局屬各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站：

為認真貫徹落實市水利局和縣紀委關于開展工程建設招投標領域腐敗問題專項整治工作，經(jīng)研究，制定《石臺縣水利局關于開展水利工程建設招投標領域腐敗問題專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                               

2024年3月15日

 

報送：市水利局

抄送：石臺縣紀委監(jiān)委駐縣財政局紀檢監(jiān)察組

石臺縣水利局關于開展水利工程建設招投標領域腐敗問題專項整治工作方案

 

為認真貫徹落實市水利局和縣紀委關于開展工程建設招標投標領域腐敗問題專項整治工作部署要求，決定自2024年3月起，全縣開展為期一年的水利工程建設招標投標領域腐敗問題專項整治，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體要求

為深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述，充分認識開展水利工程建設領域有關專項整治的重要意義，把專項整治作為衷心堅定擁護“兩個確立”、忠誠堅決踐行“兩個維護”的具體行為，堅決清除招標投標領域的沉疴頑疾，堅決查清招標投標違法違規(guī)行為，堅決整肅反映強烈的作風問題，推動改革創(chuàng)新、完善制度機制、強化行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范市場行為、優(yōu)化營商環(huán)境，促進招標投標領域健康有序發(fā)展。

二、整治范圍

 2017年以來水利工程建設招標主體在使用財政性資金、國有資金等依法必須招標的水利工程項目（含信息化建設項目）中存在的腐敗、責任和作風問題。對發(fā)現(xiàn)的2017年以前水利工程建設招標項目存在的突出問題也應法規(guī)依法處理。

三、重點任務

堅持把監(jiān)管執(zhí)法貫徹始終，推行源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合施治。結合我縣水利實際、重點排查、治理下列5個方面問題：

1、招標部門監(jiān)管落實方面。局各股室及二級機構要對照檢查有關法律法規(guī)和規(guī)章制度中明確的監(jiān)管責任落實情況。重點檢查是否存在違反客觀規(guī)律大干快干、舉債搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”“新形象工程”等情況，以及責任落實、制度執(zhí)行、監(jiān)管、線索案件移送情況、投訴處理、行政處罰等工程開展情況。全面整治監(jiān)管缺位、履職不公，以及不作為亂作為等形式主義、官僚主義問題。

2、招標部門責任落實方面。重點檢查招標信息報送、“三重一大”等決策制度執(zhí)行情況，核查對比經(jīng)審批、核準的招標范圍、招標形式、招標組織形式等內(nèi)容，堅決整治違規(guī)決策、明招暗定、先建后招等違規(guī)發(fā)包、違法變更、虛假招標、自定招標范圍和招標方式等現(xiàn)象。嚴肅查處招標人肢解發(fā)包、虛構涉密或應急項目等規(guī)避招標、應招未招等違法違規(guī)行為。梳理檢查是否存在設置不合理條件限制或排斥潛在投標人、“量體裁衣”、推薦勞務分包、保證金（保函）管理不規(guī)范，在“評分分離”中違規(guī)違反確定中標人，暗示中標人放棄中標等情況。嚴肅查處招標人違法招標、評標定標、與中標人串通投標等違法違規(guī)行為。梳理檢查是否存在違法違規(guī)變更中標內(nèi)容、簽訂陰陽合同，違規(guī)大幅增加工程量、低中高結，標后履約管理不嚴格等情況。嚴肅查處發(fā)包人標后履約中的各類違法違規(guī)行為。

3、投標人責任落實方面。梳理檢查投標人是否存在通過受讓、租借或者掛靠資質投標，拉關系、搞圍獵獲取項目中標，轉包、違法分包等情況。嚴肅查處投標人圍標串標、弄虛作假，中標人轉包、違法分包等違法行為。

4、投標代理機構責任落實方面。梳理檢查招標代理機構是否存在違規(guī)操作、規(guī)避監(jiān)管，迎合招標人、投標人為潛在中標人謀取中標等情況。嚴肅查處招標代理機構泄露應當保密的信息、資料，與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益等違法違規(guī)行為。

5、評標專家責任落實方面。梳理檢查是否存在評標專家泄露信息、違規(guī)打分、充當掮客、相互請托、抱團受賄等情況。嚴肅查處評標專家收受投標人的財務或者其他好處、泄露評標信息、私下接觸投標人，不客觀、不公正履行評標職責等違法行為。

四、方法步驟

（一）及時動員部署。3月12日召開全縣水利工程建設招標投標領域腐敗問題專項整治工作會議，深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨等重要講話指示批示精神，強化開展專項整治工作思想認識。認真落實市水利局和縣紀委部署安排，全面部署專項整治工作，推動專項整治工作走深走實。

（二）全面自查自糾。自查工作于2024年5月20日前完成。各工程項目法人對2017年以來依法必須招標的工程建設項開展清查和自查；各股室、二級機構2024年3月底前要建立"項目清單臺賬"和"問題線索臺賬"，全面梳理問重點難點問題線索和案件，對存在問題的項目進行抽查。自查和抽查工作要采取"清單＋閉環(huán)"管理，切實抓好問題整改，逐一對賬銷號。各項目法人對招標主體清查和自查情況加強監(jiān)督檢查和指導。清查中發(fā)現(xiàn)涉及黨員干部腐敗、作風等違紀違法問題線索按照干部管理權限，及時移交有關紀檢監(jiān)察機關。自糾工作原則上于2024年7月20日前完成，相關股室、二級機構對發(fā)現(xiàn)的問題做到立行立改、舉一反三。局領導小組于5月20日前將自查問題臺賬、7月20日前將整改臺賬報市局和縣紀委。

（三）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。局領導小組要堅持嚴的基調(diào)，保持高壓態(tài)勢，將監(jiān)管執(zhí)法貫穿始終，緊盯關鍵環(huán)節(jié)和重點對象，對發(fā)現(xiàn)的違法招標投標、轉包、違法分包等違法違規(guī)行為要嚴肅查處到位。

（四）推動常治長效。把"當下改"和"長久治"結合起來，深化對行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性規(guī)律認識，從監(jiān)管執(zhí)法案件中揭示背后深層次問題，局各股室、二級機構要持續(xù)堵漏洞、補短板，建立完善制度機制，強化制度執(zhí)行，形成以制度管權、管事、管人的長效機制。

 

附件：石臺縣水利局推進水利工程建設招標投標領域腐敗問題專項整治領導小組成員名單

 

 

附件：

 

石臺縣水利局推進水利工程建設招標投標領域腐敗

問題專項整治領導小組成員名單

                     

組  長： 王衛(wèi)平  局黨組書記、局長

副組長： 張時清  局黨組成員、副局長

         季賢東  局黨組成員、副局長

         陳  佳  局黨組成員、總工程師

         洪  峰  局黨組成員、縣山洪災害防御中心主任

成員：吳愛民、李家亮、陳軍、崔凱、陳冰寒、彭亮

   領導小組辦公室設在局辦公室、負責日常工作、組建專班，負責專項整治推進工作。