石臺(tái)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

石市監(jiān)處罰〔2024〕82號(hào)

當(dāng)事人：安徽騰焱醫(yī)藥有限公司

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9*****************

住所：*****************

法定代表人：趙**  

身份證件號(hào)碼：*****************

2024年3月21日，我局在對(duì)石臺(tái)縣**大藥房開展檢查時(shí)查見在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所收銀柜臺(tái)上張貼有兩張廣告宣傳單頁(yè)和一張“貨已到店”的溫馨提示單頁(yè)，上述單頁(yè)內(nèi)容指向一款處方藥“百歲春^®清肝解毒片”。同時(shí)，宣傳單頁(yè)上印有“騰焱醫(yī)藥”。當(dāng)事人上述行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)廣告法》。2024年4月2日，我局予以立案調(diào)查。立案后，我局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了詢問調(diào)查，收集、調(diào)取了與案件相關(guān)的證據(jù)材料。

本案中我局未對(duì)當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施。

經(jīng)查，當(dāng)事人為銷售清肝解毒片（百歲春^®），向經(jīng)銷單位發(fā)放了宣傳單頁(yè)，在正面第一聯(lián)上印有“國(guó)藥準(zhǔn)字B20020424”、“專利號(hào)：ZL201710017597.4”、“清肝解毒片”、“國(guó)內(nèi)獨(dú)家專利品種”、“民族特色護(hù)肝藥”、“騰焱醫(yī)藥”和清肝解毒片圖案并標(biāo)有“6天量”；在正面第二聯(lián)印有“清肝解毒片藥物成分解析”并介紹了所含成分及成分的功效；在正面第三聯(lián)上印有“人民網(wǎng)”、“國(guó)醫(yī)大師代言”、“黃瑾明教授”的介紹、“國(guó)家非遺項(xiàng)目傳承---壯醫(yī)目診”的介紹、“國(guó)家非遺項(xiàng)目傳承---藥線點(diǎn)灸”的介紹；在背面第一聯(lián)上印有“國(guó)內(nèi)唯一五效合一”、“民族特色護(hù)肝藥·獨(dú)家專利品種”、“清肝毒、調(diào)脾胃、通氣血、排腸毒、補(bǔ)正氣”、“葉下珠素可以抑制新冠和乙肝病毒感染”；第二聯(lián)印有“中醫(yī)論肝百病從肝治”、“促進(jìn)脾胃消化吸收”、“肝主疏泄-情志”、“血為萬病之源-肝為萬病之源”；在背面第三聯(lián)上印有“救肝行動(dòng)--你是否有以下癥狀？”、“肝臟求救信號(hào)-早發(fā)現(xiàn)、早治療、防癌變”。當(dāng)事人于2024年1月底在石臺(tái)縣小河大藥房收銀柜臺(tái)上張貼溫馨提示單頁(yè)，該單頁(yè)印有以下內(nèi)容：“溫馨提示”、“口干口苦口臭”、“酒精肝、脂肪肝、轉(zhuǎn)氨酶克星”、“貨已到店”、“按療程服用，效果更佳”、“清肝毒、調(diào)脾胃、通氣血、排腸毒、補(bǔ)正氣”。

根據(jù)《處方藥和非處方藥分類管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，清肝解毒片上沒有非處方藥明顯標(biāo)識(shí)，并且其說明書印有“請(qǐng)仔細(xì)閱讀說明書并在醫(yī)師指導(dǎo)下使用”，該藥品屬于處方藥。

另查明，當(dāng)事人是初次違法。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、2024年3月21日在石臺(tái)縣**大藥房制作的現(xiàn)場(chǎng)筆錄一份和現(xiàn)場(chǎng)照片七張，證明了現(xiàn)場(chǎng)查見該款處方藥做廣告的事實(shí)；

2、2024年3月21日對(duì)石臺(tái)縣**大藥房詢問筆錄一份，證明當(dāng)事人為廣告主及廣告發(fā)布者；

3、當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件一份，證明了當(dāng)事人的主體資質(zhì)；

4、法定代表人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書和被委托人身份復(fù)印件各一份，證明了委托代理人的資質(zhì)合法；

5、2024年4月11日對(duì)當(dāng)事人開展的詢問筆錄一份，證明當(dāng)事人為廣告主、廣告發(fā)布者、制作發(fā)布廣告時(shí)間及廣告費(fèi)用的事實(shí)；

6、宣傳單頁(yè)和溫馨提示單頁(yè)照片和原件各三份，證明了對(duì)處方藥做廣告的事實(shí)；

7、國(guó)家企業(yè)信用公示系統(tǒng)查詢的當(dāng)事人行政處罰信息一份，證明當(dāng)事人是初次違法。

以上證據(jù)材料均由當(dāng)事人簽字認(rèn)可，并經(jīng)查證屬實(shí)。

2024年4月28日，我局向當(dāng)事人郵寄送達(dá)了《行政處罰告知書》（石市監(jiān)罰告〔2024〕82號(hào)），當(dāng)事人簽收后于2024年5月7日向我局提出陳述申辯意見，主要理由有：1、對(duì)法律法規(guī)不清楚，不是主觀故意違法，在貴局指出后立即改正，不再?gòu)堎N；2、公司為小微企業(yè)，三年疫情幾乎癱瘓運(yùn)營(yíng)艱難，目前業(yè)務(wù)剛起步，經(jīng)營(yíng)尚處于虧損狀態(tài)，支付罰金后將面臨無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的困局。我局經(jīng)過復(fù)核，對(duì)當(dāng)事人提出的陳述理由予以采信。

當(dāng)事人為推銷處方藥，印制并發(fā)放宣傳單頁(yè)和溫馨提示單頁(yè)介紹清肝解毒片每種成分所具備的功效、表述的中醫(yī)論肝內(nèi)容、描述的身體狀況并指向肝臟求救和貨已到店，明示或者暗示消費(fèi)者清肝解毒片具備的功效能治療肝臟上的一些癥狀并且已到達(dá)銷售單位。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十五條第二款“前款規(guī)定以外的處方藥，只能在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物上作廣告。”的規(guī)定，屬于違反法律規(guī)定發(fā)布處方藥廣告的違法行為。

鑒于當(dāng)事人初次違法，在調(diào)查過程中主動(dòng)整改，停止發(fā)布上述違法廣告。滿足《長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》第九條第一款第（二）項(xiàng)：“違法行為輕微，可以結(jié)合下列因素綜合認(rèn)定......（二）初次違法；”的違法輕微認(rèn)定事項(xiàng)。應(yīng)依據(jù)該規(guī)定第八條第一款第（三）項(xiàng)：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：......（三）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；”和第七條第一款第（二）項(xiàng)：“有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：......( 二 ) 主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定對(duì)當(dāng)事人進(jìn)一步減輕行政處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十七條第一款第（二）項(xiàng):“有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)；對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒收廣告費(fèi)用，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件:......(五）違反本法第十五條規(guī)定發(fā)布處方藥廣告、藥品類易制毒化學(xué)品廣告、戒毒治療的醫(yī)療器械和治療方法廣告的；”、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六條“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法?！?、第二十八條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！钡囊?guī)定。結(jié)合當(dāng)事人實(shí)際情況，我局責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為并作出如下減輕行政處罰：罰款人民幣10000元整，上繳國(guó)庫(kù)。      

請(qǐng)于收到本決定書之日起十五日內(nèi)通過安徽省統(tǒng)一公共支付平臺(tái)繳納罰款（繳款流程：1.掃描下方的支付寶二維碼或微信小程序進(jìn)入公共支付平臺(tái)2.輸入或掃碼識(shí)別《安徽省統(tǒng)一公共支付平臺(tái)電子繳款書》上的20位繳款識(shí)別碼）?；虺掷U款通知單到工行、農(nóng)行、郵政銀行、農(nóng)商行各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)金繳納。

逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如對(duì)本行政處罰決定不服，可于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向石臺(tái)縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可以于六個(gè)月內(nèi)依法向石臺(tái)縣人民法院提起行政訴訟。 

 

    石臺(tái)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局    

                   （印 章）         

                           2024年5月11日   

  （市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）

 

本文書一式二份，一份送達(dá)，一份歸檔。