防溺水工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，經(jīng)研究決定，成立“七都鎮(zhèn)預(yù)防青少年兒童溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，其組成人員如下：

組  長(zhǎng)：陳茂松

副組長(zhǎng)：張麗娟  張亞南  

成  員：童存華  江世好  江  芳  蔣宇航  葉根雯  

胡治生  張艾枝  姚蓓蓓  周  杰  張  惠

侯  芳  李永平  黃德鋒  葉長(zhǎng)根       

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張麗娟同志任辦公室主任，張惠同志任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常工作。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本，生命至上，做到預(yù)防為主、源頭治理，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。以轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)水域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面巡查，建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”預(yù)防溺水事故工作體系，全面清查并徹底消除暑期游泳等安全隱患，杜絕傷亡事故的發(fā)生。

   三、主要任務(wù)

  1、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。各中小學(xué)校、各村、各單位要高度重視預(yù)防青少年兒童溺水工作，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施、嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)持“生命至上、安全第一”的理念，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的原則，采取綜合措施，抓好貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門要齊抓共管，充分發(fā)揮職能作用，分工協(xié)作，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)防范意識(shí)和防范能力堅(jiān)決杜絕因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)引發(fā)的青少年溺水事故發(fā)生。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全隊(duì)伍機(jī)制。各中小學(xué)校、各村、各單位要高度重視預(yù)防青少年兒童溺水工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“生命至上、安全第一”，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰經(jīng)營(yíng)、誰負(fù)責(zé)”“誰所有、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、動(dòng)員、組織、管理等責(zé)任，采取綜合措施，抓好貫徹落實(shí)。村委會(huì)要細(xì)化工作責(zé)任，對(duì)留守兒童等重點(diǎn)人群實(shí)行包保責(zé)任制；明確重點(diǎn)水域安全管理責(zé)任人，分片負(fù)責(zé)。按照《七都鎮(zhèn)預(yù)防青少年兒童溺水工作包保責(zé)任分解表》（見附件1）認(rèn)真履行責(zé)任，把防溺水工作落到實(shí)處。要成立應(yīng)急救援小分隊(duì)（有游泳技能），配備救生裝備，培訓(xùn)急救技能，公布救援人員聯(lián)系方式，確保高效應(yīng)對(duì)溺水類突發(fā)事件。各有關(guān)部門要齊抓共管，充分發(fā)揮職能作用，分工協(xié)作，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)防范意識(shí)和防范能力，從而有力形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、依法監(jiān)督、社會(huì)關(guān)愛的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3、加強(qiáng)隱患排查整治。各村、各中小學(xué)校、各單位要針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群，全面排查隱患。加強(qiáng)河流、水庫(kù)、山塘、取土坑等水域安全隱患排查，設(shè)立完善警示標(biāo)識(shí)；一旦發(fā)現(xiàn)可能存在的隱患，要立即整改到位。對(duì)存在安全隱患的水塘、塌陷區(qū)、水庫(kù)、取土坑、旅游景區(qū)等水域，要設(shè)立警示標(biāo)志。對(duì)尚未設(shè)立或已不醒目的安全警示標(biāo)志，要立即完善。要突出抓好各類考試畢業(yè)離校后及暑期等節(jié)假日學(xué)生脫離學(xué)校教育、留守兒童遠(yuǎn)離父母監(jiān)管等薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)安全保衛(wèi)制度，各村、校、各單位要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)值班力量，值班電話要保證24小時(shí)暢通。要實(shí)行重大安全事故信息的報(bào)告制度，及時(shí)如實(shí)上報(bào)相關(guān)信息，不得瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)。如遇突發(fā)事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并妥善處理。各校、各村、各單位上報(bào)信息要及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確。

4、加強(qiáng)宣傳教育。鎮(zhèn)主要街道、各行政村要張貼懸掛宣傳標(biāo)語；高溫天氣通過宣傳車巡回播放防溺水廣播，充分利用廣播等其他形式進(jìn)行宣傳。大力宣傳有關(guān)未成年人保護(hù)法律法規(guī)，提醒家長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)青少年兒童的監(jiān)護(hù)和教育。學(xué)校要加大教育力度和深度，利用晨會(huì)、班會(huì)上好“防溺水警示教育”“自救和他救知識(shí)”2 堂課，落實(shí)“1530”提醒機(jī)制，使學(xué)生切實(shí)做到“六不一會(huì)”，即：教育廣大青少年兒童不私自下水游泳，不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳，不在無家長(zhǎng)或老師帶領(lǐng)的情況下游泳，不到無安全設(shè)施無救援人員的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救，學(xué)會(huì)正確的自救、救人方法。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要相互提醒、勸阻并報(bào)告，不盲目下水施救。開展特殊群體的防溺水教育，要重點(diǎn)開展留守兒童、外來務(wù)工人員子女等特殊群體的防溺水安全教育。各中小學(xué)校、各村、各單位要以專題欄、手機(jī)短信、宣傳標(biāo)語、宣傳車等形式，大力宣傳預(yù)防溺水安全知識(shí)。學(xué)校要?jiǎng)訂T全體教職員工，在每學(xué)期和每年暑假期間開展安全家訪活動(dòng)，通過多種形式將安全教育宣傳工作覆蓋到每一位家長(zhǎng)。加強(qiáng)與學(xué)生監(jiān)護(hù)人、村干部的聯(lián)系和對(duì)接，組織“大家訪”，擴(kuò)大宣傳范圍，讓學(xué)生監(jiān)護(hù)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)責(zé)任。各中小學(xué)校要開展“十個(gè)一”安全教育（懸掛制作一條防溺水宣傳標(biāo)語，制作一塊預(yù)防溺水宣傳欄，班級(jí)開辟一塊宣傳陣地，上一堂預(yù)防溺水專題教育課，組織一次預(yù)防溺水工作家長(zhǎng)會(huì)，印發(fā)致家長(zhǎng)的一封信，組織學(xué)生寫一份防溺水承諾書，組織一次集體活動(dòng)查找身邊的安全隱患等），加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)學(xué)生安全防范意識(shí)和能力。

5、確保工作責(zé)任落實(shí)。各中小學(xué)校、各村、各單位要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰經(jīng)營(yíng)、誰負(fù)責(zé)”“誰所有、誰負(fù)責(zé)”原則，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、動(dòng)員、組織等管理責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)村組、學(xué)校防溺水工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，迅速落實(shí)整改，補(bǔ)齊工作短板，確保工作督查到位、落實(shí)到位、問責(zé)到位。各村委會(huì)、水域權(quán)屬等相關(guān)部門要加強(qiáng)重點(diǎn)水域（河流、水庫(kù)、山塘、取土坑等）日常管理和巡查，建立危險(xiǎn)水域巡查登記制度，落實(shí)村委會(huì)在高溫季節(jié)和節(jié)假日期間對(duì)危險(xiǎn)水域的巡查工作，并做好巡查記錄（見附件2），加強(qiáng)轄區(qū)隱患水域的排查和監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊及學(xué)生上學(xué)、放學(xué)途中有安全隱患的水域排查，設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)格落實(shí)各種防范措施。鎮(zhèn)村兩級(jí)要召開防溺水工作會(huì)議，制定防溺水工作方案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組工作責(zé)任制，將責(zé)任分解到人，齊抓共管。青少年兒童監(jiān)護(hù)人要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，切實(shí)負(fù)起監(jiān)護(hù)責(zé)任，教育青少年兒童不在水邊嬉戲玩耍、不在無監(jiān)護(hù)人陪伴情況下游泳，各村委會(huì)要督促未成年人監(jiān)護(hù)人對(duì)履行法律規(guī)定的監(jiān)護(hù)責(zé)任作出承諾，增強(qiáng)家長(zhǎng)安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)，尤其要強(qiáng)化放學(xué)后、周末和節(jié)假日家長(zhǎng)（委托監(jiān)護(hù)人）對(duì)學(xué)生安全監(jiān)管的第一責(zé)任。對(duì)于節(jié)假日期間安全工作要求和各方職責(zé)，村委會(huì)要督促家長(zhǎng)等監(jiān)護(hù)人切實(shí)承擔(dān)教育、監(jiān)護(hù)職責(zé)，與當(dāng)?shù)貙W(xué)校就節(jié)假日期間安全工作要求和各方職責(zé)進(jìn)行對(duì)接；在高溫季節(jié)和節(jié)假日期間等高危時(shí)間段保持警惕。鎮(zhèn)政府與村委會(huì)要簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，建立健全聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，進(jìn)一步完善管護(hù)監(jiān)護(hù)措施，細(xì)化責(zé)任，多重防范，切實(shí)預(yù)防溺水事故發(fā)生。

四、溺水事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急預(yù)案

  1、如果少年兒童因游泳而發(fā)生溺水事故，第一個(gè)發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即呼救并設(shè)法營(yíng)救，但應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)自己，同時(shí)要報(bào)告學(xué)校和當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)或主管單位。

  2、學(xué)校、村或鎮(zhèn)直單位接到青少年兒童溺水的報(bào)告后，應(yīng)立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，組織救援，并立即向鎮(zhèn)政府報(bào)告，必要時(shí)撥打110、120求救。

  3、動(dòng)用一切器材對(duì)溺水者進(jìn)行營(yíng)救，給溺水者做人工呼吸，盡快救醒溺水者，減少傷亡程度。

  4、第一時(shí)間通知溺水少年兒童家長(zhǎng)。

  5、盡快將溺水者轉(zhuǎn)移到附近的醫(yī)院去治療。

6、如果發(fā)現(xiàn)溺水者死亡，必須馬上如實(shí)地向鎮(zhèn)政府報(bào)告，鎮(zhèn)政府向上級(jí)主管部門報(bào)告死亡情況，并協(xié)助有關(guān)部門做好事故后的處理工作。

五、實(shí)施步驟

   1、各村、各校和有關(guān)單位要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，確定專人，負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)防溺水教育工作作出全面部署。

2、圍繞工作重點(diǎn)，開展以防溺水為主的各類安全隱患專項(xiàng)治理活動(dòng)。各村、各單位要認(rèn)真開展轄區(qū)水域的排查和整治活動(dòng)，確保一方平安，要對(duì)周邊的池塘、河流、水庫(kù)等水域情況進(jìn)行認(rèn)真自查，及時(shí)消除安全隱患，做好安全警示工作，積極預(yù)防溺水事故的發(fā)生。同時(shí)要結(jié)合其它安全工作，開展一次全面的安全大檢查，消除各類事故隱患和不安全因素。

3、強(qiáng)化工作督查。鎮(zhèn)政府將不定期開展對(duì)各村委會(huì)、各學(xué)校防溺水工作督查，對(duì)工作不到位，或因工作不力而造成學(xué)生溺水責(zé)任事故的，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。